湖南省噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、教育、衛(wèi)生健康等部門，按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門做好噪聲污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理噪聲污染問題。二、噪聲排放與標(biāo)準(zhǔn)（一）噪聲排放規(guī)定1.產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，使其符合國(guó)家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采取減震、降噪、隔音等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效的噪聲污染防治措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并公告附近居民。4.交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減輕交通噪聲污染。機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。5.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減輕經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但法定節(jié)假日除外。（二）噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.本省執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)于特定行業(yè)或者特殊區(qū)域，國(guó)家未制定噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，省生態(tài)環(huán)境主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的噪聲污染防治措施，確保噪聲排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)停。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、噪聲污染防治措施、夜間施工批準(zhǔn)情況、投訴舉報(bào)電話等信息。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。3.對(duì)因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的降噪措施，減少對(duì)周圍居民的影響。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染防治1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，優(yōu)化交通規(guī)劃和布局，合理設(shè)置交通設(shè)施，減少交通噪聲對(duì)環(huán)境的影響。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲排放的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予通過安全技術(shù)檢驗(yàn)。3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。在鐵路線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置聲屏障等噪聲污染防治設(shè)施。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治1.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的管理，督促其采取有效措施，防止噪聲污染。對(duì)違反規(guī)定的文化娛樂場(chǎng)所，依法予以處罰。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客行為的管理，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。3.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作，調(diào)解因噪聲污染引發(fā)的糾紛，引導(dǎo)居民合理使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)，避免對(duì)周圍居民造成噪聲污染。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)噪聲排放的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開展噪聲監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)噪聲排放狀況和噪聲污染防治工作情況。3.產(chǎn)生噪聲的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)本單位噪聲排放情況和防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，并提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對(duì)排放噪聲的單位和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。2.檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。（三）投訴與舉報(bào)處理1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理對(duì)噪聲污染違法行為的投訴和舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好噪聲污染防治工作。2.在查處噪聲污染違法行為時(shí)，相關(guān)部門可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)違法排放噪聲的設(shè)備、工具等予以查封、扣押。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：1.產(chǎn)生噪聲的單位未按照規(guī)定采取有效措施減少噪聲排放，或者未按照規(guī)定進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；2.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行治理，或者經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；3.建筑施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定采取有效措施減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響的；4.交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定采取有效措施防止或者減輕交通噪聲污染的；5.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未按照規(guī)定采取有效措施防止或者減輕經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響的。（二）具體違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反本辦法規(guī)定，在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。5.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公