監(jiān)利市燃氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（三）基本原則燃氣管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持保障供應、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保、促進發(fā)展的原則。（四）管理部門職責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱燃氣主管部門）負責本市燃氣管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理、消防救援等部門按照各自職責，負責與燃氣管理有關(guān)的工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合燃氣主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制燃氣主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、供應方式、供應規(guī)模、設(shè)施布局和建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）建設(shè)工程管理燃氣工程建設(shè)應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。燃氣工程建設(shè)單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，并對施工質(zhì)量負責。施工單位應當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案。（三）燃氣設(shè)施保護燃氣設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自改動、遷移、拆除燃氣設(shè)施。因建設(shè)工程確需改動、遷移、拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并報燃氣主管部門批準。改動、遷移、拆除燃氣設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔。在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：1.建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4.放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營許可證實行年檢制度。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向燃氣主管部門報送年檢材料。經(jīng)年檢合格的，方可繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營行為規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃氣設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)和更新，確保燃氣設(shè)施、設(shè)備安全運行。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，不得擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，不得拒絕向本地區(qū)符合用氣條件的燃氣用戶供氣。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定燃氣應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（三）服務質(zhì)量要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向燃氣用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務，并遵守下列規(guī)定：1.公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息；2.建立健全用戶服務檔案，定期對用戶進行回訪；3.按照規(guī)定的時間和標準進行抄表、收費；4.及時處理用戶的投訴和舉報；5.其他應當遵守的服務規(guī)范。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（四）燃氣價格與收費燃氣價格應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照價格主管部門批準的收費項目和標準收取費用，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。四、使用與安全（一）用戶使用規(guī)范燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。燃氣用戶不得盜用燃氣、改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。單位燃氣用戶應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員的安全培訓，落實安全責任制。（二）安全檢查與隱患治理燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對燃氣用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當書面告知用戶并督促其限期整改；對存在重大安全隱患的，應當立即停止供氣，并及時報告燃氣主管部門和其他有關(guān)部門。燃氣用戶應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，對燃氣經(jīng)營企業(yè)告知的安全隱患，應當及時整改。（三）燃氣事故應急處置燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定燃氣事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生燃氣事故后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織搶險救援，并及時報告燃氣主管部門和其他有關(guān)部門。燃氣主管部門和其他有關(guān)部門應當按照各自職責，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者安全隱患后，應當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣主管部門報告。五、燃氣器具管理（一）銷售管理燃氣器具銷售單位應當銷售符合國家有關(guān)標準和質(zhì)量要求的燃氣器具，并向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用說明書和售后服務等資料。禁止銷售國家明令淘汰的燃氣器具。（二）安裝與維修燃氣器具的安裝、維修單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行安裝、維修。燃氣器具安裝、維修人員應當經(jīng)專業(yè)培訓考核合格，取得相應的資格證書后，方可從事燃氣器具的安裝、維修工作。燃氣器具安裝、維修單位應當建立健全安裝、維修檔案，記錄安裝、維修的時間、地點、內(nèi)容等信息，并向用戶提供安裝、維修質(zhì)量保證期。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查措施燃氣主管部門應當依法對燃氣經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.宣傳、貫徹有關(guān)燃氣管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.制定燃氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；3.負責燃氣經(jīng)營許可的審批和管理；4.對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；5.對燃氣設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和安全管理進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；6.對燃氣器具的銷售、安裝、維修進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；7.受理有關(guān)燃氣管理的投訴和舉報，依法處理違法行為；8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。燃氣主管部門可以依法采取下列措施：1.進入燃氣經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復制有關(guān)文件和資料；3.要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；4.對燃氣設(shè)施進行檢驗、檢測、檢定；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。（二）違法行為查處燃氣主管部門發(fā)現(xiàn)燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶或者其他單位和個人存在違法行為的，應當依法予以查處，并責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)違法行為責任燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：1.未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；2.超出燃氣經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動的；3.擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)、歇業(yè)的；4.向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的；5.在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；6.要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務的；7.燃氣質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標準的；8.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標志的；9.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未按照規(guī)定對燃氣設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和更新的；10.未按照規(guī)定制定燃氣應急預案，或者未按照應急預案的要求配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練的。（二）燃氣用戶違法行為責任燃氣用戶有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位用戶處1000元以上1萬元以下的罰款，對個人用戶處200元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.盜用燃氣的；2.改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的；3.未按照安全用氣規(guī)則使用燃氣的；4.使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具的；5.未按照規(guī)定及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等的。（三）其他違法行為責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.建設(shè)單位未按照規(guī)定將燃氣工程竣工驗收情況報燃氣主管部門備案的；2.建設(shè)單位未經(jīng)燃氣主管部門批準，擅自改動、遷移、拆除燃氣設(shè)施的；3.在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全活動的；4.燃氣器具銷售單位銷售國家明令淘汰的燃氣器具的；5.燃氣器具安裝、維修單位未取得相應資質(zhì)證書從事安裝、維修活動的；6.燃氣器具安裝、維修人員未取得相應資格證書從事安裝、維修工作的。違反本辦法規(guī)定，燃氣主管部門和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)