杭州周轉(zhuǎn)房管理辦法一、總則（一）目的為加強杭州周轉(zhuǎn)房的管理，規(guī)范周轉(zhuǎn)房的使用、分配、維護等行為，保障住房困難群體的基本居住需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設或籌集的周轉(zhuǎn)房的管理活動。周轉(zhuǎn)房主要用于解決符合條件的住房困難家庭、新就業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)人員等的臨時性居住問題。（三）基本原則1.公平公正原則周轉(zhuǎn)房的分配、使用應遵循公平、公正的原則，確保符合條件的對象能夠公平獲得使用機會。2.合理配置原則根據(jù)住房需求情況和房源狀況，合理配置周轉(zhuǎn)房資源，提高使用效率。3.動態(tài)管理原則對周轉(zhuǎn)房的使用對象、使用情況等進行動態(tài)跟蹤管理，及時調(diào)整相關(guān)信息。（四）管理職責1.市住房保障部門負責全市周轉(zhuǎn)房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、指導監(jiān)督等工作。2.區(qū)、縣（市）住房保障部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)房的申請受理、審核、分配、使用監(jiān)管等工作。3.相關(guān)部門財政部門負責周轉(zhuǎn)房建設、管理資金的保障和監(jiān)督；民政部門負責提供住房困難家庭的相關(guān)信息；人力資源和社會保障部門負責提供新就業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)人員的相關(guān)信息等。各部門按照職責分工，協(xié)同做好周轉(zhuǎn)房管理工作。二、房源管理（一）房源籌集1.政府投資建設通過新建、改建、收購等方式，籌集周轉(zhuǎn)房房源。新建周轉(zhuǎn)房應符合國家和地方的相關(guān)建設標準和質(zhì)量要求。2.社會力量參與鼓勵社會力量通過捐贈、合作建設等方式參與周轉(zhuǎn)房房源籌集。對參與周轉(zhuǎn)房建設的社會力量，給予一定的政策支持和優(yōu)惠。（二）房源登記1.房源信息錄入?yún)^(qū)、縣（市）住房保障部門對籌集到的周轉(zhuǎn)房房源進行詳細登記，包括房屋地址、面積、戶型、配套設施等信息，并錄入周轉(zhuǎn)房管理信息系統(tǒng)。2.房源檔案建立為每一套周轉(zhuǎn)房建立專門檔案，檔案內(nèi)容包括房源基本情況、租賃合同、使用情況記錄等，確保房源信息完整、準確。（三）房源維護1.日常維護住房保障部門負責組織對周轉(zhuǎn)房進行定期的日常維護，包括房屋修繕、設施設備保養(yǎng)等，確保周轉(zhuǎn)房處于良好的使用狀態(tài)。2.維修管理建立周轉(zhuǎn)房維修管理制度，明確維修責任主體和維修流程。使用人發(fā)現(xiàn)周轉(zhuǎn)房存在質(zhì)量問題或設施設備故障時，應及時向住房保障部門報告，住房保障部門應及時安排維修。三、申請與審核（一）申請條件1.住房困難家庭具有杭州市戶籍，家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準，且家庭收入符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的。2.新就業(yè)大學生畢業(yè)未滿一定年限（如5年），在杭州市區(qū)用人單位工作，并在市區(qū)繳納社會保險的。3.創(chuàng)業(yè)人員在杭州市區(qū)注冊創(chuàng)業(yè)，且符合相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的。（二）申請材料1.申請表申請人需填寫《杭州市周轉(zhuǎn)房申請表》，如實申報家庭基本情況、住房情況、收入情況等信息。2.身份證明申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿等有效身份證明。3.住房證明現(xiàn)住房情況證明，包括房產(chǎn)證、租賃合同等。4.收入證明家庭收入證明，如工資收入證明、納稅證明等。5.其他證明材料新就業(yè)大學生需提供畢業(yè)證書、就業(yè)合同；創(chuàng)業(yè)人員需提供營業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)證明等相關(guān)材料。（三）申請流程1.受理申請人向戶籍所在地或工作所在地的區(qū)、縣（市）住房保障部門提出申請，提交申請材料。住房保障部門對申請材料進行初審，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，告知申請人不予受理的理由。2.審核區(qū)、縣（市）住房保障部門會同民政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門，對申請人的家庭住房、收入、就業(yè)等情況進行審核。審核可以通過信息共享、實地調(diào)查、鄰里走訪等方式進行。