陜西公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動。基本原則公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、保護環(huán)境、規(guī)范有序、文明節(jié)儉的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.省民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公墓建設(shè)專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)公墓建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省民政部門備案。規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。建設(shè)審批1.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。申請建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府審核同意后，報省民政部門審批。申請建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府民政部門審核同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審批。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制占地面積，節(jié)約集約利用土地。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照墓穴小型化、藝術(shù)化、多樣化的要求進(jìn)行建設(shè)，推廣深埋、不留墳頭的節(jié)地生態(tài)安葬方式。3.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綠化、道路、停車場、公廁等設(shè)施，完善服務(wù)功能。公墓經(jīng)營經(jīng)營主體1.經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他符合條件的單位經(jīng)營。2.公益性公墓由村民委員會或者居民委員會負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。經(jīng)營許可1.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)依法取得公墓經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得從事公墓經(jīng)營活動。2.申請公墓經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門提交下列材料：（1）申請書；（2）可行性研究報告；（3）建設(shè)規(guī)劃圖；（4）土地使用證明；（5）資金證明；（6）其他相關(guān)材料。經(jīng)營規(guī)范1.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，不得擅自擴大經(jīng)營范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂公墓使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。4.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公墓設(shè)施的維護管理，確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境整潔。公墓使用使用申請1.用戶使用公墓應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營者提出申請，并提交下列材料：（1）申請書；（2）用戶身份證明；（3）逝者身份證明或者骨灰存放證明。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。使用期限公墓墓穴使用期限按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用費用公墓墓穴使用費用由公墓經(jīng)營者按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。使用變更1.用戶需要變更公墓使用信息的，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營者提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。公墓維護維護責(zé)任1.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公墓的日常維護管理工作，確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照公墓使用合同的約定，配合公墓經(jīng)營者做好公墓的維護管理工作。維護內(nèi)容1.公墓維護內(nèi)容包括墓穴修繕、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生清理、設(shè)施設(shè)備維修等。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對公墓設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。維護資金1.公墓維護資金由公墓經(jīng)營者按照國家和本省有關(guān)規(guī)定籌集。2.公墓維護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。公墓監(jiān)督管理監(jiān)督主體縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公墓的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好公墓管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，加強對公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動的監(jiān)督檢查。2.民政部門可以依法對公墓經(jīng)營者進(jìn)行實地檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求公墓經(jīng)營者就有關(guān)問題作出說明。3.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受民政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予行政處罰。2.對擅自建設(shè)公墓的，由縣級以上人民政府民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營公墓的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.對公墓經(jīng)營者擅自擴大經(jīng)營范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.對公墓經(jīng)營者未按照規(guī)定簽訂公墓使用合同的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。6.對公墓經(jīng)營者未按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。7.對公墓經(jīng)營者未按照規(guī)定維護管理公墓設(shè)施的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。民事責(zé)任公墓經(jīng)營者違反