中石化捐贈管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中國石化集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）捐贈行為，加強(qiáng)捐贈管理，保障捐贈活動合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，推動集團(tuán)公司履行社會責(zé)任，提升集團(tuán)公司社會形象，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團(tuán)公司總部及所屬各企事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）的捐贈活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保捐贈行為合法有效。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：捐贈活動應(yīng)與集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，符合集團(tuán)公司整體利益和發(fā)展需要。3.規(guī)范透明原則：捐贈管理應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，做到信息公開、流程規(guī)范、結(jié)果透明。4.注重實效原則：捐贈活動應(yīng)注重實際效果，確保捐贈資金和物資用于符合集團(tuán)公司捐贈意愿、真正需要幫助的對象和項目。二、捐贈管理組織與職責(zé)（一）捐贈管理委員會集團(tuán)公司設(shè)立捐贈管理委員會，作為捐贈管理的決策機(jī)構(gòu)。捐贈管理委員會由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。其主要職責(zé)如下：1.審議制定集團(tuán)公司捐贈管理政策和制度。2.審批重大捐贈事項，包括捐贈金額、捐贈對象、捐贈方式等。3.協(xié)調(diào)解決捐贈管理工作中的重大問題。4.監(jiān)督捐贈項目的實施和效果評估。（二）捐贈管理部門集團(tuán)公司辦公廳為捐贈管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)捐贈活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)捐贈的法律法規(guī)和集團(tuán)公司捐贈管理政策、制度。2.組織制定年度捐贈計劃，并報捐贈管理委員會審批。3.受理各單位的捐贈申請，對申請事項進(jìn)行審核，并提出審核意見。4.負(fù)責(zé)捐贈項目的備案管理。5.協(xié)調(diào)捐贈項目的實施，跟蹤捐贈資金和物資的使用情況。6.組織開展捐贈項目的效果評估和信息公開工作。（三）各單位職責(zé)各單位負(fù)責(zé)本單位捐贈活動的具體組織實施，并指定專人負(fù)責(zé)捐贈管理工作。其主要職責(zé)如下：1.按照集團(tuán)公司捐贈管理政策和制度，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位捐贈管理實施細(xì)則。2.根據(jù)集團(tuán)公司年度捐贈計劃，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和社會責(zé)任目標(biāo)，提出本單位年度捐贈項目建議，并報集團(tuán)公司辦公廳備案。3.負(fù)責(zé)本單位捐贈項目的申請、實施和管理，確保捐贈資金和物資專款專用、安全高效。4.定期向集團(tuán)公司辦公廳報送本單位捐贈項目的實施情況和效果評估報告。三、捐贈范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）捐贈范圍1.支持教育事業(yè)，包括資助貧困學(xué)生、改善學(xué)校辦學(xué)條件、支持教育教學(xué)改革等。2.助力醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，如捐贈醫(yī)療設(shè)備、資助醫(yī)療科研項目、支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)等。3.參與扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，如產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等。4.關(guān)注環(huán)境保護(hù)，支持生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等項目。5.支持文化體育事業(yè)，促進(jìn)文化傳承與發(fā)展，推動全民健身和體育事業(yè)進(jìn)步。6.參與社會公益活動，如救助弱勢群體、支持志愿服務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)等。7.響應(yīng)國家重大戰(zhàn)略部署，如支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)領(lǐng)域的捐贈。（二）捐贈標(biāo)準(zhǔn)1.各單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定捐贈額度。捐贈額度應(yīng)與本單位的經(jīng)營規(guī)模、盈利能力相適應(yīng)，確保捐贈行為不會對本單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。2.對于重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的捐贈，集團(tuán)公司將根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和實際需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位開展捐贈活動，捐贈標(biāo)準(zhǔn)將視具體情況另行確定。四、捐贈流程（一）捐贈申請1.各單位根據(jù)本單位年度捐贈計劃或?qū)嶋H情況，如需開展捐贈活動，應(yīng)提前向集團(tuán)公司辦公廳提交捐贈申請。捐贈申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：捐贈項目名稱、背景和目的。捐贈對象、捐贈金額、捐贈方式（資金捐贈或物資捐贈）及捐贈時間安排。捐贈項目的預(yù)期效果和社會效益。本單位對捐贈項目的組織實施計劃和監(jiān)督管理措施。2.