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請人名單在申請人戶籍所在地或工作所在地社區(qū)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，進入輪候配租環(huán)節(jié)；公示有異議的，住房保障部門進行調(diào)查核實，根據(jù)核實結(jié)果作出相應處理。四、分配與使用（一）分配原則1.輪候分配根據(jù)申請人的輪候順序，按照房源情況依次進行分配。2.分類保障優(yōu)先保障住房困難程度較高、急需解決住房問題的家庭和人員。（二）分配方式1.公開搖號對于符合條件的申請人數(shù)量較多的情況，采用公開搖號的方式確定分配對象。2.定向分配對于特定類型的對象，如引進人才、重點項目建設人員等，可采用定向分配的方式。（三）租賃合同簽訂分配確定后，住房保障部門與使用人簽訂租賃合同。租賃合同應明確租賃期限、租金標準、租金支付方式、房屋使用要求、違約責任等內(nèi)容。（四）租金標準1.租金定價原則周轉(zhuǎn)房租金標準根據(jù)房屋成本、市場租金水平、使用對象承受能力等因素綜合確定。2.租金優(yōu)惠政策對符合一定條件的使用對象，如低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學生等，給予適當?shù)淖饨饍?yōu)惠。（五）使用管理1.使用要求使用人應按照租賃合同約定的用途使用周轉(zhuǎn)房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置周轉(zhuǎn)房。2.居住人數(shù)限制明確周轉(zhuǎn)房的居住人數(shù)上限，確保居住安全和合理使用。3.物業(yè)服務住房保障部門可通過招標等方式選擇物業(yè)服務企業(yè)，為周轉(zhuǎn)房小區(qū)提供物業(yè)服務，保障小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護等。五、退出管理（一）退出情形1.租賃合同期滿租賃合同期滿后，使用人應退出周轉(zhuǎn)房。如需繼續(xù)使用，應在合同期滿前[X]個月向住房保障部門提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.不符合使用條件使用過程中，發(fā)現(xiàn)使用人不再符合周轉(zhuǎn)房使用條件的，如家庭收入、住房情況發(fā)生變化等，住房保障部門應責令其限期退出。3.違規(guī)使用使用人存在擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置等違規(guī)行為的，住房保障部門應解除租賃合同，責令其限期退出。（二）退出程序1.通知住房保障部門提前[X]個月向使用人發(fā)出退出通知，告知其退出期限和相關(guān)要求。2.騰退驗收使用人在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房，住房保障部門組織相關(guān)人員進行騰退驗收，檢查房屋及設施設備的完好情況。3.費用結(jié)算使用人結(jié)清租賃期間的租金、水電費、物業(yè)費等相關(guān)費用后，辦理退出手續(xù)。（三）后續(xù)管理1.房源再分配騰退的周轉(zhuǎn)房經(jīng)維修后，按照規(guī)定程序重新分配給符合條件的申請人。2.檔案管理對使用人退出周轉(zhuǎn)房的相關(guān)資料進行整理歸檔，作為周轉(zhuǎn)房管理的歷史記錄。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查住房保障部門定期對周轉(zhuǎn)房的使用情況、維護情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查不定期對周轉(zhuǎn)房小區(qū)進行抽查，重點檢查使用人是否違規(guī)使用周轉(zhuǎn)房等情況。（二）投訴舉報處理設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對周轉(zhuǎn)房管理中違規(guī)行為的投訴舉報。住房保障部門對投訴舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理建立周轉(zhuǎn)房使用人的信用檔案，對違規(guī)使用周轉(zhuǎn)房的使用人進行信用記錄，納入社會信用體系。對信用不良的使用人，在一定期限內(nèi)限制其再次申請住房保障相關(guān)政策。七、法律責任（一）使用人法律責任1.違規(guī)行為處罰使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置周轉(zhuǎn)房等，由住房保障部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，解除租賃合同，收回周轉(zhuǎn)房，自解除合同之日起[X]年內(nèi)不得再次申請住房保障。2.其他法律責任使用人在使用周轉(zhuǎn)房過程中，如造成房屋及設施設備損壞的，應負責修復或賠償；構(gòu)成犯