“聚·散·合”：政策型過渡性社區(qū)整合的社會學(xué)剖析與實踐啟示一、引言1.1研究背景與緣起隨著城市化進程的快速推進，大量人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模不斷擴張。在這一過程中，政策型過渡性社區(qū)應(yīng)運而生，成為城市化進程中的獨特現(xiàn)象。這類社區(qū)是在政府政策引導(dǎo)下，為解決城市建設(shè)、拆遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題而形成的特殊社區(qū)形態(tài)，是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的過渡階段產(chǎn)物。在政策型過渡性社區(qū)中，居民身份、生活方式、社會關(guān)系等都處于急劇轉(zhuǎn)變之中，既保留了農(nóng)村社區(qū)的一些特征，又開始接觸和適應(yīng)城市生活方式。以某城市的政策型過渡性社區(qū)為例，該社區(qū)是因城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，周邊多個村莊的村民被集中安置而形成。社區(qū)居民雖然住進了現(xiàn)代化的樓房，但在生活習(xí)慣上仍保留著農(nóng)村的傳統(tǒng)，如在小區(qū)公共區(qū)域種植蔬菜、習(xí)慣串門聊天等。在社會關(guān)系方面，雖然居住空間發(fā)生了變化，但鄰里之間依然保持著原有的地緣和血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟活動上，部分居民由于失去土地，開始尋找新的就業(yè)機會，但由于缺乏城市就業(yè)所需的技能和經(jīng)驗，就業(yè)難度較大，經(jīng)濟來源不穩(wěn)定。政策型過渡性社區(qū)的出現(xiàn)，不僅是城市化進程中的必然產(chǎn)物，也是政策驅(qū)動下的結(jié)果。政府為了推動城市發(fā)展、優(yōu)化土地資源配置、提升公共服務(wù)水平等目標(biāo)，通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)人口集中安置和社區(qū)建設(shè)。這些政策在促進社區(qū)形成的同時，也帶來了一系列治理問題，如社區(qū)管理體制不完善、居民融入困難、公共服務(wù)供給不足等。在社區(qū)管理體制方面，由于政策型過渡性社區(qū)的形成較為迅速，相關(guān)管理體制未能及時跟上。社區(qū)居委會往往承擔(dān)著過多的行政事務(wù)，缺乏有效的自治能力，導(dǎo)致社區(qū)管理效率低下。在居民融入方面，居民從農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?，面臨著諸多適應(yīng)困難。如生活成本的增加、生活節(jié)奏的加快、鄰里關(guān)系的陌生化等，都使得居民在心理和行為上難以完全融入城市社區(qū)。在公共服務(wù)供給方面，由于社區(qū)建設(shè)初期的規(guī)劃和投入不足，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施不完善，如教育、醫(yī)療、文化等資源短缺，無法滿足居民的基本需求。研究政策型過渡性社區(qū)的整合問題，具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。在現(xiàn)實層面，有助于解決政策型過渡性社區(qū)面臨的治理困境，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，提升居民的生活質(zhì)量。通過深入了解社區(qū)居民的需求和問題，制定針對性的政策和措施，加強社區(qū)管理和服務(wù)，提高居民的滿意度和幸福感。在理論層面，有助于豐富和完善社會學(xué)、社區(qū)治理等學(xué)科的理論體系，為城市轉(zhuǎn)型和社區(qū)發(fā)展提供新的理論視角和研究方法。從社會學(xué)角度出發(fā)，研究政策型過渡性社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會變遷等問題，有助于深化對城市化進程中社會轉(zhuǎn)型的理解和認(rèn)識。1.2研究目的與問題本研究旨在深入剖析政策型過渡性社區(qū)整合的過程與機制，從社會學(xué)視角出發(fā)，揭示社區(qū)在政策驅(qū)動下的社會結(jié)構(gòu)變遷、社會關(guān)系重塑以及居民身份認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，為提升政策型過渡性社區(qū)的治理水平和促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和實踐指導(dǎo)。圍繞這一研究目的，提出以下關(guān)鍵研究問題：政策型過渡性社區(qū)整合的過程呈現(xiàn)出怎樣的階段性特征？在社區(qū)整合過程中，政策如何影響社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和居民的行為方式？社區(qū)居民在身份認(rèn)同、生活方式和社會交往等方面經(jīng)歷了哪些轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變對社區(qū)整合產(chǎn)生了怎樣的影響？社區(qū)整合過程中存在哪些主要的問題和挑戰(zhàn)，如何通過政策調(diào)整和社區(qū)治理創(chuàng)新來促進社區(qū)的有效整合？1.3研究方法與調(diào)查點選擇本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。田野調(diào)查是本研究的核心方法，研究團隊深入政策型過渡性社區(qū)，進行了為期[X]個月的實地調(diào)研。在社區(qū)中，研究人員參與社區(qū)的日?；顒?，如社區(qū)會議、文化活動等，觀察社區(qū)居民的行為方式、互動模式以及社區(qū)的運行機制。通過與社區(qū)居民共同生活，深入了解他們的生活狀態(tài)、需求和困惑，獲取了豐富的第一手資料。訪談法也是重要的研究方法之一，研究團隊對社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、政府相關(guān)部門官員等進行了半結(jié)構(gòu)化訪談。訪談對象的選擇具有多樣性和代表性，涵蓋了不同年齡、性別、職業(yè)和社會背景的人群。通過訪談，深入了解他們對社區(qū)整合的看法、感受和期望，以及在社區(qū)生活中遇到的問題和挑戰(zhàn)。在訪談過程中，研究人員注重與訪談對象建立良好的信任關(guān)系，營造輕松的訪談氛圍，以獲取真實、詳細(xì)的信息。在問卷調(diào)查方面，研究團隊設(shè)計了一套科學(xué)合理的問卷，對社區(qū)居民進行了大規(guī)模的問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涵蓋了居民的基本信息、生活狀況、社會關(guān)系、社區(qū)參與、身份認(rèn)同等多個方面。通過問卷調(diào)查，獲取了大量的數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學(xué)方法對數(shù)據(jù)進行分析，以揭示社區(qū)整合過程中的一些普遍性問題和規(guī)律。共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份，有效回收率為[X]%。本研究選取了位于[城市名稱]的[社區(qū)名稱]作為調(diào)查點。該社區(qū)是典型的政策型過渡性社區(qū)，具有以下特征：一是社區(qū)形成源于城市的大規(guī)模拆遷改造工程，多個城中村的居民被集中安置于此，社區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜，涉及多個不同的原村落群體；二是社區(qū)在建設(shè)過程中，由政府主導(dǎo)規(guī)劃和投資，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，但仍存在一些不足，如教育資源緊張、醫(yī)療設(shè)施不夠齊全等；三是社區(qū)居民的生活方式和社會關(guān)系處于轉(zhuǎn)型階段，雖然居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但部分居民仍保留著傳統(tǒng)的農(nóng)村生活習(xí)慣和人際交往模式，同時也在逐漸適應(yīng)城市生活方式。[社區(qū)名稱]的這些特征使其具有很強的代表性，能夠為研究政策型過渡性社區(qū)整合問題提供豐富的研究素材和實踐樣本，有助于深入剖析政策型過渡性社區(qū)整合過程中的共性問題和個性特點。二、理論基礎(chǔ)與文獻綜述2.1相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1.1社會整合理論社會整合理論旨在探究社會不同要素、部分融合為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)整體的過程及結(jié)果，又被稱作社會一體化，與社會解體、社會解組相對。法國社會學(xué)家涂爾干（émileDurkheim）在其著作《社會分工論》中提出了機械團結(jié)與有機團結(jié)的概念，為社會整合理論奠定了重要基礎(chǔ)。機械團結(jié)多見于傳統(tǒng)社會，這種團結(jié)基于相似性和共同情感，社會成員在信仰、價值觀和行為方式上高度一致，通過強烈的集體意識來維持社會秩序。在以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)村落中，村民們從事相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，遵循共同的傳統(tǒng)習(xí)俗和道德規(guī)范，對村落有著強烈的歸屬感和認(rèn)同感，共同的生活方式和價值觀念將他們緊密聯(lián)系在一起。隨著社會分工的不斷細(xì)化，有機團結(jié)逐漸取代機械團結(jié)成為現(xiàn)代社會的主要整合方式。有機團結(jié)建立在社會成員的差異性和相互依賴基礎(chǔ)之上，每個人都在社會分工中扮演特定角色，通過相互協(xié)作來滿足彼此的需求，進而實現(xiàn)社會的整合。在現(xiàn)代城市中，不同職業(yè)的人們，如醫(yī)生、教師、工人、商人等，各自承擔(dān)著不同的社會職能，彼此之間相互依賴，共同維持著城市的正常運轉(zhuǎn)。醫(yī)生為人們提供醫(yī)療服務(wù)，教師傳授知識，工人生產(chǎn)各種產(chǎn)品，商人促進商品流通，他們之間的協(xié)作和互動構(gòu)成了有機團結(jié)的基礎(chǔ)。社會整合理論對于理解社區(qū)整合具有重要的適用性。在政策型過渡性社區(qū)中，居民從農(nóng)村生活向城市生活轉(zhuǎn)變，社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了深刻變化，此時社會整合理論可以幫助我們分析社區(qū)整合過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。在社區(qū)整合初期，居民可能依然保留著傳統(tǒng)農(nóng)村社會的機械團結(jié)特征，對原有的村落群體有著較強的認(rèn)同感和歸屬感，而對新的社區(qū)缺乏認(rèn)同。隨著社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，社會分工逐漸細(xì)化，居民開始參與到不同的社會活動中，有機團結(jié)的因素逐漸增加。如何促進機械團結(jié)向有機團結(jié)的轉(zhuǎn)變，如何在有機團結(jié)的基礎(chǔ)上進一步增強社區(qū)居民的凝聚力和認(rèn)同感，都是需要深入研究的問題。美國社會學(xué)家T.帕森斯（TalcottParsons）明確提出社會整合概念，并將其納入自己的結(jié)構(gòu)功能主義理論構(gòu)架之中。他認(rèn)為一個社會要達(dá)到整合的目的，必須具備兩個不可或缺的條件：一是有足夠的社會成員作為社會行動者受到適當(dāng)?shù)墓膭畈雌浣巧w系而行動；二是使社會行動控制在基本秩序的維持之內(nèi)，避免對社會成員作過分的要求，以免形成離異或沖突的文化模式。在政策型過渡性社區(qū)中，需要關(guān)注社區(qū)居民的角色轉(zhuǎn)變和角色適應(yīng)，為居民提供必要的支持和引導(dǎo)，使他們能夠在新的社區(qū)環(huán)境中找到自己的角色定位，積極參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。