姑蘇區(qū)疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)姑蘇區(qū)可能出現(xiàn)的各類疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于姑蘇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、控制以及相關(guān)應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.預(yù)防為主，科學(xué)防控強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，運(yùn)用科學(xué)方法開展防控工作，提高防控的精準(zhǔn)性和有效性。3.依法依規(guī)，屬地負(fù)責(zé)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，明確各部門、各街道的職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保疫情防控工作依法有序開展。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、居民等多方聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同參與、共同防控的良好局面。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測和報(bào)告。對(duì)不明原因肺炎病例要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測和排查，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情信息。2.社區(qū)監(jiān)測各街道、社區(qū)要充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測。通過多種方式收集居民的健康狀況信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測對(duì)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等重點(diǎn)場所，要建立健全疫情監(jiān)測制度，加強(qiáng)人員健康管理和環(huán)境監(jiān)測。督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任，做好場所通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析建立多渠道的疫情信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)、本地疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)以及相關(guān)輿情信息等。衛(wèi)生健康部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)預(yù)警（較高風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)預(yù)警（中風(fēng)險(xiǎn)）和四級(jí)預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）。不同級(jí)別的預(yù)警采取相應(yīng)的防控措施。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)預(yù)警信息由姑蘇區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布預(yù)警后，各部門、各街道要按照相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取防控措施，加強(qiáng)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。三、疫情報(bào)告與處置（一）報(bào)告制度1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.疫情報(bào)告流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接診患者時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合新冠肺炎病例定義的，要立即進(jìn)行隔離留觀，并按照規(guī)定采集樣本進(jìn)行核酸檢測。檢測結(jié)果為陽性的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，并及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。（二）疫情處置1.病例管理對(duì)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療、隔離觀察和健康管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。2.流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在接到疫情報(bào)告后，迅速組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)病例基本信息、發(fā)病情況、活動(dòng)軌跡等，查找可能的感染來源和傳播途徑，確定密切接觸者和次密切接觸者，并及時(shí)進(jìn)行追蹤管理。3.密切接觸者管理對(duì)密切接觸者要實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離期限為自最后一次與病例、無癥狀感染者發(fā)生無有效防護(hù)接觸后14天。在隔離期間要定期進(jìn)行核酸檢測，如發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性，要及時(shí)轉(zhuǎn)為確診病例進(jìn)行治療。4.次密切接觸者管理對(duì)次密切接觸者要實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間盡量減少外出，避免與他人接觸。如不具備居家隔離條件的，要進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期間要做好體溫監(jiān)測等健康管理工作，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，要及時(shí)報(bào)告并就醫(yī)。5.區(qū)域管控根據(jù)疫情形勢，對(duì)病例涉及的社區(qū)、場所等實(shí)施精準(zhǔn)管控措施。如劃定封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，采取相應(yīng)的人員管控、交通管制、核酸檢測、物資保障等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。6.核酸檢測根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)組織開展全員核酸檢測或重點(diǎn)人群核酸檢測。合理設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，規(guī)范采樣流程，確保采樣工作安全、高效、有序進(jìn)行。加強(qiáng)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室管理，提高檢測能力和質(zhì)量，及時(shí)出具檢測報(bào)告。7.醫(yī)療救治建立健全新冠肺炎醫(yī)療救治體系，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的集中救治工作。加強(qiáng)醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平。按照“四集中”原則，對(duì)確診病例進(jìn)行科學(xué)規(guī)范治療，確保患者得到及時(shí)有效的救治。同時(shí)，做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。四、疫情防控措施（一）人員防控1.個(gè)人防護(hù)公眾要養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離。在公共場所要遵守相關(guān)防控規(guī)定，配合做好體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等工作。2.重點(diǎn)人群管理對(duì)入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）姑人員等重點(diǎn)人群，要嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)集中隔離、居家隔離、核酸檢測等防控措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測和服務(wù)管理，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。