省市場快遞管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本省市場快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞服務(wù)安全、快捷、準(zhǔn)確，保護消費者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞行業(yè)實施監(jiān)督管理的活動。（三）基本原則快遞行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范有序的原則，營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。（四）管理職責(zé)省郵政管理部門負(fù)責(zé)本省快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)快遞行業(yè)的法律法規(guī)和方針政策；2.制定本省快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；3.負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批和管理；4.監(jiān)督檢查快遞企業(yè)的經(jīng)營活動，查處違法違規(guī)行為；5.協(xié)調(diào)解決快遞行業(yè)發(fā)展中的重大問題?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好快遞行業(yè)相關(guān)管理工作。二、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（一）許可條件申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程；2.有符合規(guī)定的注冊資本；3.有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；4.有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范；5.有健全的安全保障制度和措施；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批1.申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省郵政管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.快遞企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域等，應(yīng)當(dāng)向省郵政管理部門申請辦理變更手續(xù)。2.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向省郵政管理部門申請延續(xù)。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）分支機構(gòu)設(shè)立快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機構(gòu)所在地的省郵政管理部門派出機構(gòu)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照副本；2.快遞企業(yè)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本；3.分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。三、快遞服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾提供服務(wù)，保障快遞服務(wù)質(zhì)量。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示服務(wù)種類、服務(wù)價格、營業(yè)時間、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并在其網(wǎng)站上公布。（二）收寄驗視1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗視制度，對寄件人交寄的物品進(jìn)行驗視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。2.對不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明。寄件人不能出具安全證明的，不予收寄。（三）封裝與運輸1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的包裝標(biāo)準(zhǔn)對快件進(jìn)行封裝，確?？旒谶\輸過程中不受損壞。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇安全、快捷、可靠的運輸方式，確?？旒皶r、準(zhǔn)確送達(dá)。（四）投遞服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾的時限投遞快件，將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。2.收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收快件。對外包裝完好的快件，收件人或者代收人可以先簽收，再驗收內(nèi)件。發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與寄件人填寫的詳情單內(nèi)容不符的，收件人或者代收人有權(quán)拒收。（五）查詢與投訴處理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件查詢系統(tǒng)，為用戶提供快件查詢服務(wù)。用戶可以通過快遞企業(yè)的網(wǎng)站、客服電話等方式查詢快件的運輸狀態(tài)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議。對用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。四、快遞安全管理（一）安全制度1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，保障快遞服務(wù)安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）人員安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品，保障從業(yè)人員的人身安全。（三）信息安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶信息泄露、丟失。（四）寄遞物品安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄遞物品進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸，并報告公安機關(guān)和郵政管理部門。五、快遞行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.省郵政管理部門及其派出機構(gòu)有權(quán)依法對快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查有關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備等。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受省郵政管理部門及其派出機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）違法行為查處1.省郵政管理部門及其派出機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的快遞企業(yè)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對快遞企業(yè)的違法行為，省郵政管理部門可以采取警告、罰款、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等處罰措施。（三）信用管理1.省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)信用檔案，記錄快遞企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。2.對信用良好的快遞企業(yè)，省郵政管理部門可以給予表彰和獎勵；對信用不良的快遞企業(yè)，省郵政管理部門可以采取限制業(yè)務(wù)范圍、暫停經(jīng)營、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等措施。六、法律責(zé)任（一）快遞企業(yè)違法責(zé)任快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：1.未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞業(yè)務(wù)的；2.超越許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的；3.未按照國家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾提供服務(wù)的；4.未建立并執(zhí)行收寄驗視制度的；5.未按照國家規(guī)定的包裝標(biāo)準(zhǔn)對快件進(jìn)行封裝的；6.未按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾的時限投遞快件的；7.未建立快件查詢系統(tǒng)，為用戶提供快件查詢服務(wù)的；8.未建立投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議的；9.未建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任的；10.未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練的；11.未加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能的；12.未為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品，保障從業(yè)人員的人身安全的；13.未建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全的；14.未采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶信息泄露、丟失的；15.未對寄遞物品進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品未立即停止運輸，并報告公安機關(guān)和郵政管理部門的。（二）其他相關(guān)責(zé)任1.快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由快遞企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理