同時，要建立健全社區(qū)秩序和規(guī)范，保障社區(qū)的穩(wěn)定運行，避免因秩序混亂而導(dǎo)致社區(qū)整合失敗。2.1.2國家-社會關(guān)系理論國家-社會關(guān)系理論主要探討國家與社會之間的互動關(guān)系以及權(quán)力分配。在社區(qū)治理領(lǐng)域，這一理論對于理解政策型過渡性社區(qū)的整合具有重要意義。國家與社會關(guān)系理論存在多種觀點，其中比較有代表性的是“強國家-弱社會”“弱國家-強社會”以及“國家與社會合作共治”等模式。在“強國家-弱社會”模式下，國家在社區(qū)治理中占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有強大的行政權(quán)力和資源調(diào)配能力，社會力量相對薄弱，社區(qū)的發(fā)展主要依賴國家政策的推動和資源的投入。在政策型過渡性社區(qū)建設(shè)初期，政府往往發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過制定規(guī)劃、投入資金、組織實施等方式，推動社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)等。政府主導(dǎo)建設(shè)社區(qū)的道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供基本的生活條件。這種模式在社區(qū)建設(shè)初期能夠快速推動社區(qū)的發(fā)展，但也可能導(dǎo)致社會力量的發(fā)展受到抑制，居民的參與度不高，社區(qū)自治能力較弱?！叭鯂?強社會”模式則強調(diào)社會力量在社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用，國家對社區(qū)事務(wù)的干預(yù)較少，社區(qū)主要依靠自身的社會組織、居民自治等力量來實現(xiàn)發(fā)展和治理。在一些成熟的社區(qū)中，社會組織活躍，居民自治意識較強，社區(qū)能夠通過自身的力量解決許多問題，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、文化活動組織等。在某些城市的老舊社區(qū)中，居民自發(fā)組織成立了志愿者團隊，負(fù)責(zé)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生維護和鄰里糾紛調(diào)解等工作。然而，在政策型過渡性社區(qū)中，由于社區(qū)剛剛形成，社會力量尚處于培育和發(fā)展階段，完全依靠社會力量進行社區(qū)整合可能會面臨資源不足、能力有限等問題?！皣遗c社會合作共治”模式認(rèn)為，國家和社會在社區(qū)治理中應(yīng)相互合作、相互補充，共同推動社區(qū)的發(fā)展和整合。國家可以提供政策支持、資源保障和宏觀指導(dǎo)，社會力量則可以發(fā)揮貼近居民、了解居民需求的優(yōu)勢，參與社區(qū)的具體事務(wù)管理和服務(wù)提供。在政策型過渡性社區(qū)中，政府可以制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)，鼓勵居民參與社區(qū)自治。政府可以通過購買服務(wù)的方式，引入專業(yè)的社會組織為社區(qū)居民提供養(yǎng)老、助殘、青少年教育等服務(wù)；同時，通過開展社區(qū)培訓(xùn)、宣傳等活動，提高居民的自治意識和能力，促進居民參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。在政策型過渡性社區(qū)整合過程中，國家政策與社會力量之間存在著復(fù)雜的互動關(guān)系。國家政策為社區(qū)整合提供了方向和框架，引導(dǎo)著社區(qū)的發(fā)展。政府出臺的關(guān)于社區(qū)建設(shè)、居民安置、就業(yè)扶持等政策，直接影響著社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和居民的生活。社會力量則在政策的實施過程中發(fā)揮著重要作用，通過居民的參與、社會組織的協(xié)作等，使政策能夠更好地落地生根。居民對政策的反饋和建議，也能夠促使政府對政策進行調(diào)整和完善，從而更好地實現(xiàn)社區(qū)整合的目標(biāo)。2.2文獻綜述2.2.1過渡性社區(qū)相關(guān)研究國外對過渡性社區(qū)的研究相對較少，但在城市轉(zhuǎn)型和社區(qū)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域有一定的研究成果可供借鑒。美國城市社會學(xué)家帕克（RobertEzraPark）在城市生態(tài)學(xué)研究中，關(guān)注到城市發(fā)展過程中不同區(qū)域的演變和社會結(jié)構(gòu)的變化，其理論對于理解過渡性社區(qū)在城市空間中的形成和發(fā)展具有一定的啟示。他認(rèn)為城市是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，不同的區(qū)域在城市發(fā)展中扮演著不同的角色，過渡性社區(qū)往往是城市擴張和更新過程中的產(chǎn)物，其社會結(jié)構(gòu)和人口構(gòu)成具有動態(tài)變化的特點。在國內(nèi)，隨著城市化進程的加速，過渡性社區(qū)逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。學(xué)者們從多個角度對過渡性社區(qū)進行了研究，涵蓋了其特征、類型、治理等方面。在特征方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為過渡性社區(qū)具有獨特的特點。藍(lán)宇蘊指出，都市村社共同體作為一種過渡性社區(qū)，保留了農(nóng)村社區(qū)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)習(xí)俗，同時又受到城市文明的沖擊，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)混合的特征。居民之間基于血緣和地緣關(guān)系形成了緊密的聯(lián)系，在社區(qū)中依然保持著傳統(tǒng)的宗族觀念和鄰里互助的習(xí)慣，但在生活方式上開始逐漸接受城市的元素，如使用城市的公共設(shè)施、參與城市的商業(yè)活動等。折曉葉和陳嬰嬰研究發(fā)現(xiàn)，超級村莊這類過渡性社區(qū)在經(jīng)濟上具有較強的活力，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，在社會結(jié)構(gòu)上則呈現(xiàn)出“中間”形態(tài)，既不同于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，也不完全等同于城市社區(qū)。超級村莊的居民雖然身份還是農(nóng)民，但經(jīng)濟活動已經(jīng)以工業(yè)和商業(yè)為主，社會關(guān)系也更加多元化。關(guān)于過渡性社區(qū)的類型，根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有多種分類方式。從形成原因來看，可分為拆遷安置型、產(chǎn)業(yè)帶動型和城鄉(xiāng)融合型等。拆遷安置型過渡性社區(qū)是由于城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，對原住居民進行拆遷安置而形成的；產(chǎn)業(yè)帶動型過渡性社區(qū)則是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的帶動下，周邊人口聚集而形成的；城鄉(xiāng)融合型過渡性社區(qū)是在城市與鄉(xiāng)村的交界處，由于城鄉(xiāng)互動和融合而逐漸形成的。從社區(qū)的發(fā)展階段來看，可分為初始形成階段、發(fā)展過渡階段和成熟轉(zhuǎn)型階段。在初始形成階段，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對薄弱，居民的生活方式和社會關(guān)系還保留著較多的原有特征；在發(fā)展過渡階段，社區(qū)開始進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，居民逐漸適應(yīng)新的生活環(huán)境，社會關(guān)系也開始發(fā)生變化；在成熟轉(zhuǎn)型階段，社區(qū)的各項功能逐漸完善，居民完全融入城市生活，過渡性社區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓某鞘猩鐓^(qū)。在治理方面，學(xué)者們對過渡性社區(qū)面臨的問題和挑戰(zhàn)進行了深入探討。韓慶齡認(rèn)為，過渡型社區(qū)在治理上面臨著諸多困境，如治理結(jié)構(gòu)混亂、公共服務(wù)供給不足、居民參與度不高等。在治理結(jié)構(gòu)上，由于社區(qū)的形成較為復(fù)雜，涉及多個部門和利益主體，導(dǎo)致職責(zé)不清，管理效率低下；在公共服務(wù)供給方面，由于社區(qū)建設(shè)初期的規(guī)劃和投入不足，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施短缺，無法滿足居民的需求；在居民參與方面，居民對社區(qū)事務(wù)的參與意識不強，缺乏有效的參與渠道和機制。趙秀梅通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，基層國家與社會組織之間的合作對于提升社區(qū)治理能力具有重要作用，但在合作過程中也存在著資源交換不平衡、合作機制不完善等問題。社會組織在參與社區(qū)治理時，往往面臨著資源短缺的問題，而基層國家在與社會組織合作時，也存在著對社會組織信任不足、管理過嚴(yán)等問題。2.2.2社區(qū)整合研究進展社區(qū)整合是社會學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一，國內(nèi)外學(xué)者在這方面取得了豐富的研究成果。學(xué)者們主要從社區(qū)整合的影響因素、整合機制等方面展開研究。影響社區(qū)整合的因素是多方面的。社會資本是影響社區(qū)整合的重要因素之一。社會資本理論認(rèn)為，社區(qū)中的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范等社會資本能夠促進居民之間的合作與互動，增強社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。在一個社會資本豐富的社區(qū)中，居民之間相互信任，形成了良好的合作關(guān)系，能夠共同參與社區(qū)事務(wù)的管理和建設(shè)，從而促進社區(qū)的整合。文化認(rèn)同也是影響社區(qū)整合的關(guān)鍵因素。共同的文化認(rèn)同能夠使居民產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，增強社區(qū)的凝聚力。在具有相同文化背景的社區(qū)中，居民共享著相同的價值觀、信仰和習(xí)俗，這些文化元素能夠?qū)⒕用窬o密聯(lián)系在一起，促進社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。此外，社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)設(shè)施的完善程度、居民的參與程度等也都會對社區(qū)整合產(chǎn)生重要影響。一個經(jīng)濟繁榮、公共服務(wù)設(shè)施完善、居民積極參與的社區(qū)，更容易實現(xiàn)整合。在社區(qū)整合機制方面，學(xué)者們提出了多種理論和觀點。社會互動理論認(rèn)為，通過居民之間的頻繁互動，能夠增進彼此之間的了解和信任，促進社區(qū)整合。社區(qū)可以通過組織各種文化活動、志愿者活動等，為居民提供互動的平臺，加強居民之間的聯(lián)系和溝通。資源整合理論強調(diào)，整合社區(qū)內(nèi)外部的各種資源，能夠為社區(qū)發(fā)展提供支持，促進社區(qū)整合。社區(qū)可以整合政府、企業(yè)、社會組織等各方資源，共同推動社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。制度建設(shè)理論則認(rèn)為，建立健全的社區(qū)制度和規(guī)范，能夠保障社區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，促進社區(qū)整合。完善的社區(qū)治理制度、規(guī)章制度等，能夠明確各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范居民的行為，維護社區(qū)的秩序?