3.疫苗接種積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率。按照“知情、同意、自愿”的原則，組織轄區(qū)內(nèi)居民有序接種疫苗，構(gòu)筑群體免疫屏障。加強(qiáng)疫苗接種的宣傳引導(dǎo)和組織實(shí)施，做好接種人員的健康管理和服務(wù)保障工作。（二）場所防控1.公共場所防控商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、影院、圖書館、體育館等公共場所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、限流限量、設(shè)置“一米線”等防控措施。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，督促其做好個(gè)人防護(hù)。在場所入口處要安排專人負(fù)責(zé)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等工作，對(duì)不符合防控要求的人員禁止進(jìn)入。2.學(xué)校防控各類學(xué)校要落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)校園管理。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，做好校園環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。加強(qiáng)對(duì)師生的健康教育和宣傳引導(dǎo)，提高師生的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。根據(jù)疫情形勢，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排和防控措施，確保師生生命安全和身體健康。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康監(jiān)測和生活照料，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。定期組織工作人員進(jìn)行核酸檢測，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高防控意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)院感防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房等重點(diǎn)區(qū)域的管理。規(guī)范醫(yī)療廢物處置，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和健康管理，確保不發(fā)生院內(nèi)感染事件。（三）活動(dòng)防控1.大型活動(dòng)管理舉辦各類大型活動(dòng)要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任。活動(dòng)主辦方要制定疫情防控方案，報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部備案。按照“非必要不舉辦”的原則，嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模，盡量采取線上方式舉辦。如確需線下舉辦的，要嚴(yán)格落實(shí)人員健康管理、場所防控、通風(fēng)消毒等措施，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.會(huì)議防控召開會(huì)議要盡量采取視頻會(huì)議等線上方式。如召開線下會(huì)議，要控制會(huì)議規(guī)模，參會(huì)人員要佩戴口罩，保持社交距離。會(huì)議場所要做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，會(huì)前對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行體溫檢測和健康碼查驗(yàn)，不符合防控要求的人員不得參會(huì)。五、物資保障與儲(chǔ)備（一）物資種類1.醫(yī)療物資儲(chǔ)備充足的醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、醫(yī)用手套、隔離衣、核酸檢測試劑、疫苗、消殺用品等醫(yī)療物資，滿足疫情防控期間醫(yī)療救治和防控工作的需要。2.生活物資儲(chǔ)備一定數(shù)量的米面糧油、蔬菜、肉類、蛋類、奶制品等生活必需品，以及飲用水、方便食品等物資，保障居民基本生活需求。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備帳篷、折疊床、應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、消防車等應(yīng)急物資，用于應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。（二）儲(chǔ)備管理1.建立儲(chǔ)備制度制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)備期限等。建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，對(duì)物資的出入庫、使用、更新等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期檢查與維護(hù)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。對(duì)易損、易耗物資要及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)充。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保物資在緊急情況下能夠正常使用。3.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控工作需要，按照“先急后緩、統(tǒng)籌調(diào)配”的原則，及時(shí)調(diào)配儲(chǔ)備物資。建立物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任分工，確保物資能夠快速、高效地送達(dá)需要的地方。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳新冠肺炎防控知識(shí)，包括疫情形勢、防控政策、個(gè)人防護(hù)措施、疫苗接種的重要性等。宣傳疫情防控工作中的先進(jìn)典型和感人事跡，增強(qiáng)公眾戰(zhàn)勝疫情的信心。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待疫情。2.宣傳方式通過多種渠道開展宣傳教育活動(dòng)，如利用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、微博、抖音等媒體平臺(tái)，發(fā)布疫情防控知識(shí)和信息。在社區(qū)、公共場所、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料等。組織開展線上線下相結(jié)合的疫情防控知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高公眾的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象對(duì)各級(jí)各類疫情防控工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括新冠肺炎防控知識(shí)、疫情報(bào)告與處置流程、個(gè)人防護(hù)技能、核酸檢測采樣與檢測技術(shù)、醫(yī)療救治規(guī)范、院感防控要求等。3.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期組織培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果，提高疫情防控工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體姑蘇區(qū)疫情防控指揮部成立監(jiān)督檢查組，定期對(duì)各部門、各街道、各單位的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、重點(diǎn)場所等的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查疫情防控措施落實(shí)情況，包括人員防控、場所防控、物資儲(chǔ)備、疫情報(bào)告與處置等方面。檢查各部門、各街道、各單位的疫情防控工作責(zé)任落實(shí)情況，是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象。3.檢查方式采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定對(duì)在疫情防控工作中存在違反法律