《排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則排污許可管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、公開透明、便民高效的原則。（四）定義與術(shù)語1.排污許可：是指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確其環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。2.排污單位：是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。3.污染物排放口：是指排污單位向環(huán)境排放污染物的管道、溝渠、河道等設(shè)施或場所。二、申請與核發(fā)（一）申請條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請排污許可證的類別。2.有符合國家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施、污染物排放口設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)要求。3.有完善的環(huán)境管理規(guī)章制度，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職環(huán)境保護(hù)管理人員。4.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，且建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)或者備案。5.污染物排放符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響評價文件審批意見、區(qū)域削減替代方案等。2.自行監(jiān)測方案。3.由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書。4.排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明。5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批意見（依法應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價批復(fù)的排污單位提交）。6.排污許可證申請前信息公開情況說明表。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報(bào)并提交排污許可證申請材料，同時向有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。2.環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污單位提交的申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.對受理的申請，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知排污單位。（四）核發(fā)程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行全面審查，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場核查。2.經(jīng)審查，申請材料齊全、符合條件的，由核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門作出準(zhǔn)予許可決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向排污單位發(fā)放排污許可證；對申請材料不齊全或者不符合條件的，不予許可并書面說明理由。3.排污許可證由正本和副本組成，正本載明基本信息，副本載明排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求、污染物排放種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放去向、自行監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容。三、實(shí)施與監(jiān)管（一）排污單位責(zé)任1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，依法開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公開監(jiān)測信息。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、排放濃度和排放量，采取有效措施控制污染物排放。3.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向排放污染物。4.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理。（二）監(jiān)管要求1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查排污單位是否按照排污許可證規(guī)定排放污染物、是否開展自行監(jiān)測、是否建立健全環(huán)境管理制度等。2.環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、自動監(jiān)控等方式對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污單位環(huán)境信用評價制度，將排污單位的排污行為納入環(huán)境信用評價體系，對環(huán)境信用良好的排污單位給予激勵，對環(huán)境信用不良的排污單位實(shí)施懲戒。（三）信息公開1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺上公開排污許可證執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上公開排污許可證核發(fā)、監(jiān)管等信息，接受社會監(jiān)督。（四）變更與延續(xù)1.排污單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個工作日內(nèi)向原核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。2.排污單位變更排污許可證規(guī)定的污染物排放口位置、數(shù)量、排放方式、排放去向等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個工作日內(nèi)向原核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。3.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前60個工作日內(nèi)向原核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門申請延續(xù)排污許可證。（五）注銷與吊銷1.有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門申請注銷排污許可證：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)的；排污單位被依法終止的；應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。2.排污單位有下列情形之一的，由核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門依法吊銷排污許可證：涂改、出租、出借排污許可證的；通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的；依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N排污許可證的其他情形。四、法律責(zé)任（一）排污單位違法責(zé)任1.排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處20萬元以上100萬元以下的罰款。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.排污單位未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款；拒不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。（二）環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員違法責(zé)任1.環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對符合法定條件的排污單位不予核發(fā)排污許可證或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)排污許可證的；對不符合法定條件的排污單位核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；違反本辦法規(guī)定的程序核發(fā)排污許可證的；未依法公開排污許可證核發(fā)、監(jiān)管等信息的；發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為