，F(xiàn)有研究雖然取得了豐碩成果，但仍存在一些不足之處。在研究對象上，對政策型過渡性社區(qū)這一特殊類型的社區(qū)整合研究相對較少，缺乏針對性的研究。政策型過渡性社區(qū)由于其形成的特殊性，在社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和居民需求等方面都與其他類型的社區(qū)存在差異，現(xiàn)有的研究成果難以完全適用于政策型過渡性社區(qū)。在研究方法上，多以定性研究為主，定量研究相對不足。定性研究能夠深入了解社區(qū)整合的過程和機制，但缺乏對社區(qū)整合程度的量化分析，難以準(zhǔn)確評估社區(qū)整合的效果。在研究內(nèi)容上，對社區(qū)整合過程中居民的心理和行為變化的研究不夠深入，對如何促進居民的身份認(rèn)同轉(zhuǎn)變和生活方式適應(yīng)等方面的研究有待加強。三、“聚”：政策型過渡性社區(qū)的形成3.1社區(qū)成立背景與政策驅(qū)動隨著城市化進程的加速，城市空間不斷拓展，土地資源的合理配置成為城市發(fā)展的關(guān)鍵。本研究中的政策型過渡性社區(qū)位于[城市名稱]的[具體區(qū)域]，該區(qū)域原本是多個分散的農(nóng)村村落，隨著城市的擴張，逐漸被納入城市發(fā)展的版圖。城市的快速發(fā)展對土地資源的需求日益增長，為了滿足城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的用地需求，政府通過土地征收等方式，將這些農(nóng)村村落的土地納入城市建設(shè)用地范圍。在城市化進程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的重要支撐。為了建設(shè)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，需要大量的土地。本社區(qū)所在區(qū)域的土地被征收用于城市道路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目。隨著城市人口的增加，對住房的需求也不斷增長。為了緩解住房壓力，政府規(guī)劃建設(shè)了保障性住房、拆遷安置房等，本社區(qū)就是在這樣的背景下，作為拆遷安置社區(qū)而建立起來的。政策在該社區(qū)的形成過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。政府出臺了一系列土地政策，明確了土地征收的范圍、程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)的建設(shè)提供了土地資源保障。政府制定了詳細(xì)的土地征收計劃，按照法定程序?qū)Ρ旧鐓^(qū)所在區(qū)域的土地進行征收，并給予被征地農(nóng)民合理的補償，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。這些補償措施在一定程度上保障了被征地農(nóng)民的利益，也為社區(qū)的順利建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在拆遷安置政策方面，政府制定了具體的安置方案，明確了安置方式、安置標(biāo)準(zhǔn)和安置時間等內(nèi)容。根據(jù)安置方案，被拆遷居民可以選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進行安置。對于選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的居民，政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提供安置房，確保居民能夠順利入住。政府還規(guī)定了安置時間節(jié)點，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成安置房建設(shè)和居民安置工作，保障了居民的居住權(quán)益。為了推動社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，政府在資金投入、項目審批等方面給予了大力支持。政府投入大量資金用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電、綠化、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，為居民提供了基本的生活條件。在項目審批方面，政府簡化了審批流程，提高了審批效率，加快了社區(qū)建設(shè)項目的推進速度。3.2城郊村莊解體與新社區(qū)重組3.2.1城郊村莊的原有形態(tài)在城市化進程加速之前，本社區(qū)所在區(qū)域的城郊村莊呈現(xiàn)出獨特的經(jīng)濟、社會和文化特征。在經(jīng)濟上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，村民主要從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。他們種植水稻、小麥、蔬菜等農(nóng)作物，養(yǎng)殖家禽家畜，農(nóng)產(chǎn)品主要用于滿足家庭的生活需求，少量剩余產(chǎn)品則拿到附近的集市上售賣，以換取一些生活必需品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對傳統(tǒng)，機械化程度較低，主要依靠人力和畜力進行勞作，生產(chǎn)效率不高。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分村莊還發(fā)展了一些小型的家庭手工業(yè)，如編織、刺繡等。這些家庭手工業(yè)通常在農(nóng)閑時節(jié)進行，由家庭成員共同參與，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售，雖然規(guī)模較小，但也為家庭增加了一定的經(jīng)濟收入。在社會結(jié)構(gòu)方面，村莊以血緣和地緣關(guān)系為紐帶，形成了緊密的熟人社會。家族觀念濃厚，同一姓氏的村民往往聚居在一起，形成了一個個宗族村落。在村落中，家族長輩在村莊事務(wù)中具有較高的權(quán)威，他們負(fù)責(zé)調(diào)解村民之間的糾紛、制定村規(guī)民約等。村民之間相互熟悉，鄰里關(guān)系密切，互幫互助是常見的現(xiàn)象。在農(nóng)忙時節(jié)，村民們會互相幫忙收割莊稼、耕種土地；在日常生活中，村民們也會經(jīng)常串門聊天，分享生活中的喜怒哀樂。村莊中還存在著一些傳統(tǒng)的社會組織，如村民小組、老年協(xié)會等。村民小組負(fù)責(zé)組織村民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參與村莊公共事務(wù)的決策等；老年協(xié)會則在維護村莊傳統(tǒng)習(xí)俗、傳承村莊文化等方面發(fā)揮著重要作用。在文化方面，村莊保留著豐富的傳統(tǒng)文化習(xí)俗和價值觀念。傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等，村民們都會舉行隆重的慶?；顒樱@些活動不僅是對傳統(tǒng)文化的傳承，也是增強村民凝聚力和認(rèn)同感的重要方式。在春節(jié)期間，村民們會貼春聯(lián)、放鞭炮、走親訪友，共同慶祝新年的到來；端午節(jié)時，村民們會包粽子、賽龍舟，以紀(jì)念屈原。民間信仰在村莊中也占據(jù)著重要地位，村民們大多信仰土地神、祖先等，他們會定期舉行祭祀活動，祈求神靈保佑農(nóng)業(yè)豐收、家庭平安。這些信仰和習(xí)俗反映了村民對自然和祖先的敬畏之情，也體現(xiàn)了他們對美好生活的向往。然而，隨著城市化進程的推進，這些城郊村莊逐漸面臨著諸多發(fā)展困境。土地資源逐漸被城市建設(shè)占用，可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約。城市的擴張使得村莊周邊的環(huán)境發(fā)生了變化，污染問題日益嚴(yán)重，影響了農(nóng)作物的生長和村民的生活質(zhì)量。由于村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施相對落后，難以滿足村民日益增長的需求。村莊中的學(xué)校教學(xué)條件簡陋，師資力量薄弱，導(dǎo)致村民子女的教育質(zhì)量不高；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足，村民看病就醫(yī)不便。就業(yè)機會匱乏也是城郊村莊面臨的一個重要問題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭手工業(yè)所能提供的就業(yè)崗位有限，年輕勞動力紛紛外出打工，導(dǎo)致村莊出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，進一步制約了村莊的發(fā)展。3.2.2村莊解體的過程與原因隨著城市化進程的不斷加速，本社區(qū)所在區(qū)域的城郊村莊逐漸走向解體。村莊解體的過程是一個復(fù)雜而漸進的過程，涉及土地征收、房屋拆遷、人口流動等多個方面。土地征收是村莊解體的重要開端。政府為了滿足城市建設(shè)和發(fā)展的用地需求，通過一系列政策和程序，對城郊村莊的土地進行征收。在本社區(qū)的形成過程中，政府制定了詳細(xì)的土地征收計劃，明確了征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式等。政府根據(jù)城市規(guī)劃，確定了需要征收的村莊土地范圍，并按照相關(guān)法律法規(guī)，對被征地農(nóng)民給予土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等。房屋拆遷是村莊解體的直接表現(xiàn)。在土地征收的基礎(chǔ)上，政府對村莊內(nèi)的房屋進行拆遷，村民們被迫離開原有的住所。房屋拆遷工作通常由政府相關(guān)部門或委托的拆遷公司負(fù)責(zé)實施，他們按照拆遷政策和程序，與村民進行協(xié)商和溝通，簽訂拆遷補償協(xié)議。在拆遷過程中，部分村民對拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，可能會出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，需要政府和相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和解決。人口流動是村莊解體的重要標(biāo)志。隨著土地被征收和房屋被拆遷，村民們失去了原有的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)，不得不離開村莊，尋找新的生活方式和就業(yè)機會。一部分村民選擇進城務(wù)工，成為城市中的農(nóng)民工；一部分村民則被安置到新的社區(qū)，開始了新的生活。村莊解體的深層次原因是多方面的，其中城市化進程的推動是最主要的原因。城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致城市規(guī)模不斷擴大，對土地資源的需求日益增長，城郊村莊的土地成為城市擴張的首選目標(biāo)。政策因素在村莊解體中也起到了關(guān)鍵作用。政府為了實現(xiàn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過制定土地政策、拆遷安置政策等，引導(dǎo)和推動村莊的解體和新社區(qū)的建設(shè)。政府出臺的土地征收政策，明確了土地征收的程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，為村莊土地的征收提供了政策依據(jù)；拆遷安置政策則規(guī)定了村民的安置方式和補償標(biāo)準(zhǔn)，保障了村民的基本權(quán)益。經(jīng)濟發(fā)展的需求也是村莊解體的重要原因。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市需要更多的土地來建設(shè)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)的升級。城郊村莊的土地具有地理位置優(yōu)越、交通便利等優(yōu)勢，能夠滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需求。社會觀念的轉(zhuǎn)變也對村莊解體產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市化進程的推進，村民們的思想觀念逐漸發(fā)生變化，他們對城市生活的向往和追求日益強烈，愿意離開村莊，融入城市社會。