湖南省橋梁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省橋梁的管理，保障橋梁安全，充分發(fā)揮橋梁的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)橋梁的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、評(píng)估、維修、加固、改造以及安全管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)橋梁，包括公路橋梁、城市橋梁、鐵路橋梁、人行天橋、地道橋等跨越水域、山谷、道路等障礙物的人工構(gòu)造物。（三）基本原則橋梁管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范養(yǎng)護(hù)、確保暢通的原則，保障橋梁結(jié)構(gòu)安全和使用功能完好。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)橋梁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全橋梁管理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行橋梁管理職責(zé)。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省橋梁管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)橋梁管理的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安、安全監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好橋梁管理相關(guān)工作。橋梁管理單位負(fù)責(zé)所管養(yǎng)橋梁的日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、安全檢測(cè)等具體工作，確保橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二、橋梁規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求橋梁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量、地質(zhì)條件、防洪要求等因素，合理確定橋梁的布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制橋梁規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)單位和居民的意見(jiàn)。（二）建設(shè)程序橋梁建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，確保橋梁設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。（三）質(zhì)量與安全管理橋梁建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量和安全監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位等整改。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。橋梁建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、橋梁養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保橋梁養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展。橋梁養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離的，橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好橋梁養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)橋梁養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)檢查、橋面系養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)等。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害。檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。經(jīng)常檢查由橋梁養(yǎng)護(hù)人員每月至少進(jìn)行一次，主要對(duì)橋梁外觀(guān)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁表面的病害和安全隱患。定期檢查由橋梁管理單位每季度至少組織一次，采用儀器設(shè)備對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，評(píng)估橋梁的技術(shù)狀況。特殊檢查在橋梁遭受自然災(zāi)害、重大交通事故等影響后，或者定期檢查中發(fā)現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)存在明顯病害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。特殊檢查應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠，技術(shù)狀況良好，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)荷載等級(jí)要求。2.橋面平整、清潔，排水暢通，附屬設(shè)施完好。3.安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)橋梁檢查結(jié)果和技術(shù)狀況評(píng)定情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)措施、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)工作按時(shí)完成。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。在橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，需要封閉交通的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的交通疏導(dǎo)措施。四、橋梁檢測(cè)與評(píng)估（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事橋梁檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，確保檢測(cè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。（二）檢測(cè)內(nèi)容與周期橋梁檢測(cè)應(yīng)當(dāng)包括橋梁結(jié)構(gòu)材料性能檢測(cè)、結(jié)構(gòu)變形檢測(cè)、結(jié)構(gòu)應(yīng)力檢測(cè)、結(jié)構(gòu)承載能力檢測(cè)等內(nèi)容。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)。一般橋梁每三年至少進(jìn)行一次定期檢測(cè)；重要橋梁、特大橋梁以及遭受自然災(zāi)害、重大交通事故等影響的橋梁，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次定期檢測(cè)。（三）評(píng)估要求橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)橋梁檢測(cè)結(jié)果，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全、使用功能等進(jìn)行全面評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括橋梁的基本情況、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保橋梁安全。五、橋梁維修與加固（一）維修加固計(jì)劃橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)橋梁檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果，制定橋梁維修加固計(jì)劃。維修加固計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確維修加固項(xiàng)目、維修加固內(nèi)容、維修加固措施、維修加固期限、維修加固責(zé)任人等。維修加固計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。（二）維修加固實(shí)施橋梁維修加固應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修加固工程質(zhì)量和施工安全。維修加固工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）費(fèi)用承擔(dān)橋梁維修加固費(fèi)用按照以下原則承擔(dān)：1.因設(shè)計(jì)、施工原因造成橋梁損壞需要維修加固的，由設(shè)計(jì)單位、施工單位承擔(dān)維修加固費(fèi)用。2.因養(yǎng)護(hù)管理不善造成橋梁損壞需要維修加固的，由橋梁管理單位承擔(dān)維修加固費(fèi)用。3.因自然災(zāi)害、重大交通事故等不可抗力因素造成橋梁損壞需要維修加固的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。六、橋梁改造與拆除（一）改造要求橋梁改造應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量、地質(zhì)條件、防洪要求等因素，合理確定改造方案。橋梁改造應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。（二）拆除程序因城市建設(shè)、交通規(guī)劃等原因需要拆除橋梁的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并制定拆除方案。拆除方案應(yīng)當(dāng)包括拆除范圍、拆除方式、拆除順序、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。拆除橋梁應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照拆除方案進(jìn)行施工，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。拆除橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。拆除橋梁后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。七、橋梁安全管理（一）安全責(zé)任橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保橋梁安全。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)在橋梁顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明橋梁的承載能力、限載標(biāo)準(zhǔn)等信息。（二）安全檢查與隱患排查治理橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)橋梁進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括橋梁結(jié)構(gòu)安全檢查、橋面系安全檢查、附屬設(shè)施安全檢查、安全防護(hù)設(shè)施安全檢查等內(nèi)容。橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記，并及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。安全隱患治理應(yīng)當(dāng)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（三）應(yīng)急管理橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)制定橋梁應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在橋梁發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，保障橋梁安全和過(guò)往車(chē)輛、行人的生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)橋梁管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)橋梁管理單位的養(yǎng)護(hù)管理、檢測(cè)評(píng)估、維修加固等工作進(jìn)行檢查。交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)橋梁進(jìn)行抽檢。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.橋梁建設(shè)單位未按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，或者未依法組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的。2.橋梁管理單位未按照規(guī)定對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、評(píng)估，或者未及時(shí)處理橋梁病害和安全隱患的。3.橋梁檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，或者出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。4.橋梁維修加固、改造、拆除單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，或