國資招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強國有資產(chǎn)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，保證國有資產(chǎn)交易的公開、公平、公正，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織及所屬各部門、各單位涉及國有資產(chǎn)的招投標(biāo)活動，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項目等。（三）基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)向社會公開，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取招標(biāo)信息。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得歧視任何一方。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招投標(biāo)活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.招投標(biāo)管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度，審核招標(biāo)文件，監(jiān)督招投標(biāo)活動的全過程。2.招標(biāo)人：負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項目，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)等活動。3.評標(biāo)委員會：負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。4.監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項目：包括新建、改建、擴建、裝修等工程項目。2.貨物采購項目：包括設(shè)備、材料、辦公用品等采購項目。3.服務(wù)項目：包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)項目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請：招標(biāo)人根據(jù)項目需要，填寫《招標(biāo)申請表》，報招投標(biāo)管理部門審核。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件審核：招投標(biāo)管理部門對招標(biāo)文件進行審核，重點審核招標(biāo)文件的合法性、公正性、完整性等內(nèi)容。4.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)人按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。5.資格預(yù)審：對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)需要進行資格預(yù)審，對潛在投標(biāo)人進行資格審查。6.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費。7.現(xiàn)場踏勘：招標(biāo)人根據(jù)需要組織潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，向潛在投標(biāo)人介紹項目情況。8.答疑與澄清：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出，招標(biāo)人應(yīng)及時給予答疑與澄清。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：投標(biāo)人應(yīng)是依法注冊登記的法人或其他組織。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：投標(biāo)人應(yīng)提供近年度的財務(wù)審計報告，證明其財務(wù)狀況良好。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：投標(biāo)人應(yīng)具備完成招標(biāo)項目所需的設(shè)備和技術(shù)人員。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：投標(biāo)人應(yīng)提供近年度的納稅和社保繳納證明。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：投標(biāo)人應(yīng)提供無重大違法記錄的聲明。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容：投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等。2.投標(biāo)文件格式：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。3.投標(biāo)報價：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計價方式進行投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)包括完成招標(biāo)項目所需的全部費用。（三）投標(biāo)文件密封與遞交1.投標(biāo)文件密封：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時間與地點招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點組織開標(biāo)活動。開標(biāo)時間和地點應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人。（二）開標(biāo)程序1.宣布開標(biāo)紀(jì)律：開標(biāo)主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律，要求投標(biāo)人遵守開標(biāo)現(xiàn)場秩序。2.公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱：開標(biāo)主持人公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并檢查投標(biāo)文件的密封情況。3.開標(biāo)順序：開標(biāo)主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)順序，當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容。4.開標(biāo)記錄：開標(biāo)過程應(yīng)進行記錄，并存檔備查。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組建1.評標(biāo)委員會成員構(gòu)成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員確定方式：評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人從專家?guī)熘须S機抽取確定。（二）評標(biāo)原則與方法1.評標(biāo)原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性。2.評標(biāo)方法：評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，選擇合適的評標(biāo)方法。（三）評標(biāo)程序1.初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行初步評審，審查投標(biāo)文件的符合性、完整性、有效性等內(nèi)容。2.詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行打分或排序。3.推薦中標(biāo)候選人：評標(biāo)委員會根據(jù)詳細(xì)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般為一至三名。4.編寫評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。六、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人名單在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上進行公示，公示期不得少于三日。（二）中標(biāo)通知招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（三）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門職責(zé)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督部門應(yīng)加強對招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。（二）投訴處理投標(biāo)人對招投標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出投訴。監(jiān)督部門應(yīng)及時受理投訴，并進行調(diào)查處理。投