無固定攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)無固定攤販的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，營(yíng)造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無固定攤販的管理活動(dòng)。無固定攤販?zhǔn)侵肝丛谝婪ㄔO(shè)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，包括但不限于在街頭巷尾、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)的各類商販。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)無固定攤販進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，充分考慮無固定攤販的實(shí)際需求，通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)，提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和方式，實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營(yíng)與城市管理的有機(jī)統(tǒng)一。3.公平公正原則：對(duì)所有無固定攤販一視同仁，在管理過程中做到公平執(zhí)法、公正處理，保障其合法權(quán)益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與無固定攤販管理，通過宣傳引導(dǎo)、投訴舉報(bào)等方式，共同維護(hù)城市良好秩序。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無固定攤販管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。依法對(duì)無固定攤販的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市管理秩序。會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查管控。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)無固定攤販經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法行為。督促無固定攤販辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)無固定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防護(hù)工作，防止疾病傳播。依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，保障公眾健康安全。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)無固定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。協(xié)助相關(guān)部門開展執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法人員和無固定攤販的人身安全。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好無固定攤販管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)無固定攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管；交通部門負(fù)責(zé)對(duì)占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)影響交通秩序的行為進(jìn)行整治等。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無固定攤販的日常管理工作，組織開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)無固定攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.配合相關(guān)部門做好執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告無固定攤販的違法違規(guī)行為。3.根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并做好相關(guān)服務(wù)和管理工作。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間1.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市、區(qū)城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門合理劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通、市容、安全和居民生活的區(qū)域，如特定的街巷、廣場(chǎng)周邊等。在臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，無固定攤販應(yīng)按照規(guī)定的攤位布局和經(jīng)營(yíng)種類進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。2.經(jīng)營(yíng)時(shí)間臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域和實(shí)際情況合理確定，一般不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其作息時(shí)間進(jìn)一步縮短經(jīng)營(yíng)時(shí)間或禁止在特定時(shí)段經(jīng)營(yíng)。重大活動(dòng)期間、節(jié)假日等特殊時(shí)段，可根據(jù)需要對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或限制。（二）攤位設(shè)置與環(huán)境衛(wèi)生1.攤位設(shè)置無固定攤販應(yīng)在劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置攤位，攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定范圍。攤位應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.環(huán)境衛(wèi)生無固定攤販應(yīng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾、污水，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外焚燒雜物。經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域整潔干凈。（三）經(jīng)營(yíng)商品種類與質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)商品種類無固定攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類應(yīng)符合臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)劃要求，主要限于農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等與居民生活密切相關(guān)的物品。禁止經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等危險(xiǎn)物品和非法出版物、淫穢物品等違禁商品。2.商品質(zhì)量無固定攤販應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量，不得銷售過期變質(zhì)、以次充好等不合格商品。應(yīng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，留存進(jìn)貨憑證，確保商品來源合法、可追溯。（四）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.無固定攤販應(yīng)文明經(jīng)營(yíng)，不得大聲喧嘩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者，尊重消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。2.不得使用高音廣播喇叭等發(fā)出高噪聲的設(shè)備招攬顧客，影響周邊居民生活和工作秩序。3.不得在經(jīng)營(yíng)過程中從事賭博、迷信等違法活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)風(fēng)尚。四、登記備案（一）登記備案條件1.具有本市戶籍或在本市居住滿[具體時(shí)長(zhǎng)]的居民。2.身體健康，具備從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。3.無不良信用記錄和違法犯罪記錄。4.遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（二）登記備案程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出登記備案申請(qǐng)，提交本人身份證、居住證（非本市戶籍人員）等相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并發(fā)放《無固定攤販登記備案證》。3.《無固定攤販登記備案證》應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息，有效期為[具體時(shí)長(zhǎng)]。有效期屆滿后，經(jīng)營(yíng)者如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)在有效期屆滿前[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù)。（三）變更與注銷1.經(jīng)營(yíng)者如需變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等信息，應(yīng)提前向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理變更登記備案手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖聼o固定攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回《無固定攤販登記備案證》。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立健全無固定攤販日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和周邊區(qū)域的巡查頻次和力度。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，依法對(duì)無固定攤販的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受市民對(duì)無固定攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)無固定攤販的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門職責(zé)，密切配合，形成執(zhí)法合力，依法嚴(yán)厲打擊無固定攤販的各類違法違規(guī)行為。（四）信用管理1.建立無固定攤販信用檔案，記錄其登記備案、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等信息。2.對(duì)信用良好的無固定攤販給予適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)攤位、簡(jiǎn)化登記備案手續(xù)等；對(duì)存在違法違規(guī)行為的無固定攤販，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒，如限制其在一定期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提高登記備案條件等。六、法律責(zé)任（一）對(duì)無固定攤販的處罰1.無固定攤販違反本辦法規(guī)定，未在劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)或未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[具體罰款金額]元以下罰款。2.無固定攤販經(jīng)營(yíng)的商品不符合質(zhì)量要求或銷售假冒偽劣商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.無固定攤販違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、污水，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]元以下罰款。4.無固定攤販?zhǔn)褂酶咭魪V播喇叭等發(fā)出高噪聲的設(shè)備招攬顧客，影響周邊居民生活和工作秩序的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款。5.無固定攤販在經(jīng)營(yíng)過程中從事賭博、迷信等違法活動(dòng)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工