3.2.3新社區(qū)的重組與構(gòu)建在城郊村莊解體的基礎(chǔ)上，新的政策型過渡性社區(qū)開始進行重組與構(gòu)建。新社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)充分考慮了居民的生活需求和城市發(fā)展的要求，旨在打造一個宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化社區(qū)。在規(guī)劃方面，政府組織專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計團隊，對新社區(qū)進行了科學(xué)合理的規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括社區(qū)的功能分區(qū)、建筑布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。社區(qū)被劃分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等不同功能區(qū)域，居住區(qū)布局合理，建筑風(fēng)格統(tǒng)一，為居民提供了舒適的居住環(huán)境；商業(yè)區(qū)集中設(shè)置了超市、商店、餐飲等商業(yè)設(shè)施，滿足了居民的日常生活購物需求；公共服務(wù)區(qū)配備了學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供了便捷的教育、醫(yī)療和文化娛樂服務(wù)。社區(qū)的建筑布局注重空間的合理利用和景觀的營造，建設(shè)了寬敞的道路、優(yōu)美的綠化和休閑廣場等，提高了社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府加大了投入，完善了社區(qū)的水電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施，確保了居民的基本生活需求得到滿足。新社區(qū)的建設(shè)過程嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行，政府通過招標(biāo)等方式，選擇了具有資質(zhì)和經(jīng)驗的建筑企業(yè)進行施工。在建設(shè)過程中，注重工程質(zhì)量和安全管理，確保了社區(qū)建設(shè)的順利進行。建筑企業(yè)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范，精心施工，保證了房屋的質(zhì)量和建筑的安全性。政府相關(guān)部門加強了對建設(shè)過程的監(jiān)督和管理，定期對工程質(zhì)量和安全進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。新社區(qū)的管理和組織架構(gòu)也進行了重新構(gòu)建。成立了社區(qū)居委會，作為社區(qū)的基層管理組織，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。社區(qū)居委會的職責(zé)包括組織開展社區(qū)活動、調(diào)解居民糾紛、協(xié)助政府部門開展工作等。社區(qū)還成立了業(yè)主委員會，由居民選舉產(chǎn)生，代表居民的利益，參與社區(qū)的管理和決策。為了提高社區(qū)的管理效率和服務(wù)水平，引入了信息化管理手段，建立了社區(qū)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)的信息化管理。通過該系統(tǒng)，居民可以方便地查詢社區(qū)信息、辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)管理人員也可以更加高效地開展工作。新社區(qū)還注重社會組織的培育和發(fā)展，鼓勵居民成立各種興趣小組和志愿者團隊，參與社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)。這些社會組織在豐富居民文化生活、促進社區(qū)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。三、“聚”：政策型過渡性社區(qū)的形成3.3不同群體的聚集與融合3.3.1剩余村民的聚集與適應(yīng)在政策型過渡性社區(qū)形成過程中，剩余村民的聚集是一個重要現(xiàn)象。這些剩余村民原本是城郊村莊的居民，由于部分土地被征收用于社區(qū)建設(shè)，他們的生活發(fā)生了巨大變化。在生活狀態(tài)方面，剩余村民的居住環(huán)境得到了顯著改善。從原來的農(nóng)村自建房搬進了現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，居住空間更加整潔、舒適，配套設(shè)施也更加完善。小區(qū)內(nèi)配備了電梯、停車位、綠化景觀等，為居民提供了便利的生活條件。然而，生活成本也隨之增加。物業(yè)費、水電費、燃?xì)赓M等費用的支出，對于一些經(jīng)濟來源有限的剩余村民來說，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。部分剩余村民原來依靠種植農(nóng)作物自給自足，現(xiàn)在需要購買蔬菜、糧食等生活必需品，生活開銷明顯增大。在社會關(guān)系方面，剩余村民之間的關(guān)系發(fā)生了一定的變化。雖然他們?nèi)匀槐Ａ糁械牡鼐壓脱夑P(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但在新的社區(qū)環(huán)境中，交往方式和頻率有所改變。在原來的村莊中，村民們居住相對分散，鄰里之間的交往較為隨意，經(jīng)常串門聊天、互相幫忙。而在新社區(qū)中，居民們住在樓房里，相對獨立，鄰里之間的交往受到一定限制。但是，社區(qū)組織的一些活動，如文化節(jié)、運動會等，為剩余村民提供了新的交往平臺，促進了他們之間的交流和互動。剩余村民對新環(huán)境的適應(yīng)過程并非一帆風(fēng)順，他們面臨著諸多挑戰(zhàn)。生活方式的轉(zhuǎn)變是一個重要挑戰(zhàn)。原來的農(nóng)村生活節(jié)奏相對較慢，村民們習(xí)慣于日出而作、日落而息的生活方式?，F(xiàn)在，他們需要適應(yīng)城市的快節(jié)奏生活，如按時上下班、遵守交通規(guī)則等。部分剩余村民在就業(yè)方面也遇到了困難。失去土地后，他們需要尋找新的就業(yè)機會，但由于缺乏城市就業(yè)所需的技能和經(jīng)驗，就業(yè)難度較大。一些年齡較大的村民，由于文化程度較低，難以找到合適的工作，只能從事一些簡單的體力勞動，收入不穩(wěn)定。為了幫助剩余村民更好地適應(yīng)新環(huán)境，社區(qū)采取了一系列措施。開展就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)村民的需求和市場需求，開設(shè)了各種技能培訓(xùn)班，如家政服務(wù)、電工、焊工等，提高村民的就業(yè)能力。組織社區(qū)活動，增強村民之間的凝聚力和歸屬感。成立了志愿者團隊，為有困難的村民提供幫助和支持。3.3.2動遷市民的嵌入與融入動遷市民的加入，是政策型過渡性社區(qū)人口構(gòu)成變化的重要因素。這些動遷市民來自城市的不同區(qū)域，由于城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等原因，他們的房屋被拆遷，被安置到本政策型過渡性社區(qū)。動遷市民進入社區(qū)后的融入情況受到多種因素的影響。在與原住村民的互動方面，初期存在一定的文化差異和生活習(xí)慣差異。動遷市民長期生活在城市中，形成了相對獨立、注重隱私的生活習(xí)慣，而原住村民保留著較為濃厚的鄉(xiāng)土氣息，鄰里之間關(guān)系更為緊密、交往更為頻繁。這種差異在一定程度上導(dǎo)致了雙方在交往過程中的不適應(yīng)。隨著時間的推移，通過社區(qū)組織的各種活動以及日常生活中的相互接觸，雙方逐漸增進了了解，開始相互接納和融合。在社區(qū)組織的文化交流活動中，動遷市民和原住村民共同參與，分享各自的文化傳統(tǒng)和生活經(jīng)驗，促進了彼此之間的理解和友誼。在對社區(qū)文化的接受方面，動遷市民也經(jīng)歷了一個過程。社區(qū)文化既包含了原住村民帶來的鄉(xiāng)土文化元素，也融入了城市文化的一些特點，形成了一種獨特的過渡性文化。動遷市民起初對社區(qū)中一些具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，如傳統(tǒng)的廟會、民俗表演等，可能不太熟悉和感興趣。但隨著在社區(qū)中的生活，他們逐漸認(rèn)識到這些文化活動的價值，開始積極參與其中。一些動遷市民還將城市中的文化活動和生活方式引入社區(qū)，如組織廣場舞隊、舉辦書畫展覽等，豐富了社區(qū)文化的內(nèi)涵。社區(qū)也積極采取措施促進動遷市民的融入。加強社區(qū)宣傳，向動遷市民介紹社區(qū)的歷史、文化和發(fā)展規(guī)劃，讓他們更好地了解社區(qū)，增強對社區(qū)的認(rèn)同感。建立溝通機制，搭建動遷市民與原住村民交流的平臺，及時解決他們在生活中遇到的問題和矛盾。提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，滿足動遷市民和原住村民的不同需求，如開設(shè)社區(qū)圖書館、健身房等文化體育設(shè)施，組織各類興趣小組和社團活動。3.3.3保障性住房戶的加入與影響保障性住房戶的加入，進一步豐富了政策型過渡性社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)。這些保障性住房戶主要是城市中的低收入群體，他們通過申請保障性住房，獲得了在本社區(qū)居住的機會。保障性住房戶的加入對社區(qū)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著影響。使社區(qū)的低收入群體比例增加，社區(qū)居民的收入差距進一步拉大。這可能導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部分化，不同收入層次的居民在生活方式、消費觀念等方面存在差異，需要社區(qū)加以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。保障性住房戶的年齡、職業(yè)等結(jié)構(gòu)也與原住村民和動遷市民有所不同，增加了社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。保障性住房戶中可能有較多的老年人和失業(yè)人員，他們對社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)幫扶等方面有著特殊的需求。在社會關(guān)系方面，保障性住房戶與其他居民之間的互動關(guān)系也在逐漸形成。由于保障性住房戶經(jīng)濟條件相對較差，可能在社區(qū)中處于相對弱勢的地位，在與其他居民的交往中，可能會存在一定的心理壓力。部分原住村民和動遷市民對保障性住房戶也可能存在一些誤解和偏見，認(rèn)為他們會影響社區(qū)的環(huán)境和秩序。通過社區(qū)的積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，這些問題正在逐步得到解決。社區(qū)組織開展了互幫互助活動，鼓勵不同群體的居民相互幫助、相互支持，增進彼此之間的信任和友誼。在社區(qū)志愿者團隊中，不同群體的居民共同參與，為社區(qū)的發(fā)展貢獻力量，促進了社區(qū)社會關(guān)系的和諧。保障性住房戶的加入對社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。在治理方面，需要社區(qū)提供更多針對性的服務(wù)，如為低收入家庭提供就業(yè)信息、開展扶貧幫困活動等。由于保障性住房戶的流動性相對較大，社區(qū)在人口管理、信息登記等方面也面臨一定的困難，需要加強管理和服務(wù)的精細(xì)化程度。保障性住房戶的加入也為社區(qū)治理帶來了新的活力和思路。一些保障性住房戶積極參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)治理提出了許多建設(shè)性的意見和建議，促進了社區(qū)治理的創(chuàng)新和發(fā)展。四、“散”：社區(qū)分裂格局的呈現(xiàn)4.1形式統(tǒng)一下的聚而未合4.1.1社區(qū)形式統(tǒng)一的表現(xiàn)從空間布局來看，本政策型過渡性社區(qū)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，形成了整齊有序的居住區(qū)域。