上海網(wǎng)格化管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了提升上海市城市管理的精細(xì)化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城市運(yùn)行中的各類問題，提高城市管理效能和公共服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本網(wǎng)格化管理辦法。本辦法旨在構(gòu)建一個(gè)覆蓋全市的、高效協(xié)同的城市管理網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)城市管理的精準(zhǔn)化、智能化、常態(tài)化，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)工作，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)、綠化管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域。（三）基本原則1.精細(xì)化原則將城市管理區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，明確每個(gè)網(wǎng)格的管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對城市管理問題的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)考核。2.協(xié)同化原則建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級聯(lián)動的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)作，形成城市管理合力。3.智能化原則充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建城市管理網(wǎng)格化信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息采集、傳輸、分析、處置的智能化，提高城市管理效率。4.公眾參與原則鼓勵市民積極參與城市管理，通過多種渠道收集市民意見和建議，及時(shí)解決市民關(guān)心的城市管理問題，增強(qiáng)市民對城市管理的認(rèn)同感和滿意度。二、網(wǎng)格劃分與職責(zé)（一）網(wǎng)格劃分根據(jù)上海市行政區(qū)劃和城市管理實(shí)際情況，將全市劃分為若干個(gè)一級網(wǎng)格（對應(yīng)區(qū)）、二級網(wǎng)格（對應(yīng)街鎮(zhèn)）和三級網(wǎng)格（對應(yīng)居村）。各網(wǎng)格之間邊界清晰，不留空白區(qū)域。一級網(wǎng)格由區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，二級網(wǎng)格由街鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，三級網(wǎng)格由居村組織負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，根據(jù)城市管理工作的需要，在特定區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)網(wǎng)格，如交通管理網(wǎng)格、環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)格等。（二）各級網(wǎng)格職責(zé)1.一級網(wǎng)格職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作方案。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)跨部門、跨區(qū)域的城市管理重大問題。對二級網(wǎng)格的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的重要情況和重大問題。2.二級網(wǎng)格職責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理問題的巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和初步處置。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位，共同解決城市管理問題。對三級網(wǎng)格的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。3.三級網(wǎng)格職責(zé)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理問題的巡查、發(fā)現(xiàn)和上報(bào)。協(xié)助相關(guān)部門和單位做好城市管理問題的現(xiàn)場處置工作。組織發(fā)動居民群眾參與城市管理，收集居民意見和建議。對轄區(qū)內(nèi)城市管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督和反饋。4.專業(yè)網(wǎng)格職責(zé)負(fù)責(zé)特定區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)城市管理問題的專項(xiàng)巡查、發(fā)現(xiàn)和處置。制定本專業(yè)網(wǎng)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，加強(qiáng)與其他網(wǎng)格的協(xié)同配合。及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的城市管理信息。三、信息采集與處置（一）信息采集1.采集主體信息采集工作由各級網(wǎng)格管理部門組織實(shí)施，通過多種方式進(jìn)行信息采集，包括網(wǎng)格員巡查、市民舉報(bào)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等。2.采集內(nèi)容主要采集城市管理中各類問題的基本信息，如問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、現(xiàn)狀等，以及相關(guān)圖片、視頻等資料。具體采集內(nèi)容根據(jù)不同的城市管理領(lǐng)域和問題類型進(jìn)行明確。3.采集方式網(wǎng)格員巡查：網(wǎng)格員按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，對網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并記錄相關(guān)信息。市民舉報(bào)：設(shè)立市民舉報(bào)渠道，如熱線電話、微信公眾號、手機(jī)APP等，方便市民對城市管理問題進(jìn)行舉報(bào)。市民舉報(bào)信息經(jīng)核實(shí)后納入網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。視頻監(jiān)控：利用城市公共區(qū)域設(shè)置的視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知網(wǎng)格員進(jìn)行核實(shí)和處置。衛(wèi)星遙感：運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對城市區(qū)域進(jìn)行定期監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)、環(huán)境變化等方面的問題。（二）信息處置1.處置流程問題上報(bào)：網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即通過網(wǎng)格化管理信息平臺將問題上報(bào)至所屬網(wǎng)格管理部門。問題上報(bào)應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，包括問題描述、位置信息、圖片或視頻等。任務(wù)派遣：網(wǎng)格管理部門收到上報(bào)問題后，對問題進(jìn)行審核和分類，根據(jù)問題的性質(zhì)和職責(zé)分工，將任務(wù)派遣至相關(guān)責(zé)任部門或單位。任務(wù)處置：責(zé)任部門或單位收到任務(wù)派遣后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置。處置過程中，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行操作，確保問題得到有效解決。處置完成后，將處置結(jié)果反饋至網(wǎng)格管理部門。結(jié)果反饋：網(wǎng)格管理部門對責(zé)任部門或單位的處置結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和評價(jià)。如處置結(jié)果不符合要求，應(yīng)責(zé)令責(zé)任部門或單位重新處置。處置結(jié)果經(jīng)核實(shí)后，向市民反饋，并在網(wǎng)格化管理信息平臺上進(jìn)行公示。2.處置時(shí)限一般問題應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處置完成，復(fù)雜問題應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)制定處置方案并明確處置時(shí)限。對于緊急問題，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置機(jī)制，確保在最短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。3.協(xié)調(diào)機(jī)制對于涉及多個(gè)部門或單位的城市管理問題，由網(wǎng)格管理部門牽頭組織相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)調(diào)會商，明確各部門或單位的職責(zé)分工，共同推進(jìn)問題的處置。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的信息共享和協(xié)同配合，提高問題處置效率。四、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督各級網(wǎng)格管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對網(wǎng)格化管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。定期對網(wǎng)格員的巡查工作、信息上報(bào)情況、問題處置結(jié)果等進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督設(shè)立市民監(jiān)督熱線和意見箱，廣泛接受市民對網(wǎng)格化管理工作的監(jiān)督和評價(jià)。邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會各界人士對網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（二）考核機(jī)制1.考核主體一級網(wǎng)格對二級網(wǎng)格進(jìn)行考核，二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格進(jìn)行考核。同時(shí)，市城市管理部門對各區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行綜合考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括網(wǎng)格劃分與管理、信息采集與上報(bào)、問題處置與反饋、市民滿意度等方面。具體考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同層級網(wǎng)格的職責(zé)和工作重點(diǎn)進(jìn)行制定。3.考核方式考核采取日常檢查、定期抽查、專項(xiàng)督查、市民評價(jià)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過網(wǎng)格化管理信息平臺、實(shí)地查看、查閱資料、問卷調(diào)查等手段，全面了解各級網(wǎng)格的工作情況。4.考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與各級網(wǎng)格管理部門和相關(guān)責(zé)任單位的績效掛鉤，對考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的單位，將對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。五、保障措施（一）組織保障成立上海市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)格化管理工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)格化管理工作順利推進(jìn)。（二）人員保障加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模和管理任務(wù)，合理配備網(wǎng)格員。網(wǎng)格員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。建立網(wǎng)格員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)與志愿者、社會組織等的合作，鼓勵社會力量參與城市管理，共同維護(hù)城市環(huán)境。（三）經(jīng)費(fèi)保障將網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，保障信息采集設(shè)備購置、網(wǎng)格員薪酬待遇、信息平臺建設(shè)與維護(hù)、考核獎勵等方面的經(jīng)費(fèi)需求。建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理工作需要，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保網(wǎng)格化管理工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。（四）技術(shù)保障加大對城市管理網(wǎng)格化信息平臺的投