樂亭渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強樂亭縣渣土車的管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護城市環(huán)境衛(wèi)生和交通安全秩序，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂亭縣行政區(qū)域內渣土車的運輸、處置及其相關管理活動。本辦法所稱渣土車，是指從事建筑垃圾、工程渣土、砂石等散裝貨物運輸的車輛。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對渣土車運輸全過程進行規(guī)范管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.源頭控制原則：加強對渣土產生源頭的監(jiān)管，督促建設單位、施工單位落實主體責任，從源頭上減少渣土違規(guī)運輸行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導、部門協同、社會參與的綜合治理機制，整合各方資源，形成管理合力，共同做好渣土車管理工作。4.便民高效原則：在加強管理的同時，充分考慮企業(yè)和群眾的實際需求，優(yōu)化管理流程，提高服務水平，做到便民與高效相結合。二、渣土車運輸企業(yè)管理（一）企業(yè)資質要求1.從事渣土車運輸的企業(yè)應當依法取得道路運輸經營許可證，并具備與其經營業(yè)務相適應的車輛、駕駛員等條件。2.企業(yè)自有渣土車數量不得少于[X]輛，且車輛應當符合國家和地方規(guī)定的技術標準，具備全密閉運輸裝置。3.企業(yè)應當擁有健全的安全生產管理制度，包括車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員培訓教育制度、安全檢查制度等，并嚴格落實。（二）車輛管理1.渣土車應當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并確保設備正常運行，實時監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度等信息。2.車輛應當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，制動、轉向、燈光等安全裝置齊全有效。嚴禁使用報廢、拼裝、改裝的車輛從事渣土運輸。3.渣土車車身應當保持整潔，統(tǒng)一噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標識，不得隨意更改車輛外觀顏色。（三）駕駛員管理1.駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證，且準駕車型與所駕駛的渣土車相符。2.企業(yè)應當定期組織駕駛員進行安全教育培訓，培訓內容包括交通安全法規(guī)、職業(yè)道德、車輛操作規(guī)程、應急處置等，確保駕駛員具備良好的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)。3.駕駛員應當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、闖紅燈、逆行等違規(guī)行駛，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛。（四）企業(yè)監(jiān)督管理1.交通運輸部門應當建立渣土車運輸企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的經營行為、安全生產等情況進行記錄，并按照相關規(guī)定進行信用評價。對信用等級較低的企業(yè)，應當加強監(jiān)管，限制其經營范圍。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對建設單位、施工單位的監(jiān)管，督促其選擇具備資質的渣土車運輸企業(yè)，并簽訂規(guī)范的運輸合同。對未履行相關責任的建設單位、施工單位，依法予以處罰。3.城市管理綜合執(zhí)法部門應當加強對渣土車運輸企業(yè)的日常巡查，對發(fā)現的違規(guī)運輸行為及時進行查處，并將相關情況通報給交通運輸部門和住房和城鄉(xiāng)建設部門。三、渣土運輸管理（一）運輸許可1.建設單位、施工單位在渣土運輸前，應當向城市管理綜合執(zhí)法部門提出渣土運輸申請，并提交以下材料：渣土運輸申請表；建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證；渣土消納場地證明；運輸車輛行駛證、駕駛員駕駛證；運輸車輛全密閉裝置證明；運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）安裝證明；渣土運輸合同。2.城市管理綜合執(zhí)法部門應當對申請材料進行審核，符合條件的，予以核發(fā)渣土運輸許可證；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。（二）運輸路線規(guī)劃1.城市管理綜合執(zhí)法部門應當根據城市道路狀況、交通流量等情況，會同交通運輸部門、公安交警部門科學合理規(guī)劃渣土運輸路線，并向社會公布。2.渣土車應當按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得擅自改變路線。確需調整運輸路線的，應當提前向城市管理綜合執(zhí)法部門提出申請，經批準后方可調整。（三）運輸時間規(guī)定1.渣土車運輸應當避開交通高峰期，具體運輸時間由城市管理綜合執(zhí)法部門會同交通運輸部門、公安交警部門根據實際情況確定，并向社會公布。2.在禁止運輸時間內，嚴禁渣土車從事運輸活動。