城管扣分制管理辦法一、總則（一）目的為加強城市管理執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，提升城市管理水平，保障城市管理工作的順利開展，特制定本扣分制管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城市管理部門全體在職執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、城市管理行業(yè)標準以及本部門的各項規(guī)章制度進行扣分管理。2.公平公正原則：對所有執(zhí)法人員一視同仁，確?？鄯忠罁?jù)客觀、準確，扣分過程公開、透明。3.教育與懲戒相結合原則：以教育引導為主，通過扣分促使執(zhí)法人員自覺規(guī)范執(zhí)法行為，同時對違規(guī)行為進行必要的懲戒，維護制度的嚴肅性。二、扣分事項及標準（一）執(zhí)法行為規(guī)范1.著裝不規(guī)范未按規(guī)定穿著統(tǒng)一制服，每次扣1分。制服穿戴不整齊，如帽子未戴正、衣扣未系好等，每次扣0.5分。2.執(zhí)法證件使用不當執(zhí)法時未出示有效執(zhí)法證件，每次扣2分。出示證件不規(guī)范，如未面向當事人、證件未完全展示等，每次扣1分。3.執(zhí)法語言不文明使用粗俗、侮辱性語言對待當事人，每次扣3分。與當事人溝通時態(tài)度生硬、語氣惡劣，每次扣1分。（二）執(zhí)法程序執(zhí)行1.未按規(guī)定進行立案應當立案而未立案，每次扣3分。立案程序不完整，缺少必要材料或手續(xù)，每次扣1分。2.調查取證不規(guī)范未依法收集證據(jù)，證據(jù)來源不合法，每次扣3分。證據(jù)收集過程不嚴謹，如記錄不完整、未妥善保存等，每次扣1分。未按規(guī)定進行現(xiàn)場勘查、詢問筆錄等調查工作，每次扣2分。3.未依法告知當事人權利義務未告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利，每次扣2分。告知內(nèi)容不準確、不完整，每次扣1分。4.未按規(guī)定舉行聽證符合聽證條件而未組織聽證，每次扣3分。聽證程序不符合規(guī)定，如未提前通知當事人、聽證人員組成不合法等，每次扣2分。5.作出處罰決定不規(guī)范處罰決定依據(jù)錯誤，適用法律法規(guī)不準確，每次扣3分。處罰決定書內(nèi)容不完整、不準確，如處罰種類、金額、期限等錯誤，每次扣2分。未按規(guī)定送達處罰決定書，每次扣1分。（三）執(zhí)法效能1.未按時完成執(zhí)法任務無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)完成執(zhí)法任務，每次扣2分。因工作拖沓導致執(zhí)法任務延誤，影響城市管理工作整體進度，每次扣3分。2.對群眾舉報投訴處理不及時接到舉報投訴后未及時受理，每次扣2分。未在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理結果，每次扣1分。處理結果未達到群眾滿意，引發(fā)群眾再次投訴或造成不良社會影響，每次扣3分。（四）廉潔自律1.接受管理服務對象的財物或宴請收受管理服務對象的禮品、禮金、消費卡等財物，每次扣5分。接受管理服務對象的宴請或安排的高消費娛樂活動，每次扣4分。2.利用職務之便謀取私利為他人謀取不正當利益，索取或收受財物，每次扣8分。參與或變相參與與執(zhí)法工作相關的經(jīng)營活動，從中獲利，每次扣6分。（五）其他違規(guī)行為1.違反工作紀律無故曠工，每次扣5分。遲到、早退，每次扣1分。在工作時間內(nèi)玩游戲、看視頻、聊天等做與工作無關的事情，每次扣2分。2.違反保密規(guī)定泄露執(zhí)法工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，每次扣4分。未妥善保管執(zhí)法工作中獲取的資料、信息，導致泄露，每次扣2分。3.阻礙執(zhí)行職務以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，每次扣8分。對執(zhí)法人員進行辱罵、推搡等妨礙執(zhí)法行為，每次扣4分。三、扣分程序（一）發(fā)現(xiàn)與記錄1.扣分情況可由以下途徑發(fā)現(xiàn)：日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。群眾舉報投訴核實后的違規(guī)行為。上級部門檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。