棋牌室管理辦法寧波寧波市棋牌室管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波市棋牌室的管理，規(guī)范棋牌室經(jīng)營行為，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事棋牌室經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所及其經(jīng)營行為的管理?；驹瓌t棋牌室經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、規(guī)范、安全的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。經(jīng)營資質(zhì)與許可設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，且場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民住宅樓（含商住兩用樓）內(nèi)；博物館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館、體育館等公共文化體育場(chǎng)館內(nèi)；中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)；醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、戒毒所、看守所、拘留所等場(chǎng)所內(nèi)；車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等人員密集的公共場(chǎng)所內(nèi)；法律法規(guī)禁止設(shè)立的其他地點(diǎn)。2.經(jīng)營場(chǎng)所的房屋建筑應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用違法建筑。3.有必要的經(jīng)營設(shè)備和通風(fēng)、照明、消防、衛(wèi)生等設(shè)施，確保經(jīng)營活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。4.有健全的管理制度，包括人員管理、安全管理、衛(wèi)生管理、營業(yè)時(shí)間管理等。申請(qǐng)與審批1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣、市）文化和旅游行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件；場(chǎng)所平面布局圖；管理制度文本。2.區(qū)（縣、市）文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得《娛樂經(jīng)營許可證》后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持許可證到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)，并依法向公安機(jī)關(guān)備案。許可證管理1.《娛樂經(jīng)營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.經(jīng)營者變更經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。3.經(jīng)營者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《娛樂經(jīng)營許可證》。經(jīng)營規(guī)范營業(yè)時(shí)間棋牌室的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)。一般情況下，營業(yè)時(shí)間不得早于上午8時(shí)，晚于晚上10時(shí)。因特殊情況需要調(diào)整營業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向文化和旅游行政部門備案。經(jīng)營活動(dòng)限制1.棋牌室不得提供賭博機(jī)等具有賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，不得組織或者參與任何形式的賭博活動(dòng)。2.棋牌室應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，禁止吸煙，并按照規(guī)定配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保場(chǎng)所安全。3.棋牌室應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。人員管理1.棋牌室應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常管理和服務(wù)工作。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。2.棋牌室應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得從事違法違規(guī)行為。安全管理消防安全1.棋牌室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.棋牌室應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。3.棋牌室應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，定期組織消防安全檢查和演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。治安管理1.棋牌室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)治安管理規(guī)定，安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。安全監(jiān)控設(shè)備的記錄保存期限不得少于30日。2.棋牌室應(yīng)當(dāng)建立治安防范制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員和財(cái)物的安全管理，防止發(fā)生盜竊、搶劫等治安案件。3.棋牌室應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為。衛(wèi)生管理1.棋牌室應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃消毒，防止傳染病傳播。2.棋牌室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和用品，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生條件。3.棋牌室應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，確保從業(yè)人員持健康證明上崗。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)棋牌室經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)棋牌室營業(yè)執(zhí)照的登記管理，依法查處無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)棋牌室的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，依法查處違法犯罪行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)棋牌室的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。檢查內(nèi)容1.文化和旅游行政部門檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)是否合法有效；經(jīng)營活動(dòng)是否符合規(guī)定；管理制度是否健全落實(shí)；從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢查內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照是否合法有效；經(jīng)營范圍是否與登記一致；是否存在無照經(jīng)營行為等。3.公安機(jī)關(guān)檢查內(nèi)容包括：治安防范措施是否落實(shí)；安全監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行；是否存在違法犯罪行為等。4.衛(wèi)生健康部門檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生設(shè)施是否齊全有效；環(huán)境衛(wèi)生是否符合標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員是否持健康證明上崗等。檢查方式1.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)棋牌室進(jìn)行聯(lián)合檢查，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，如實(shí)記錄檢查情況，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法違規(guī)行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事棋牌室經(jīng)營活動(dòng)的，由文化和旅游行政部門依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，棋牌室有下列情形之一的，由文化和旅游行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的。3.違反本辦法規(guī)定，棋牌室提供賭博機(jī)等具有賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，或者組織、參與賭博活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，棋牌室有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營的；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營的。5.違反本辦法規(guī)定，棋牌室有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營業(yè)的；未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。6.違反本辦法規(guī)定，棋牌室違反消防安全、治安管理等其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)管理人員和從業(yè)人員的責(zé)任追究1.棋牌室管理人員和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，實(shí)施違法違規(guī)行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、警告、罰款等處理；情節(jié)