（四）運輸過程管理1.渣土車應當按照規(guī)定實行全密閉運輸，確保運輸過程中無渣土泄漏、飛揚。2.駕駛員應當隨車攜帶渣土運輸許可證、駕駛證、行駛證等證件，以備查驗。3.城市管理綜合執(zhí)法部門、交通運輸部門、公安交警部門應當加強對渣土車運輸過程的聯合執(zhí)法檢查，對發(fā)現的違規(guī)運輸行為及時進行制止和查處。四、渣土消納管理（一）消納場地規(guī)劃1.城市管理部門應當會同有關部門根據城市建設和發(fā)展需要，科學合理規(guī)劃渣土消納場地，并向社會公布。2.渣土消納場地應當符合環(huán)境保護、安全生產等要求，具備相應的承載能力和防護設施。（二）消納場地管理1.渣土消納場地經營單位應當依法取得相關許可手續(xù)，并按照規(guī)定做好場地的日常管理工作，包括場地平整、灑水降塵、排水等。2.消納場地應當建立渣土運輸車輛進出登記制度，對進入場地的渣土車進行登記，記錄車輛信息、運輸時間、渣土來源等。3.消納場地經營單位應當按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土，不得超范圍接納或接納不符合要求的渣土。（三）消納費用管理1.渣土消納費用應當按照市場價格合理確定，并在渣土運輸合同中明確約定。2.建設單位、施工單位應當按照合同約定及時支付渣土消納費用，不得拖欠。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查部門職責1.城市管理綜合執(zhí)法部門負責對渣土車運輸、處置活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)運輸、處置渣土等行為。2.交通運輸部門負責對渣土車運輸企業(yè)的經營資質、車輛技術狀況、駕駛員從業(yè)資格等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法經營行為。3.公安交警部門負責對渣土車的道路交通違法行為進行查處，維護道路交通秩序。4.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設單位、施工單位的渣土運輸管理責任落實情況進行監(jiān)督檢查，督促其做好渣土運輸管理工作。（二）聯合執(zhí)法機制1.建立城市管理綜合執(zhí)法部門、交通運輸部門、公安交警部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門等相關部門的聯合執(zhí)法機制，定期開展聯合執(zhí)法行動，加強對渣土車運輸、處置活動的協同監(jiān)管。2.各部門應當明確專人負責聯合執(zhí)法工作，加強信息溝通與共享，及時通報工作進展情況，形成執(zhí)法合力。（三）執(zhí)法措施1.對發(fā)現的渣土車違規(guī)運輸、處置行為，執(zhí)法部門應當依法予以制止，并責令其立即改正。對拒不改正的，依法暫扣車輛、設備，并處以相應的罰款。2.對違規(guī)運輸、處置渣土造成環(huán)境污染、交通安全事故等后果的，依法追究相關單位和人員的責任。3.執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。六、法律責任（一）對建設單位、施工單位的處罰1.建設單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定選擇具備資質的渣土車運輸企業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設單位、施工單位未按照規(guī)定辦理渣土運輸許可手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.建設單位、施工單位未按照規(guī)定的運輸路線、運輸時間運輸渣土的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）對渣土車運輸企業(yè)的處罰1.渣土車運輸企業(yè)未取得道路運輸經營許可證從事渣土運輸的，由交通運輸部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.渣土車運輸企業(yè)使用不符合規(guī)定的車輛從事渣土運輸的，由交通運輸部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.渣土車運輸企業(yè)未按照規(guī)定對車輛進行維護保養(yǎng)、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等的，由交通運輸部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.渣土車運輸企業(yè)駕駛員存在違規(guī)駕駛行為的，由公安交警部門依法予以處罰；企業(yè)對駕駛員管理不善，導致多次發(fā)生違規(guī)駕駛行為的，由交通運輸部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）對渣土消納場地經營單位的處罰1.渣土消納場地經營單位未取得相關許可手續(xù)從事渣土消納經營的，由城市管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.渣土消納場地經營單位未按照規(guī)定做好場地管理工作，導致渣土泄漏、飛揚等環(huán)境污染問題的，由城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.渣土消納場地經營單位超范圍接納或接納不符合要求的渣土的，由城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變渣土運輸路線、運輸時間的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。