社區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格統(tǒng)一，采用現(xiàn)代簡約的設(shè)計理念，樓房排列整齊，道路寬敞平坦，綠化景觀布局合理。社區(qū)內(nèi)劃分了多個功能區(qū)，如住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，不同功能區(qū)之間界限清晰，相互協(xié)調(diào)。住宅區(qū)配備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水電、燃?xì)?、通信等，為居民提供了便利的生活條件；商業(yè)區(qū)集中了超市、商店、餐飲等商業(yè)設(shè)施，滿足了居民的日常生活購物需求；公共服務(wù)區(qū)設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)活動中心等，為居民提供了教育、醫(yī)療和文化娛樂等公共服務(wù)。在組織架構(gòu)方面，社區(qū)建立了統(tǒng)一的管理機構(gòu)，即社區(qū)居委會。社區(qū)居委會作為社區(qū)的基層管理組織，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。其職責(zé)涵蓋了社區(qū)的各個方面，包括組織開展社區(qū)活動、調(diào)解居民糾紛、協(xié)助政府部門開展工作等。社區(qū)居委會按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定了一系列規(guī)章制度，明確了工作流程和職責(zé)分工，確保社區(qū)管理工作的規(guī)范化和制度化。為了提高社區(qū)管理效率，社區(qū)還引入了信息化管理手段，建立了社區(qū)管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，社區(qū)居委會可以對社區(qū)居民的信息進行統(tǒng)一管理，包括居民的基本信息、家庭情況、就業(yè)情況等，方便及時了解居民的需求和動態(tài)。居民也可以通過該系統(tǒng)查詢社區(qū)信息、辦理相關(guān)事務(wù)，提高了辦事效率和便捷性。社區(qū)還積極組織開展各種文化活動，以增強社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。定期舉辦文化節(jié)、運動會、文藝演出等活動，吸引了眾多居民的參與。這些活動不僅豐富了居民的業(yè)余文化生活，也為居民提供了一個交流互動的平臺，促進了社區(qū)居民之間的融合和團結(jié)。4.1.2居民群體間的分化與隔閡盡管社區(qū)在形式上實現(xiàn)了統(tǒng)一，但居民群體之間卻存在著明顯的分化與隔閡。不同居民群體在經(jīng)濟收入、生活方式、文化觀念等方面存在較大差異，這些差異導(dǎo)致了群體間的分化和隔閡。在經(jīng)濟收入方面，剩余村民、動遷市民和保障性住房戶之間存在顯著差距。剩余村民由于失去土地，部分人就業(yè)困難，經(jīng)濟收入相對較低，主要從事一些簡單的體力勞動，如保安、保潔等，收入不穩(wěn)定，難以滿足家庭的全部需求。動遷市民中，一部分人在城市中有穩(wěn)定的工作和收入來源，經(jīng)濟狀況相對較好；而另一部分人可能由于拆遷后生活成本增加、就業(yè)調(diào)整等原因，經(jīng)濟收入受到一定影響，但總體上仍優(yōu)于剩余村民。保障性住房戶大多是城市中的低收入群體，經(jīng)濟收入微薄，生活較為困難，主要依靠政府的補貼和救助維持生活。這種經(jīng)濟收入的差距導(dǎo)致了居民在消費觀念和生活方式上的不同。經(jīng)濟收入較高的動遷市民，更注重生活品質(zhì)，追求時尚的消費方式，如購買品牌商品、外出旅游等；而經(jīng)濟收入較低的剩余村民和保障性住房戶，則更注重生活的基本需求，消費較為節(jié)儉，在購買商品時更傾向于選擇價格實惠的產(chǎn)品。在生活方式上，剩余村民雖然住進了現(xiàn)代化的社區(qū)，但仍保留著一些農(nóng)村的生活習(xí)慣。他們習(xí)慣在小區(qū)的公共區(qū)域種植蔬菜，認(rèn)為這樣既可以節(jié)省開支，又能吃到新鮮的蔬菜；他們還喜歡串門聊天，鄰里關(guān)系較為密切，生活節(jié)奏相對較慢。動遷市民則更適應(yīng)城市的生活方式，注重個人隱私，生活節(jié)奏較快，習(xí)慣使用現(xiàn)代化的生活設(shè)施和服務(wù)。保障性住房戶由于經(jīng)濟條件限制，生活方式相對簡單，主要以滿足基本生活需求為主。文化觀念的差異也是導(dǎo)致居民群體間分化和隔閡的重要因素。剩余村民受傳統(tǒng)農(nóng)村文化的影響，家族觀念、鄉(xiāng)土觀念濃厚，注重人情世故，對傳統(tǒng)文化和習(xí)俗有著較高的認(rèn)同感。動遷市民長期生活在城市中，受到城市文化的熏陶，思想觀念較為開放，更注重個人的發(fā)展和自由。保障性住房戶由于生活環(huán)境和經(jīng)濟條件的限制，文化觀念相對保守，更關(guān)注實際的生活問題。這些差異使得不同居民群體之間在交流和互動中存在一定的障礙，難以形成共同的社區(qū)意識和歸屬感。在社區(qū)組織的活動中，不同群體的居民參與度和興趣點也有所不同，進一步加劇了群體間的分化和隔閡。四、“散”：社區(qū)分裂格局的呈現(xiàn)4.2“多權(quán)交錯”中的管而不治4.2.1社區(qū)治理中的權(quán)力結(jié)構(gòu)在政策型過渡性社區(qū)的治理中，存在著多方權(quán)力主體，各自扮演著不同的角色，擁有不同的職責(zé)權(quán)限。政府部門在社區(qū)治理中處于主導(dǎo)地位，擁有廣泛的權(quán)力和資源。在政策制定方面，政府制定了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的政策法規(guī)，為社區(qū)治理提供了基本的框架和依據(jù)。政府出臺的關(guān)于社區(qū)規(guī)劃、土地使用、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的政策，直接影響著社區(qū)的發(fā)展方向和治理模式。在資源分配上，政府掌握著大量的財政資金和公共資源，負(fù)責(zé)向社區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金等，為社區(qū)的正常運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。政府投資建設(shè)社區(qū)的道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民的生活環(huán)境；投入資金建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的教育、醫(yī)療和文化娛樂需求。在行政管理方面，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對社區(qū)的各項事務(wù)進行監(jiān)督和管理，包括社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、安全生產(chǎn)等。城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，對違規(guī)行為進行處罰；公安部門負(fù)責(zé)維護社區(qū)的社會治安，保障居民的人身和財產(chǎn)安全。居委會作為社區(qū)的基層自治組織，在社區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用。其主要職責(zé)包括組織開展社區(qū)活動、調(diào)解居民糾紛、協(xié)助政府部門開展工作等。在組織開展社區(qū)活動方面，居委會通過舉辦文化節(jié)、運動會、文藝演出等活動，豐富居民的業(yè)余文化生活，增強社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。在調(diào)解居民糾紛方面，居委會利用其熟悉社區(qū)情況、與居民關(guān)系密切的優(yōu)勢，及時了解居民之間的矛盾和糾紛，并進行調(diào)解和處理，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)居民之間因鄰里關(guān)系、物業(yè)問題等發(fā)生糾紛時，居委會工作人員會及時介入，了解情況，進行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解。在協(xié)助政府部門開展工作方面，居委會承擔(dān)了大量的行政事務(wù)，如人口普查、計劃生育、社會保障等工作的落實。在人口普查工作中，居委會工作人員挨家挨戶進行登記，確保人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在計劃生育工作中，居委會負(fù)責(zé)宣傳計劃生育政策，提供相關(guān)服務(wù)。物業(yè)是社區(qū)治理中的重要參與者，主要負(fù)責(zé)社區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作。在房屋及設(shè)施設(shè)備管理方面，物業(yè)負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)的房屋、電梯、水電設(shè)備等進行維護和管理，確保其正常運行。定期對房屋進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋漏水、墻體裂縫等問題；對電梯進行定期保養(yǎng)和維修，保障居民的出行安全。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，物業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運等工作，保持社區(qū)環(huán)境的整潔衛(wèi)生。安排保潔人員每天對社區(qū)道路、樓道、公共區(qū)域等進行清掃，及時清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。在安全管理方面，物業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)的門禁管理、巡邏等工作，保障社區(qū)的安全秩序。設(shè)置門禁系統(tǒng)，對進出社區(qū)的人員和車輛進行登記和管理；安排保安人員定時巡邏，防止盜竊、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。此外，社區(qū)中的業(yè)主委員會作為業(yè)主的代表組織，也在社區(qū)治理中擁有一定的權(quán)力。業(yè)主委員會的主要職責(zé)是代表業(yè)主的利益，參與社區(qū)的管理和決策，監(jiān)督物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。在社區(qū)重大事項的決策中，如小區(qū)的改造、公共設(shè)施的建設(shè)等，業(yè)主委員會有權(quán)代表業(yè)主發(fā)表意見和建議，參與決策過程。業(yè)主委員會可以對物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)物業(yè)存在服務(wù)不到位的情況時，有權(quán)要求物業(yè)進行整改，維護業(yè)主的合法權(quán)益。4.2.2權(quán)力運行中的矛盾與問題在社區(qū)治理的權(quán)力運行過程中，各方權(quán)力主體之間存在著諸多矛盾與問題，嚴(yán)重影響了社區(qū)治理的效果。權(quán)力主體間的利益沖突是一個突出問題。政府部門、居委會、物業(yè)和業(yè)主委員會等在社區(qū)治理中都有各自的利益訴求，這些利益訴求有時會相互沖突。政府部門可能更注重社區(qū)的整體發(fā)展和規(guī)劃，追求經(jīng)濟增長和城市形象的提升；而居民則更關(guān)注自身的生活質(zhì)量和利益保障，如房價、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)設(shè)施的完善等。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府可能為了推進某個項目而忽視居民的利益訴求，導(dǎo)致居民的不滿和抵制。物業(yè)和業(yè)主之間也經(jīng)常存在利益沖突。物業(yè)為了追求利潤最大化，可能會降低服務(wù)質(zhì)量，減少成本投入；而業(yè)主則希望獲得高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，同時控制物業(yè)費的支出。當(dāng)物業(yè)的服務(wù)不能滿足業(yè)主的需求時，就會引發(fā)業(yè)主的不滿和投訴，甚至出現(xiàn)拒交物業(yè)費的情況，導(dǎo)致物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾激化。