隨州疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范隨州地區(qū)疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)各類單位、場所、社區(qū)、居民以及流動(dòng)人員在疫情期間的防控管理。（三）基本原則1.以人為本：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)：依據(jù)疫情形勢變化，科學(xué)分析、精準(zhǔn)施策，做到分區(qū)分級差異化防控，提高防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)，依法實(shí)施防控措施，確保各項(xiàng)防控工作在法治軌道上運(yùn)行。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、個(gè)人等多方協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，形成防控合力。5.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控策略和措施，確保防控工作的針對性和時(shí)效性。二、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)熱患者、可疑患者進(jìn)行詳細(xì)登記和報(bào)告。加強(qiáng)對住院患者、陪護(hù)人員的健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情線索。2.社區(qū)監(jiān)測：各社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行日常健康監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時(shí)掌握人員健康狀況和流動(dòng)情況。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測：商場、超市、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等重點(diǎn)場所要建立健全人員健康監(jiān)測制度，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告制度1.疫情報(bào)告責(zé)任人：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員為疫情報(bào)告責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)符合新冠肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者定義的人員，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.報(bào)告流程：疫情報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)立即填寫傳染病報(bào)告卡，通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位、當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。3.信息共享：建立健全疫情信息共享機(jī)制，衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)管理等部門要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，及時(shí)共享疫情相關(guān)信息，為疫情防控工作提供有力支持。三、防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控：對境外來（返）隨人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）隨人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查、管控。落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測、核酸檢測等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)人員不失管漏管。2.社區(qū)防控：各社區(qū)要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，組織開展人員排查、健康監(jiān)測、宣傳教育等工作。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)（村）封閉管理措施，設(shè)置卡口，安排專人值守，對進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼查驗(yàn)、登記等。加強(qiáng)對居家隔離人員的服務(wù)保障，提供必要的生活物資配送、醫(yī)療服務(wù)等。3.重點(diǎn)場所人員管理：商場、超市、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等重點(diǎn)場所要嚴(yán)格落實(shí)人員出入管理規(guī)定，加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)。要求進(jìn)入場所的人員佩戴口罩、測量體溫、查驗(yàn)健康碼，保持社交距離。（二）核酸檢測1.檢測范圍：根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)擴(kuò)大核酸檢測范圍。對重點(diǎn)人群（如密切接觸者、次密切接觸者、境外來（返）隨人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）隨人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等）應(yīng)做到“應(yīng)檢盡檢”；對其他人群實(shí)施“愿檢盡檢”。2.檢測組織實(shí)施：衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核酸檢測資源，合理布局檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測能力。組織開展大規(guī)模核酸檢測時(shí)，要制定詳細(xì)的工作方案，明確采樣點(diǎn)設(shè)置、人員調(diào)配、物資保障等工作要求。各相關(guān)部門要密切配合，確保核酸檢測工作順利進(jìn)行。（三）疫苗接種1.接種目標(biāo)：按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.接種實(shí)施：衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)疫苗接種工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，合理安排接種點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配疫苗，確保接種工作安全、有序、高效進(jìn)行。各接種單位要嚴(yán)格按照疫苗接種工作規(guī)范，做好接種人員的健康評估、接種操作、留觀等工作，及時(shí)處理接種后不良反應(yīng)。同時(shí)，要廣泛宣傳疫苗接種的重要性和安全性，提高群眾接種意愿。（四）醫(yī)療救治1.醫(yī)療救治體系：進(jìn)一步完善新冠肺炎醫(yī)療救治體系，明確定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診的職責(zé)分工，加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，提高醫(yī)療救治能力。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療資源儲(chǔ)備，配備充足的醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)物資和藥品，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。2.患者救治：對確診病例和無癥狀感染者，要按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范治療。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療，提高治愈率，降低病亡率。同時(shí)，要做好患者康復(fù)管理和出院后隨訪工作，指導(dǎo)患者做好自我健康監(jiān)測。（五）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，明確物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等要求。各級政府要加大對疫情防控物資儲(chǔ)備的投入，確保口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、檢測試劑、疫苗等物資儲(chǔ)備充足。同時(shí)，要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量安全。2.物資調(diào)配：根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理調(diào)配物資。建立物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配流程和責(zé)任分工，確保物資及時(shí)、高效供應(yīng)到疫情防控一線。加強(qiáng)物資運(yùn)輸保障，開辟綠色通道，確保物資運(yùn)輸暢通無阻。（六）環(huán)境消殺1.重點(diǎn)場所消殺：加強(qiáng)對商場、超市、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場等重點(diǎn)場所的環(huán)境消殺工作。制定消殺方案，明確消殺頻次、范圍、方法等要求，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生，有效降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.公共區(qū)域消殺：加強(qiáng)對城市公共區(qū)域（如街道、公園、廣場等）的環(huán)境消殺工作，定期進(jìn)行消毒作業(yè)，保持環(huán)境整潔。同時(shí)，要做好垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，防止垃圾堆積和二次污染。（七）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳疫情防控知識，包括新冠肺炎的傳播途徑、癥狀表現(xiàn)、防護(hù)措施、疫苗接種等內(nèi)容，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。宣傳政府疫情防控政策措施，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識疫情，不信謠、不傳謠。2.宣傳方式：充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、短視頻等多種媒體平臺，廣泛開展疫情防控宣傳教育。組織開展線下宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、設(shè)置宣傳欄等，提高宣傳效果。同時(shí)，要注重宣傳的針對性和實(shí)效性，根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，采取不同的宣傳方式和內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.響應(yīng)級別：根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別。各級政府要根據(jù)疫情形勢及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取相應(yīng)的防控措施。2.響應(yīng)流程：疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立疫情防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)疫情防控工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，迅速開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、防控、醫(yī)療救治、物資保障等工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。（二）疫情處置措施1.病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對發(fā)熱患者、可疑患者的篩查和診斷，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者，要立即按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和隔離治療。2.流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者和次密切接觸者，確定疫情傳播鏈，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.隔離管控：對確診病例和無癥狀感染者要及時(shí)進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者和次密切接觸者要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，確保風(fēng)險(xiǎn)人員得到有效管控。4.區(qū)域封控：根據(jù)疫情防控需要，對疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域?qū)嵤┓饪毓芾?，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。封控區(qū)域要設(shè)置明顯標(biāo)識，安排專人值守，保障居民基本生活需求。5.大規(guī)模核酸檢測：在疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域迅速組織開展大規(guī)模核酸檢測，做到“應(yīng)檢盡檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在感染者，有效阻斷疫情傳播。6.醫(yī)療救治：定點(diǎn)醫(yī)院要集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，對確診病例和無癥狀感染者進(jìn)行規(guī)范治療，提高治愈率，降低病亡率。同時(shí)，要做好患者心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.信息發(fā)布：建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況。衛(wèi)生健康部門要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)疫情形勢、防控措施、醫(yī)療救治等情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，要通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布疫情防控相關(guān)信息。2.輿情應(yīng)對：加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉疫輿情信息。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解釋，引導(dǎo)公眾理性看待疫情，積極配合防控工作。對惡意造謠、傳謠等違法行為，要依法予以打擊。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對疫情防控工作的監(jiān)督檢查。對各類單位、場所、社區(qū)等疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查疫情監(jiān)測與報(bào)告、人員管控、核酸檢測、疫苗接種、醫(yī)療救治、物資保障、環(huán)境消殺、宣傳教育等防控措施落實(shí)情況，以及相關(guān)單位和人員履行職責(zé)情況。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對在疫情防控