集團(tuán)公司辦公廳收到捐贈申請后，對申請內(nèi)容進(jìn)行形式審查。對于不符合要求的申請，及時通知申請單位補(bǔ)充或修改相關(guān)材料。（二）審核與審批1.集團(tuán)公司辦公廳對審核通過的捐贈申請進(jìn)行初步審核，重點審核捐贈項目是否符合集團(tuán)公司捐贈范圍和標(biāo)準(zhǔn)、捐贈方式是否合理、捐贈資金和物資的來源及使用計劃是否明確等。審核后提出審核意見，報捐贈管理委員會審批。2.捐贈管理委員會對捐贈申請進(jìn)行審議和審批。對于重大捐贈事項，必要時可組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證評估。捐贈管理委員會根據(jù)審議結(jié)果做出審批決定，并以書面形式通知申請單位。（三）捐贈實施1.經(jīng)審批同意的捐贈項目，由申請單位負(fù)責(zé)組織實施。申請單位應(yīng)按照捐贈協(xié)議或承諾，及時將捐贈資金足額撥付至指定賬戶，或按照要求組織物資捐贈的運(yùn)輸、交付等工作。2.在捐贈實施過程中，申請單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤捐贈資金和物資的使用情況，確保捐贈資金?？顚Ｓ?、物資及時到位，并定期向集團(tuán)公司辦公廳報送捐贈項目進(jìn)展情況。3.對于物資捐贈，申請單位應(yīng)確保物資的質(zhì)量和適用性，并按照相關(guān)規(guī)定辦理物資的交接手續(xù)，做好物資的運(yùn)輸、保管等工作，確保物資安全無損地送達(dá)受贈方。（四）備案與報告1.各單位應(yīng)在捐贈項目實施完成后的[X]個工作日內(nèi)，將捐贈項目的實施情況、資金使用情況、物資發(fā)放情況等相關(guān)資料報送集團(tuán)公司辦公廳備案。備案資料應(yīng)包括捐贈協(xié)議、資金撥付憑證、物資交接清單、受贈方反饋意見等。2.集團(tuán)公司辦公廳定期匯總各單位捐贈項目備案情況，并向捐贈管理委員會報告。對于捐贈金額較大、社會影響廣泛的捐贈項目，集團(tuán)公司辦公廳應(yīng)及時向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報捐贈項目的實施進(jìn)展和效果。（五）效果評估1.捐贈項目實施完成后，集團(tuán)公司辦公廳應(yīng)組織對捐贈項目進(jìn)行效果評估。效果評估可采取問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，全面了解捐贈項目的實際效果和社會影響。2.效果評估內(nèi)容主要包括捐贈項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、受贈方對捐贈資金和物資的使用是否滿意、社會公眾對捐贈項目的評價等。評估結(jié)束后，應(yīng)形成效果評估報告，報捐贈管理委員會審議。3.根據(jù)效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的捐贈活動提供參考和改進(jìn)依據(jù)。對于效果顯著的捐贈項目，可進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對于存在問題的捐贈項目，應(yīng)及時分析原因，采取措施加以改進(jìn)，并追究相關(guān)責(zé)任。五、捐贈資金與物資管理（一）捐贈資金管理1.捐贈資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占捐贈資金。2.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和集團(tuán)公司財務(wù)管理規(guī)定，對捐贈資金進(jìn)行核算和管理，確保捐贈資金的收支真實、準(zhǔn)確、完整。3.捐贈資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議或承諾執(zhí)行，不得擅自改變資金用途。如需變更資金用途，應(yīng)提前報集團(tuán)公司辦公廳審核，并經(jīng)捐贈管理委員會批準(zhǔn)。（二）捐贈物資管理1.捐贈物資應(yīng)建立專門臺賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、去向等信息。2.對于捐贈物資的采購、運(yùn)輸、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，確保物資安全、完整、及時地送達(dá)受贈方。3.捐贈物資的發(fā)放應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到公開、公平、公正。發(fā)放過程中應(yīng)留存相關(guān)憑證，以備查驗。六、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開1.集團(tuán)公司應(yīng)建立健全捐贈信息公開制度，及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開捐贈信息。捐贈信息公開內(nèi)容應(yīng)包括捐贈項目名稱、捐贈金額、捐贈對象、捐贈方式、捐贈時間、捐贈資金和物資使用情況、效果評估結(jié)果等。2.信息公開渠道主要包括集團(tuán)公司官方網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、新聞媒體等。各單位應(yīng)積極配合集團(tuán)公司做好捐贈信息公開工作，按照要求及時提供相關(guān)信息。（二）監(jiān)督檢查1.集團(tuán)公司審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對捐贈活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對捐贈項目的實施情況、資金和物資管理情況進(jìn)行審計和檢查。2.各單位應(yīng)自覺接受集團(tuán)公司及社會各界的監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實，并將整改情況報告集團(tuán)公司。（三）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，在捐贈活動中存在違規(guī)行為的單位和個人，集團(tuán)公司將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.因違規(guī)捐贈行為給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響的，相關(guān)單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由集團(tuán)