職責(zé)不清也是權(quán)力運行中存在的重要問題。在社區(qū)治理中，政府部門、居委會、物業(yè)和業(yè)主委員會等之間的職責(zé)劃分不夠明確，存在職責(zé)交叉和空白的情況。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，政府的城市管理部門、居委會和物業(yè)都有一定的管理職責(zé)，但在實際工作中，可能會出現(xiàn)相互推諉的情況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題得不到及時解決。在社區(qū)公共事務(wù)的決策中，也存在職責(zé)不清的問題。對于一些重大事項，如社區(qū)的改造、公共設(shè)施的建設(shè)等，政府部門、居委會、物業(yè)和業(yè)主委員會等都有參與決策的權(quán)力，但由于職責(zé)不明確，可能會出現(xiàn)決策混亂、效率低下的情況。這種職責(zé)不清的情況還導(dǎo)致了權(quán)力的過度集中和濫用。在一些社區(qū)中，政府部門或居委會可能會過度干預(yù)社區(qū)事務(wù)，剝奪了居民的自治權(quán)利；而物業(yè)則可能會利用其管理權(quán)力，謀取私利，損害業(yè)主的利益。這些矛盾和問題導(dǎo)致了社區(qū)治理的失效和混亂。社區(qū)治理缺乏有效的協(xié)調(diào)和合作機制，各方權(quán)力主體之間難以形成合力，共同推進社區(qū)的發(fā)展。居民的利益訴求得不到及時回應(yīng)和解決，導(dǎo)致居民對社區(qū)治理的滿意度降低，參與社區(qū)治理的積極性不高。社區(qū)治理的效率低下，一些問題長期得不到解決，影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。環(huán)境衛(wèi)生問題、治安問題等長期存在，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，也損害了社區(qū)的形象和聲譽。4.3集體行動與社區(qū)矛盾激化4.3.1“還我陽光”維權(quán)事件的過程“還我陽光”維權(quán)事件的起因是社區(qū)新建項目對居民采光權(quán)的侵犯。在政策型過渡性社區(qū)的發(fā)展過程中，為了滿足城市發(fā)展的需求，政府批準(zhǔn)了一項位于社區(qū)內(nèi)部的商業(yè)綜合體建設(shè)項目。該項目規(guī)劃建設(shè)一棟高層商業(yè)樓，然而，這棟商業(yè)樓的建設(shè)位置與周邊居民樓距離過近，根據(jù)居民們的測算和專業(yè)人士的初步評估，一旦商業(yè)樓建成，將會嚴(yán)重遮擋周邊多棟居民樓的陽光，使得居民在白天的大部分時間里都難以享受到充足的日照。對于居民來說，陽光不僅是生活舒適度的重要保障，還對身體健康有著重要影響。長期缺乏陽光照射，可能會導(dǎo)致居民的心情壓抑、免疫力下降等問題。居民們對采光權(quán)非常重視，將其視為基本的生活權(quán)益。當(dāng)?shù)弥陆椖靠赡芮址覆晒鈾?quán)后，居民們開始通過各種方式表達(dá)自己的訴求。起初，居民們試圖通過和平協(xié)商的方式解決問題。他們選出了幾位代表，與開發(fā)商進行溝通，希望開發(fā)商能夠重新規(guī)劃項目，調(diào)整商業(yè)樓的位置或降低其高度，以保障居民的采光權(quán)。居民代表們收集了大量關(guān)于采光權(quán)的法律法規(guī)和相關(guān)案例，整理了詳細(xì)的資料，向開發(fā)商說明問題的嚴(yán)重性。開發(fā)商卻以項目已經(jīng)通過政府審批、更改規(guī)劃難度大等理由，拒絕了居民的合理要求。在與開發(fā)商協(xié)商無果后，居民們又向政府相關(guān)部門反映情況，希望政府能夠介入調(diào)解，維護他們的合法權(quán)益。居民們多次前往政府規(guī)劃部門、住建部門等，提交書面材料，闡述問題的緊迫性和嚴(yán)重性。政府相關(guān)部門雖然表示會關(guān)注此事，但由于涉及到項目審批、規(guī)劃調(diào)整等復(fù)雜程序，處理進度緩慢，未能及時給居民一個滿意的答復(fù)。在和平協(xié)商和反映問題都未能取得實質(zhì)性進展的情況下，居民們的不滿情緒逐漸積累，最終引發(fā)了集體維權(quán)行動。居民們在社區(qū)內(nèi)張貼標(biāo)語、橫幅，表達(dá)“還我陽光”的訴求，吸引了眾多居民的關(guān)注和參與。一些居民還組織起來，前往項目施工現(xiàn)場，阻止施工隊伍進場施工，導(dǎo)致項目暫時停工。隨著事件的發(fā)展，媒體也開始關(guān)注此事，對維權(quán)事件進行了報道，進一步擴大了事件的影響力。面對居民的集體行動和媒體的關(guān)注，政府高度重視，立即成立了專項工作小組，介入調(diào)查和調(diào)解。工作小組組織開發(fā)商、居民代表進行多次協(xié)商談判，邀請專業(yè)的規(guī)劃和建筑專家對項目進行重新評估和論證。經(jīng)過多方的共同努力，最終達(dá)成了一個解決方案。開發(fā)商同意對項目規(guī)劃進行調(diào)整，降低商業(yè)樓的高度，并調(diào)整其位置，以確保周邊居民樓的采光不受影響。政府也加強了對項目建設(shè)的監(jiān)管，確保開發(fā)商嚴(yán)格按照調(diào)整后的規(guī)劃進行施工?！斑€我陽光”維權(quán)事件得到了妥善解決，居民們的采光權(quán)得到了保障，社區(qū)的矛盾也得到了緩解。這一事件不僅反映了居民對自身權(quán)益的重視和維護，也凸顯了政策型過渡性社區(qū)在發(fā)展過程中，如何平衡各方利益、解決矛盾沖突的重要性。4.3.2事件背后的社會矛盾分析“還我陽光”維權(quán)事件背后，深刻反映了社區(qū)居民與開發(fā)商、政府之間復(fù)雜的利益矛盾，以及由此折射出的深層次社會問題。從社區(qū)居民與開發(fā)商的利益矛盾來看，開發(fā)商追求的是商業(yè)利益最大化，在項目規(guī)劃和建設(shè)過程中，往往更注重經(jīng)濟效益，而忽視了居民的合法權(quán)益。在此次事件中，開發(fā)商為了提高商業(yè)綜合體的容積率，增加商業(yè)面積，從而獲取更多的利潤，在項目規(guī)劃時未能充分考慮周邊居民的采光需求。居民則更關(guān)注自身的生活質(zhì)量和基本權(quán)益，采光權(quán)作為生活質(zhì)量的重要組成部分，對于居民來說至關(guān)重要。居民們購買房屋，是為了獲得一個舒適、宜居的生活環(huán)境，而采光權(quán)的被侵犯，嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。這種利益上的沖突，導(dǎo)致了雙方在溝通和協(xié)商過程中難以達(dá)成一致，矛盾逐漸激化。社區(qū)居民與政府之間也存在著一定的利益矛盾。政府在城市發(fā)展過程中，需要平衡經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和居民利益等多方面的關(guān)系。在項目審批過程中，政府可能更側(cè)重于考慮項目對城市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用、對城市形象的提升等因素，而對居民利益的考量相對不足。在此次事件中，政府相關(guān)部門在審批商業(yè)綜合體項目時，雖然遵循了一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，但可能由于對居民采光權(quán)問題的評估不夠充分，導(dǎo)致項目存在侵犯居民權(quán)益的隱患。政府在處理居民反映的問題時，由于工作效率不高、協(xié)調(diào)機制不完善等原因，未能及時有效地解決問題，進一步加劇了居民對政府的不滿情緒。這一事件還反映出了深層次的社會問題。隨著社會的發(fā)展，居民的權(quán)利意識逐漸覺醒，對自身合法權(quán)益的保護意識不斷增強。在過去，居民可能對一些權(quán)益被侵犯的情況選擇默默忍受，但現(xiàn)在，居民們更加敢于通過合法途徑來維護自己的權(quán)益。相關(guān)法律法規(guī)和制度的不完善也是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的重要原因。在采光權(quán)的界定、評估標(biāo)準(zhǔn)、糾紛解決機制等方面，還存在一些模糊和不完善的地方，這使得居民在維權(quán)過程中面臨諸多困難。在與開發(fā)商和政府的溝通和協(xié)商中，由于缺乏明確的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，雙方難以達(dá)成共識，問題難以得到有效解決。城市規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)性、合理性也有待提高。在城市發(fā)展過程中，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和居民利益的平衡，是一個需要深入思考和解決的問題。需要加強城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，充分考慮居民的生活需求和權(quán)益保障，避免類似的矛盾和沖突再次發(fā)生。五、“合”：社區(qū)整合的探索與希望5.1民間力量的萌生與發(fā)展5.1.1健身娛樂協(xié)會的成立與活動在政策型過渡性社區(qū)，居民的生活方式逐漸從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，對精神文化生活的需求日益增長。健身娛樂協(xié)會應(yīng)運而生，其成立旨在滿足居民對健身、娛樂和社交的需求，豐富居民的業(yè)余生活，增強社區(qū)凝聚力。協(xié)會的成立得到了社區(qū)內(nèi)一些健身愛好者的積極響應(yīng)，他們自發(fā)組織起來，經(jīng)過籌備和申請，獲得了社區(qū)的支持與認(rèn)可。協(xié)會的組織架構(gòu)較為完善，設(shè)有會長、副會長、秘書長等職位，分別負(fù)責(zé)協(xié)會的整體規(guī)劃、日常管理和協(xié)調(diào)工作。會長由具有較強組織能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的居民擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定協(xié)會的發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，組織和指導(dǎo)協(xié)會的各項活動。副會長協(xié)助會長開展工作，負(fù)責(zé)具體活動的策劃和組織實施。秘書長則負(fù)責(zé)協(xié)會的文件管理、財務(wù)收支記錄以及與其他組織和部門的溝通協(xié)調(diào)工作。協(xié)會還設(shè)立了多個專業(yè)小組，如舞蹈組、太極組、乒乓球組等，以滿足不同居民的興趣愛好。每個小組都有專業(yè)的教練或指導(dǎo)人員，他們負(fù)責(zé)組織小組內(nèi)的訓(xùn)練和活動，傳授健身技巧和知識。健身娛樂協(xié)會開展了豐富多彩的活動，吸引了眾多居民的參與。定期舉辦各類健身比賽，如廣場舞比賽、太極拳比賽、乒乓球比賽等。這些比賽不僅為居民提供了展示自我的平臺，也激發(fā)了居民的競爭意識和團隊合作精神。在廣場舞比賽中，各個隊伍精心編排舞蹈動作，身著統(tǒng)一的服裝，在舞臺上展現(xiàn)出優(yōu)美的舞姿和飽滿的精神風(fēng)貌。居民們在比賽中相互學(xué)習(xí)、相互交流，增進了彼此之間的了解和友誼。為了提高居民的健身水平和健康意識，協(xié)會還組織了健身知識講座和培訓(xùn)活動。邀請專業(yè)的健身教練和醫(yī)生，為居民講解科學(xué)的健身方法、運動注意事項以及健康飲食知識等。通過這些講座和培訓(xùn)，居民們學(xué)到了許多實用的健身知識，掌握了正確的健身方法，提高了自我保健意識。除了比賽和講座，協(xié)會還積極組織各類文藝演出和文化活動，如春節(jié)聯(lián)歡晚會、中秋晚會等。這些活動不僅豐富了居民的文化生活，也傳承和弘揚了社區(qū)的傳統(tǒng)文化。在春節(jié)聯(lián)歡晚會上，居民們自編自演了歌曲、舞蹈、小品等節(jié)目，展現(xiàn)了自己的才藝和風(fēng)采，營造了濃厚的節(jié)日氛圍。健身娛樂協(xié)會的成立和活動對社區(qū)凝聚力產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。通過組織各類活動，為居民提供了交流和互動的平臺，促進了不同居民群體之間的溝通與融合。在協(xié)會的活動中，剩余村民、動遷市民和保障性住房戶等不同群體的居民共同參與，打破了彼此之間的隔閡，增進了相互之間的了解和信任。