杭州公園內(nèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州公園的管理，保護(hù)公園的自然景觀和人文風(fēng)貌，維護(hù)公園的生態(tài)環(huán)境和公共秩序，為市民和游客提供優(yōu)美、舒適、安全的游覽環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州公園的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類公園，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，嚴(yán)格保護(hù)公園內(nèi)的自然植被、水體、地形地貌等自然資源，以及歷史文化遺跡等人文資源。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高公園管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)公園管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。3.服務(wù)公眾原則：以滿足市民和游客的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，保障公眾的合法權(quán)益，方便公眾游覽、休憩和開展文化娛樂活動(dòng)。4.安全第一原則：強(qiáng)化公園的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保公園內(nèi)人員和設(shè)施的安全。二、公園規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.公園的規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合杭州市城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，充分考慮公園的功能定位、生態(tài)環(huán)境、文化特色等因素，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。3.公園規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃的要求，不得破壞公園的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)。3.建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)公園環(huán)境的影響。施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受公園管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料報(bào)送公園管理機(jī)構(gòu)備案。三、公園資源保護(hù)管理（一）自然資源保護(hù)1.加強(qiáng)公園內(nèi)自然植被的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植樹木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.保護(hù)公園內(nèi)的水體，防止水體污染。禁止在公園內(nèi)擅自填湖、填河、圍墾水面等。3.保護(hù)公園內(nèi)的地形地貌，不得擅自進(jìn)行挖山、取土、采石等破壞地形地貌的活動(dòng)。4.加強(qiáng)公園內(nèi)野生動(dòng)物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動(dòng)物及其制品。（二）人文資源保護(hù)1.對(duì)公園內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古園林等人文資源進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，實(shí)行分類保護(hù)。2.制定人文資源保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的人文資源，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。3.嚴(yán)格控制在人文資源保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并采取有效的保護(hù)措施，確保人文資源不受破壞。4.加強(qiáng)對(duì)人文資源的研究和宣傳，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化。四、公園環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公園內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地、水體等進(jìn)行清掃保潔，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持廁所清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。3.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁在公園內(nèi)焚燒垃圾、樹葉等。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.按照規(guī)定在公園內(nèi)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)或更換。對(duì)故意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.鼓勵(lì)市民和游客對(duì)公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、公園綠化管理（一）綠化養(yǎng)護(hù)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公園內(nèi)的樹木、花卉、草坪等進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好、景觀優(yōu)美。2.加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.嚴(yán)格控制在公園內(nèi)進(jìn)行綠化改造和調(diào)整，確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案。（二）綠化設(shè)施管理1.按照規(guī)定在公園內(nèi)設(shè)置綠化設(shè)施，如亭臺(tái)樓閣、花架、欄桿等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、美觀。2.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)或更換。對(duì)故意損壞綠化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）綠化保護(hù)1.嚴(yán)禁在公園內(nèi)擅自砍伐、移植、修剪樹木。因特殊原因確需砍伐、移植、修剪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止在公園內(nèi)踐踏草坪、攀折花木、采摘果實(shí)等破壞綠化植物的行為。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，采取有效的保護(hù)措施，確保古樹名木的生長(zhǎng)環(huán)境和安全。六、公園安全管理（一）安全制度建設(shè)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，確保公園安全管理工作有章可循。2.制定公園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪澇、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游樂設(shè)施、健身器材、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.對(duì)設(shè)施設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，持證上崗。嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶故障運(yùn)行。3.在設(shè)施設(shè)備明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。（三）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)工作人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.在公園入口、主要景點(diǎn)等位置設(shè)置安全提示牌，提醒游客注意安全事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游客的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止游客的危險(xiǎn)行為，確保游客人身安全。（四）安全監(jiān)督檢查1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公園內(nèi)的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.加強(qiáng)與公安、消防、應(yīng)急等部門的協(xié)作配合，共同做好公園的安全管理工作。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。七、公園經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃的要求，不得影響公園的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。2.嚴(yán)禁在公園內(nèi)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣等。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)商業(yè)廣告的管理，嚴(yán)格控制廣告的設(shè)置數(shù)量和規(guī)格，確保廣告與公園環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）經(jīng)營(yíng)收入管理1.公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保收入合法、合規(guī)、合理使用。八、公園游客管理（一）入園管理1.在公園入口處設(shè)置明顯的入園標(biāo)志和門票銷售窗口，按照規(guī)定收取門票。對(duì)特殊人群，如老年人、殘疾人、軍人等，應(yīng)當(dāng)給予門票優(yōu)惠或免費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)入園游客的身份驗(yàn)證和安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品入園。（二）游園管理1.引導(dǎo)游客文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)公園環(huán)境和設(shè)施。2.在公園內(nèi)設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、投訴、救助等服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游客流量的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，當(dāng)游客流量超過公園承載能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取限流、疏導(dǎo)等措施，確保游客安全。（三）游客投訴處理1.建立游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理游客的投訴和建議。對(duì)游客投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2.對(duì)游客提出的合理建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究采納，不斷改進(jìn)公園管理和服務(wù)工作。九、公園應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立公園應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園的應(yīng)急管理工作。2.明確各成員部門的應(yīng)急管理職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作責(zé)任落實(shí)到人。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.根據(jù)公園的實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪澇、恐怖襲擊等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置的程序、措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，公園應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.采取有效的應(yīng)急處置措施，如疏散游客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制局勢(shì)等，最大限度地減少事件