執(zhí)法記錄儀記錄的違規(guī)行為。2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，現(xiàn)場執(zhí)法人員或監(jiān)督檢查人員應及時填寫《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》，詳細記錄違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點、內(nèi)容、涉及人員等信息。（二）告知與申辯1.將《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》送達被扣分執(zhí)法人員，告知其違規(guī)事實、扣分依據(jù)和擬扣分數(shù)。2.被扣分執(zhí)法人員有權在接到告知后的[X]個工作日內(nèi)進行申辯。申辯應提交書面材料，說明理由和證據(jù)。3.對被扣分執(zhí)法人員的申辯進行調查核實。如申辯理由成立，應調整或撤銷扣分決定；如申辯理由不成立，維持原扣分決定。（三）審核與審批1.《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》及相關申辯材料由所在執(zhí)法中隊負責人進行初步審核。審核內(nèi)容包括違規(guī)事實是否清楚、扣分依據(jù)是否準確、申辯處理是否恰當?shù)取?.初步審核通過后，報城市管理部門分管領導進行審批。分管領導根據(jù)審核情況作出最終的扣分決定。（四）結果公示與存檔1.每月定期將執(zhí)法人員的扣分情況進行公示，接受全體執(zhí)法人員的監(jiān)督。2.將每次扣分記錄及相關材料整理歸檔，保存期限為[X]年。四、積分管理與應用（一）積分計算1.執(zhí)法人員的積分以自然年度為周期進行計算，初始積分為100分。2.根據(jù)每月的扣分情況進行累計扣分，年度累計扣分即為該執(zhí)法人員當年的積分。（二）積分應用1.與績效考核掛鉤年度積分在90分及以上的，績效考核評定為優(yōu)秀，給予相應的獎勵，如獎金、榮譽證書等。年度積分在6089分的，績效考核評定為合格，享受正常的工資、福利等待遇。年度積分在60分以下的，績效考核評定為不合格，視情節(jié)輕重給予警告、誡勉談話、扣發(fā)績效獎金、待崗學習等處理。2.與職務晉升掛鉤在同等條件下，優(yōu)先考慮年度積分高的執(zhí)法人員晉升職務。年度積分連續(xù)兩年低于60分的，在職務晉升、崗位調整等方面予以限制。3.與評先評優(yōu)掛鉤年度積分在90分及以上的執(zhí)法人員，在各類評先評優(yōu)活動中具有優(yōu)先推薦權。年度積分在60分以下的執(zhí)法人員，取消當年評先評優(yōu)資格。五、教育培訓與幫扶（一）教育培訓1.根據(jù)執(zhí)法人員的扣分情況，分析其存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定教育培訓計劃。2.教育培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務知識、職業(yè)道德、執(zhí)法技能等方面，通過集中培訓、專題講座、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式進行。3.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務知識考試，檢驗教育培訓效果，對考試成績不合格的執(zhí)法人員進行補考或再次培訓。（二）幫扶措施1.對于扣分較多、存在較大問題的執(zhí)法人員，安排經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員與其結成幫扶對子，進行一對一的指導和幫助。2.幫扶人員應定期與被幫扶人員溝通交流，了解其工作和思想情況，幫助其分析問題原因，制定改進措施，并監(jiān)督其落實情況。3.鼓勵被幫扶人員積極參加教育培訓和業(yè)務學習活動，不斷提高自身素質和執(zhí)法水平。六、申訴與救濟（一）申訴途徑1.執(zhí)法人員對扣分決定不服的，可以在接到扣分決定后的[X]個工作日內(nèi)，向城市管理部門提出書面申訴。2.申訴應說明申訴理由和證據(jù)，提交《城管執(zhí)法人員扣分申訴表》。（二）申訴處理1.城市管理部門收到申訴后，應在[X]個工作日內(nèi)進行復查。復查可通過查閱相關資料、調查核實情況、聽取當事人陳述等方式進行。2.如復查發(fā)現(xiàn)扣分決定確有錯誤，應及時糾正，撤銷或調整扣分決定，并告知申訴人；如復查結果維持原扣分決定，應向申訴人說明理由。（三）