協(xié)會的活動豐富了居民的業(yè)余生活，提升了居民的生活質(zhì)量，增強了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。居民們在參與活動的過程中，感受到了社區(qū)的溫暖和活力，更加熱愛自己的社區(qū)，愿意為社區(qū)的發(fā)展貢獻自己的力量。協(xié)會還培養(yǎng)了居民的團隊合作精神和集體榮譽感，促進了社區(qū)文明建設(shè)。在比賽和活動中，居民們相互協(xié)作、相互支持，為了共同的目標(biāo)而努力，形成了良好的社區(qū)風(fēng)尚。5.1.2社區(qū)運輸合作社的運作與成效隨著政策型過渡性社區(qū)的發(fā)展，居民的出行需求日益多樣化，同時部分居民也面臨著就業(yè)問題。為了解決這些問題，社區(qū)運輸合作社應(yīng)運而生。社區(qū)運輸合作社由社區(qū)內(nèi)的一些居民共同發(fā)起成立，旨在整合社區(qū)內(nèi)的運輸資源，為居民提供便捷、高效的運輸服務(wù)，同時為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。合作社的運營模式主要是以居民入股的方式籌集資金，購置運輸車輛，如公交車、出租車、貨車等，開展公共交通、貨物運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。居民可以根據(jù)自己的意愿和經(jīng)濟狀況，入股合作社成為股東，享受合作社的分紅和相關(guān)權(quán)益。在管理方面，合作社設(shè)立了理事會和監(jiān)事會，理事會負(fù)責(zé)合作社的日常運營和管理決策，監(jiān)事會則負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會的工作，保障股東的權(quán)益。理事會成員由股東選舉產(chǎn)生，他們具有豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠有效地組織和協(xié)調(diào)合作社的各項工作。監(jiān)事會成員也由股東選舉產(chǎn)生，他們負(fù)責(zé)對合作社的財務(wù)狀況、經(jīng)營活動等進行監(jiān)督，確保合作社的運營合法、規(guī)范、透明。合作社制定了完善的規(guī)章制度，明確了股東的權(quán)利和義務(wù)、車輛的運營管理、收益分配等事項。在車輛運營管理方面，合作社建立了嚴(yán)格的車輛維護和安全檢查制度，確保車輛的正常運行和乘客的安全。定期對車輛進行保養(yǎng)和維修，檢查車輛的剎車、輪胎、燈光等部件，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在收益分配方面，合作社按照股東的入股比例進行分紅，同時提取一定比例的利潤作為公積金和公益金，用于合作社的發(fā)展和社區(qū)的公益事業(yè)。社區(qū)運輸合作社的成立和運作取得了顯著的成效。為居民提供了便捷的出行服務(wù)，改善了社區(qū)的交通狀況。通過開通社區(qū)內(nèi)的公交線路和出租車服務(wù)，居民們出行更加方便快捷，減少了出行時間和成本。公交線路覆蓋了社區(qū)的各個區(qū)域，方便了居民的日常出行，如購物、就醫(yī)、上學(xué)等。合作社為社區(qū)居民創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了居民的收入。許多居民成為合作社的司機、售票員、管理人員等，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。這些就業(yè)崗位不僅解決了居民的就業(yè)問題，也提高了居民的收入水平，改善了居民的生活質(zhì)量。合作社的發(fā)展還促進了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。通過開展貨物運輸業(yè)務(wù)，為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商戶提供了物流支持，促進了社區(qū)內(nèi)的商品流通和經(jīng)濟繁榮。合作社與社區(qū)內(nèi)的一些工廠、超市等建立了合作關(guān)系，為它們運輸原材料和商品，降低了企業(yè)的物流成本，提高了企業(yè)的競爭力。合作社的運作也增強了社區(qū)居民的合作意識和凝聚力。居民們通過入股和參與合作社的管理，共同為合作社的發(fā)展努力，形成了利益共同體，增進了彼此之間的合作和信任。5.1.3治安管理小組的作用與影響政策型過渡性社區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，治安管理面臨諸多挑戰(zhàn)。為了維護社區(qū)的治安秩序，保障居民的生命財產(chǎn)安全，治安管理小組應(yīng)運而生。治安管理小組由社區(qū)內(nèi)的熱心居民、退休干部、志愿者等組成，他們自愿參與社區(qū)治安管理工作，協(xié)助社區(qū)居委會和公安機關(guān)維護社區(qū)的治安穩(wěn)定。治安管理小組的主要職責(zé)包括巡邏防控、糾紛調(diào)解、安全宣傳等。在巡邏防控方面，小組制定了詳細(xì)的巡邏計劃，每天定時在社區(qū)內(nèi)進行巡邏，重點關(guān)注社區(qū)的出入口、停車場、樓道等區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違法犯罪行為。在糾紛調(diào)解方面，當(dāng)居民之間發(fā)生矛盾糾紛時，治安管理小組的成員會及時介入，了解情況，進行調(diào)解。他們憑借豐富的生活經(jīng)驗和良好的溝通能力，耐心傾聽雙方的訴求，以理服人，以情動人，促使雙方達(dá)成和解，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。治安管理小組還積極開展安全宣傳工作，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識講座等方式，向居民宣傳防盜、防火、防詐騙等安全知識，提高居民的安全意識和自我防范能力。治安管理小組在維護社區(qū)治安方面取得了顯著的工作成效。通過加強巡邏防控，有效遏制了違法犯罪行為的發(fā)生，社區(qū)內(nèi)的盜竊、搶劫等案件明顯減少，居民的安全感得到了顯著提升。在糾紛調(diào)解方面，小組成功調(diào)解了多起居民之間的矛盾糾紛，避免了矛盾的激化和升級，促進了社區(qū)居民之間的和諧相處。安全宣傳工作也取得了良好的效果，居民的安全意識明顯增強，自我防范能力得到了提高。居民們更加注重家庭安全和個人安全，積極配合治安管理小組的工作，共同維護社區(qū)的治安秩序。治安管理小組的存在和工作對社區(qū)產(chǎn)生了積極的社會影響。增強了社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感。居民們看到治安管理小組為社區(qū)的安全付出努力，感受到社區(qū)的溫暖和關(guān)懷，更加熱愛自己的社區(qū)，愿意積極參與社區(qū)的各項活動，為社區(qū)的發(fā)展貢獻力量。治安管理小組的工作也為社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在一個安全、和諧的社區(qū)環(huán)境中，居民們能夠安居樂業(yè)，社區(qū)的各項事業(yè)也能夠順利推進。治安管理小組的工作還為其他社區(qū)提供了借鑒和參考，推動了社區(qū)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。五、“合”：社區(qū)整合的探索與希望5.2社區(qū)整合的新機制與模式5.2.1民間組織與社區(qū)治理的互動在政策型過渡性社區(qū)中，民間組織作為重要的社會力量，與政府、居委會等主體形成了多元互動的合作關(guān)系，共同推動社區(qū)治理與發(fā)展。民間組織與政府之間呈現(xiàn)出一種相互協(xié)作、相互補充的關(guān)系。政府在社區(qū)治理中承擔(dān)著宏觀規(guī)劃、政策制定和資源調(diào)配的重要職責(zé)，為社區(qū)的發(fā)展提供了政策支持和資金保障。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府投入大量資金，建設(shè)了道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了居民的生活環(huán)境。而民間組織則具有貼近居民、了解居民需求的優(yōu)勢，能夠提供更加精細(xì)化、個性化的服務(wù)。健身娛樂協(xié)會通過組織各類健身活動，滿足了居民對健康生活的需求；社區(qū)運輸合作社為居民提供了便捷的出行服務(wù)，解決了居民的交通問題。政府也積極引導(dǎo)和支持民間組織的發(fā)展。通過購買服務(wù)的方式，將一些社區(qū)服務(wù)項目委托給民間組織實施，提高了服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府向健身娛樂協(xié)會購買文化活動服務(wù)，協(xié)會組織開展了豐富多彩的文化活動，豐富了居民的業(yè)余文化生活。政府還為民間組織提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助民間組織提升自身的能力和水平。民間組織與居委會之間的合作也日益緊密。居委會作為社區(qū)的基層自治組織，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。民間組織與居委會相互配合，共同解決社區(qū)中的問題。在社區(qū)環(huán)境整治工作中，居委會組織居民參與環(huán)境整治活動，民間組織則提供技術(shù)支持和物資援助，共同改善了社區(qū)的環(huán)境面貌。在社區(qū)治安管理方面，治安管理小組與居委會密切合作，共同維護社區(qū)的治安秩序。治安管理小組負(fù)責(zé)巡邏防控、糾紛調(diào)解等工作，居委會則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為治安管理小組提供支持和保障。民間組織之間也通過資源共享、合作項目等方式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。健身娛樂協(xié)會和社區(qū)運輸合作社在組織活動時，相互借用場地和設(shè)備，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。治安管理小組與其他民間組織合作開展安全宣傳活動，共同提高了居民的安全意識。在社區(qū)文化建設(shè)項目中，多個民間組織共同參與，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同打造了具有特色的社區(qū)文化。健身娛樂協(xié)會負(fù)責(zé)組織文藝演出，社區(qū)志愿者團隊負(fù)責(zé)活動的組織和協(xié)調(diào)，其他民間組織則提供物資和資金支持。這種多元互動的合作關(guān)系，為社區(qū)治理帶來了顯著的成效。提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足了居民多樣化的需求。豐富了社區(qū)治理的主體和形式，增強了社區(qū)的凝聚力和活力。促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感。5.2.2自組織力量對社區(qū)整合的推動自組織力量在政策型過渡性社區(qū)整合中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，有力地促進了社區(qū)居民之間的交流，有效解決了社區(qū)問題，并顯著提升了社區(qū)認(rèn)同感。在促進社區(qū)居民交流方面，健身娛樂協(xié)會組織的各類活動為居民搭建了廣闊的交流平臺。定期舉辦的廣場舞比賽、太極拳比賽等，吸引了眾多居民參與。在訓(xùn)練和比賽過程中，居民們相互學(xué)習(xí)、相互交流，分享健身經(jīng)驗和生活趣事。不同年齡、職業(yè)、背景的居民們因為共同的興趣愛好聚集在一起，打破了原本因身份差異而形成的隔閡。一位動遷市民和一位剩余村民在參加健身娛樂協(xié)會的活動后，成為了好朋友，他們經(jīng)常一起交流城市生活和農(nóng)村生活的不同，互相學(xué)習(xí)對方的優(yōu)點。社區(qū)運輸合作社的運營也為居民創(chuàng)造了交流機會。在合作社工作的居民們，在日常的運營管理中需要密切協(xié)作，共同完成運輸任務(wù)。這種工作上的合作促進了居民之間的溝通和了解，增進了彼此的信任和友誼。一些居民在合作社的工作中，不僅提高了自己的工作能力，還結(jié)識了許多志同道合的朋友，拓展了自己的社交圈子。在解決社區(qū)問題方面，自組織力量展現(xiàn)出了強大的行動力和創(chuàng)造力。