淄博市河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)淄博市河道管理，保障防洪安全，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)治理并重。3.遵循自然規(guī)律，維護(hù)河道生態(tài)平衡。（四）管理體制1.市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)河道的相關(guān)管理工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全市河道綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市河道綜合規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)河道規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道管理范圍內(nèi)的水域、岸線、堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，并經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)河道工程設(shè)施和周邊環(huán)境，不得影響河道行洪和水生態(tài)環(huán)境。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止設(shè)置攔河漁具、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。3.因特殊情況需要臨時(shí)占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)河道原狀。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)范圍，明確禁止和限制開(kāi)發(fā)利用區(qū)域。2.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.因國(guó)家建設(shè)需要占用河道岸線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（三）堤防保護(hù)1.加強(qiáng)堤防的日常巡查和維護(hù)，確保堤防安全。2.禁止在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石取土等危害堤防安全的活動(dòng)。3.因工程建設(shè)確需穿越、跨越堤防的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的工程措施，確保堤防安全。（四）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止傾倒有毒有害物質(zhì)。3.鼓勵(lì)在河道管理范圍內(nèi)種植有利于保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。2.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，由水行政主管部門(mén)按照規(guī)定責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道障礙物。2.對(duì)影響防洪安全的河道障礙物，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以清除。對(duì)拒不清除的，依法予以強(qiáng)制清除。3.在清障過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和周邊群眾的合法權(quán)益。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全市河道采砂規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得采砂許可證后，方可按照規(guī)定進(jìn)行采砂作業(yè)。2.申請(qǐng)采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)書(shū)、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單、棄料處理方案、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采砂的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)和影響防洪安全。3.采砂結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整河床，恢復(fù)河道原狀。六、河道監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理情況的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展巡查和專項(xiàng)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.河道規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況。2.河道保護(hù)措施落實(shí)情況。3.河道清障情況。4.河道采砂管理情況。5.其他有關(guān)河道管理的事項(xiàng)。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：水行政主管部門(mén)工作人員可以進(jìn)入河道管理范圍進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。2.書(shū)面檢查：要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料等，進(jìn)行查閱和分析。3.其他檢查方式：根據(jù)實(shí)際情況，可以采取聯(lián)合檢查、委托第三方檢查等方式。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反河道管理規(guī)定的行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.對(duì)拒不整改或者整改不力的單位和個(gè)人，水行政主管部門(mén)可以采取進(jìn)一步的措施，直至依法強(qiáng)制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的。2.在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的。3.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的。4.在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石取土等危害堤防安全活動(dòng)的。5.向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，傾倒有毒有害物質(zhì)的。6.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂，或者未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定