治安管理小組在維護社區(qū)治安方面發(fā)揮了重要作用。他們通過加強巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患，有效遏制了違法犯罪行為的發(fā)生。在一次巡邏中，治安管理小組發(fā)現(xiàn)了一名可疑人員，經(jīng)過仔細(xì)詢問和調(diào)查，成功阻止了一起盜竊案件的發(fā)生。當(dāng)社區(qū)出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題時，居民自發(fā)組織的環(huán)保小組主動承擔(dān)起了清理和監(jiān)督的責(zé)任。他們定期對社區(qū)的公共區(qū)域進行清掃，向居民宣傳環(huán)保知識，提高居民的環(huán)保意識。在環(huán)保小組的努力下，社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，居民的生活環(huán)境更加舒適。自組織力量對提升社區(qū)認(rèn)同感具有重要意義。健身娛樂協(xié)會組織的文化活動，傳承和弘揚了社區(qū)的傳統(tǒng)文化，增強了居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。在春節(jié)聯(lián)歡晚會、中秋晚會等活動中，居民們共同參與，感受到了濃厚的社區(qū)氛圍，對社區(qū)的認(rèn)同感也隨之增強。社區(qū)運輸合作社的發(fā)展，讓居民看到了社區(qū)的發(fā)展?jié)摿突盍?，增強了居民對社區(qū)的信心和認(rèn)同感。居民們通過參與合作社的建設(shè)和運營，為社區(qū)的發(fā)展貢獻了自己的力量，也更加熱愛自己的社區(qū)。自組織力量在政策型過渡性社區(qū)整合中發(fā)揮著重要作用，通過促進居民交流、解決社區(qū)問題和提升社區(qū)認(rèn)同感，為社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。六、結(jié)論與反思6.1研究結(jié)論總結(jié)本研究深入剖析了政策型過渡性社區(qū)從“聚”到“散”再到“合”的發(fā)展過程，揭示了其在不同階段的特征、影響因素及整合機制。在“聚”的階段，政策型過渡性社區(qū)在城市化進程和政策驅(qū)動下形成。政府通過土地征收、拆遷安置等政策，將城郊村莊的村民、動遷市民和保障性住房戶等不同群體聚集在一起。這一階段，社區(qū)在空間布局和組織架構(gòu)上實現(xiàn)了形式統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。不同居民群體之間存在著經(jīng)濟收入、生活方式和文化觀念等方面的差異，尚未實現(xiàn)深度融合。剩余村民面臨生活成本增加、就業(yè)困難等問題，在適應(yīng)新環(huán)境方面存在挑戰(zhàn)；動遷市民與原住村民在文化和生活習(xí)慣上存在差異，融入社區(qū)需要一定過程；保障性住房戶的加入使社區(qū)人口結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，低收入群體比例增加，給社區(qū)治理帶來新挑戰(zhàn)。隨著社區(qū)的發(fā)展，“散”的問題逐漸顯現(xiàn)。盡管社區(qū)在形式上統(tǒng)一，但居民群體間的分化與隔閡導(dǎo)致聚而未合。不同群體在經(jīng)濟、生活和文化上的差異，使得他們在交流和互動中存在障礙，難以形成共同的社區(qū)意識和歸屬感。在社區(qū)治理中，“多權(quán)交錯”的權(quán)力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管而不治。政府部門、居委會、物業(yè)和業(yè)主委員會等權(quán)力主體之間存在利益沖突和職責(zé)不清的問題，權(quán)力運行缺乏有效協(xié)調(diào)和合作機制，導(dǎo)致社區(qū)治理失效和混亂?！斑€我陽光”維權(quán)事件等集體行動的發(fā)生，進一步激化了社區(qū)矛盾，凸顯了居民與開發(fā)商、政府之間的利益矛盾，以及法律法規(guī)不完善、城市規(guī)劃不合理等深層次社會問題。面對這些問題，社區(qū)開始探索“合”的路徑。民間力量的萌生與發(fā)展為社區(qū)整合帶來了新的希望。健身娛樂協(xié)會、社區(qū)運輸合作社、治安管理小組等民間組織和自組織的出現(xiàn)，豐富了社區(qū)治理的主體和形式。健身娛樂協(xié)會通過組織各類活動，滿足了居民的精神文化需求，促進了居民之間的交流和融合，增強了社區(qū)凝聚力；社區(qū)運輸合作社整合了社區(qū)運輸資源，為居民提供了便捷的出行服務(wù)，創(chuàng)造了就業(yè)機會，促進了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；治安管理小組在維護社區(qū)治安方面發(fā)揮了重要作用，有效遏制了違法犯罪行為，提升了居民的安全感。這些民間組織與政府、居委會等主體形成了多元互動的合作關(guān)系。政府通過購買服務(wù)、提供培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)和支持民間組織的發(fā)展；民間組織與居委會相互配合，共同解決社區(qū)問題；民間組織之間也通過資源共享、合作項目等方式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。這種多元互動的合作關(guān)系提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足了居民多樣化的需求，增強了社區(qū)的凝聚力和活力，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。政策型過渡性社區(qū)整合受到多種因素的影響。政策因素在社區(qū)的形成和發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，政府的土地政策、拆遷安置政策、財政投入政策等直接影響著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展方向。社會資本是影響社區(qū)整合的重要因素，社區(qū)內(nèi)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范等社會資本能夠促進居民之間的合作與互動，增強社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。文化認(rèn)同也是影響社區(qū)整合的關(guān)鍵因素，共同的文化認(rèn)同能夠使居民產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，促進社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)設(shè)施的完善程度、居民的參與程度等也都會對社區(qū)整合產(chǎn)生重要影響。社區(qū)整合的機制主要包括社會互動機制、資源整合機制和制度建設(shè)機制。社會互動機制通過居民之間的頻繁互動，增進彼此之間的了解和信任，促進社區(qū)整合；資源整合機制整合社區(qū)內(nèi)外部的各種資源，為社區(qū)發(fā)展提供支持，促進社區(qū)整合；制度建設(shè)機制通過建立健全的社區(qū)制度和規(guī)范，保障社區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，促進社區(qū)整合。在政策型過渡性社區(qū)中，民間組織和自組織的發(fā)展，以及它們與其他治理主體之間的多元互動合作，形成了一種新的社區(qū)整合機制，有力地推動了社區(qū)的整合進程。6.2政策型過渡性社區(qū)整合的路徑思考基于上述研究結(jié)論，為促進政策型過渡性社區(qū)的有效整合，可從政策調(diào)整、加強社區(qū)治理和培育民間組織等方面入手。政策調(diào)整是促進社區(qū)整合的關(guān)鍵。政府應(yīng)制定更加科學(xué)合理的政策，充分考慮居民的利益和需求，保障社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在土地政策方面，應(yīng)完善土地征收和補償機制，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保障。提高土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，按照市場價值對被征地農(nóng)民進行補償，同時為農(nóng)民提供就業(yè)安置、社會保障等方面的支持，幫助他們解決后顧之憂。在拆遷安置政策方面，應(yīng)優(yōu)化安置方式，提高安置質(zhì)量。除了提供房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償外，還可以探索其他安置方式，如提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)扶持等，讓居民在安置后能夠有穩(wěn)定的生活來源。加強安置房的建設(shè)管理，確保房屋質(zhì)量和配套設(shè)施完善，為居民提供舒適的居住環(huán)境。政府還應(yīng)加大對社區(qū)的財政投入，完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。增加對社區(qū)教育、醫(yī)療、文化等方面的投入，提高公共服務(wù)水平，滿足居民的基本需求。建設(shè)更多的學(xué)校、幼兒園，提高教育資源的供給能力；完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；建設(shè)文化活動中心、圖書館等文化設(shè)施，豐富居民的文化生活。加強社區(qū)治理是實現(xiàn)社區(qū)整合的重要保障。明確社區(qū)治理中各方權(quán)力主體的職責(zé)權(quán)限，建立健全的權(quán)力協(xié)調(diào)和合作機制。通過制定相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確政府部門、居委會、物業(yè)和業(yè)主委員會等在社區(qū)治理中的職責(zé)和權(quán)力范圍，避免職責(zé)不清和權(quán)力沖突的問題。建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)委員會等機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方權(quán)力主體之間的關(guān)系，共同解決社區(qū)治理中的問題。加強對社區(qū)治理工作的監(jiān)督和評估，建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對社區(qū)治理的效果進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。提升居民參與社區(qū)治理的意識和能力，促進居民自治。通過開展社區(qū)培訓(xùn)、宣傳等活動，提高居民對社區(qū)治理的認(rèn)識和理解，增強居民的參與意識。組織居民參與社區(qū)規(guī)劃、決策、管理和監(jiān)督等工作，讓居民真正成為社區(qū)治理的主體。建立居民意見反饋機制，及時收集居民的意見和建議，對合理的建議予以采納和落實，提高居民的滿意度和參與積極性。培育民間組織是推動社區(qū)整合的重要力量。政府應(yīng)加大對民間組織的扶持力度，提供政策支持、資金扶持和培訓(xùn)指導(dǎo)等，促進民間組織的健康發(fā)展。制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)民間組織參與社區(qū)治理和服務(wù)，為民間組織提供更多的發(fā)展空間和機會。設(shè)立民間組織發(fā)展專項資金，對優(yōu)秀的民間組織給予資金支持，幫助民間組織解決資金短缺的問題。加強對民間組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民間組織的管理水平和服務(wù)能力，使其能夠更好地發(fā)揮作用。促進民間組織之間的交流與合作，形成合力。建立民間組織聯(lián)合會等平臺，加強民間組織之間的溝通和聯(lián)系，促進民間組織之間的資源共享和合作。在社區(qū)服務(wù)項目中，鼓勵多個民間組織共同參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強對民間組織的規(guī)范管理，確保其合法合規(guī)運行。建立健全民間組織的管理制度和監(jiān)督機制，加強對民間組織的登記、備案、年檢等管理工作，對違法違規(guī)的民間組織進行嚴(yán)肅處理，維護民間組織的良好形象。6.3研究的