潞城鄉(xiāng)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)潞城鄉(xiāng)垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潞城鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、單位減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：積極推進(jìn)垃圾的分類回收和資源利用，提高資源回收率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無(wú)害化原則：確保垃圾的處理符合環(huán)保要求，避免對(duì)土壤、水源、空氣等造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。（四）管理職責(zé)1.潞城鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定垃圾管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各部門職責(zé)，保障垃圾管理工作的順利開展。2.相關(guān)職能部門環(huán)境衛(wèi)生管理部門：負(fù)責(zé)垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；組織實(shí)施日常的垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作；對(duì)垃圾處理場(chǎng)（廠）等設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保垃圾處理符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾治理工作，推廣農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行查處。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理的相關(guān)工作。3.社區(qū)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)居民、單位開展垃圾管理工作，宣傳垃圾管理知識(shí)，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守垃圾管理規(guī)定；協(xié)助做好垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作；監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭控制1.倡導(dǎo)綠色生活方式通過(guò)宣傳教育、社區(qū)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)居民樹立綠色消費(fèi)觀念，減少一次性用品的使用，鼓勵(lì)自帶環(huán)保袋、水杯等。推廣使用清潔能源，減少煤炭等高污染能源的使用，降低因能源消耗產(chǎn)生的垃圾。2.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取有效措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中的垃圾產(chǎn)生量。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集和預(yù)處理，使其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行后續(xù)處理。3.規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按照環(huán)保要求，配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。（二）垃圾分類1.分類標(biāo)準(zhǔn)可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾：含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。2.分類投放要求居民：應(yīng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)?？苫厥瘴飸?yīng)盡量保持干凈、干燥，避免污染；有害垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，避免與其他垃圾混合；廚余垃圾應(yīng)瀝干水分后投放；其他垃圾應(yīng)投放至指定的垃圾桶內(nèi)。單位：應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器，并按照分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放。對(duì)產(chǎn)生的有害垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、儲(chǔ)存，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。3.垃圾分類宣傳與指導(dǎo)潞城鄉(xiāng)人民政府及各社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳垃圾分類知識(shí)，提高居民的垃圾分類意識(shí)。組織志愿者、社區(qū)工作人員等對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)，幫助居民正確分類投放垃圾。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.合理布局收集點(diǎn)根據(jù)潞城鄉(xiāng)人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，合理規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)的布局。收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在交通便利、便于垃圾運(yùn)輸和居民投放的位置，并符合環(huán)境衛(wèi)生要求。2.規(guī)范設(shè)置收集容器按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在收集點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的收集容器，如垃圾桶、垃圾收集箱等。收集容器應(yīng)具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能，并定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，保持外觀整潔。3.建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)配備必要的垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，確保垃圾能夠及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)運(yùn)至處理場(chǎng)（廠）。轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)符合環(huán)保要求，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。（二）收集作業(yè)要求1.定時(shí)收集制定垃圾收集作業(yè)時(shí)間表，按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行垃圾收集。收集時(shí)間應(yīng)盡量避開居民出行高峰期，減少對(duì)居民生活的影響。2.分類收集垃圾收集人員應(yīng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合收集，確保各類垃圾得到正確處理。3.密閉運(yùn)輸垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉式車廂，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、飛揚(yáng)，造成二次污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，保持車身整潔。（三）運(yùn)輸管理1.合理規(guī)劃運(yùn)輸路線根據(jù)垃圾產(chǎn)生量、處理場(chǎng)（廠）位置等因素，合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開交通擁堵路段和人口密集區(qū)域，減少運(yùn)輸時(shí)間和對(duì)交通的影響。2.確保運(yùn)輸安全垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。駕駛員應(yīng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和駕駛技能。3.建立運(yùn)輸臺(tái)賬運(yùn)輸單位應(yīng)建立垃圾運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄垃圾的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息。臺(tái)賬應(yīng)保存完整，以備查閱。四、垃圾處理管理（一）處理方式選擇1.因地制宜根據(jù)潞城鄉(xiāng)的實(shí)際情況，選擇合適的垃圾處理方式。對(duì)于可回收物，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行回收利用；對(duì)于有害垃圾，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于廚余垃圾，可采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理；對(duì)于其他垃圾，可采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。2.環(huán)保優(yōu)先垃圾處理方式的選擇應(yīng)充分考慮環(huán)保要求，優(yōu)先采用對(duì)環(huán)境影響小、資源利用率高的處理技術(shù)和工藝。嚴(yán)禁采用不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的處理方式。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性、可靠性和環(huán)保性。處理設(shè)施應(yīng)配備必要的污染防治設(shè)備，如廢氣處理設(shè)備、污水處理設(shè)備等，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.運(yùn)營(yíng)管理垃圾處理場(chǎng)（廠）等設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照環(huán)保要求，對(duì)處理過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保處理效果符合標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督檢查潞城鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位限期整改；對(duì)整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。（三）處理費(fèi)用保障1.合理定價(jià)根據(jù)垃圾處理成本、市場(chǎng)行情等因素，合理確定垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理費(fèi)用應(yīng)涵蓋垃圾收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，并適當(dāng)考慮合理的利潤(rùn)空間。2.費(fèi)用征收垃圾處理費(fèi)用可通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、居民繳費(fèi)、單位繳費(fèi)等方式籌集。潞城鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定明確的費(fèi)用征收辦法，確保垃圾處理費(fèi)用足額征收。3.?？顚Ｓ美幚碣M(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，用于垃圾管理工作的各項(xiàng)支出，包括設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、人員培訓(xùn)、宣傳教育等。嚴(yán)禁截留、挪用垃圾處理費(fèi)用。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查潞城鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)定期對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況。檢查方式可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等。2.不定期抽查不定期對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。抽查內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定，重點(diǎn)檢查垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理建立健全垃圾管理投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）考核制度1.考核指標(biāo)制定垃圾管理工作考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理目標(biāo)完成情況，垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，垃圾分類工作推進(jìn)情況，群眾滿意度等。2.考核方式考核工作由潞城鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，采取自評(píng)與上級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各相關(guān)部門、社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果上報(bào)潞城鄉(xiāng)人民政府。潞城鄉(xiāng)人民政府根據(jù)自評(píng)情況，組織對(duì)各部門、社區(qū)、村（居）委會(huì)進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為對(duì)各部門、社區(qū)、村（居）委會(huì)及其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)垃圾管理工作成績(jī)突出的部門、社區(qū)、村（居）委會(huì)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成考核目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的單位和個(gè)人由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.對(duì)將有害垃圾與其他垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理的單位由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。3.對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸單位未按規(guī)定密閉運(yùn)輸、未建立運(yùn)輸臺(tái)賬等行為由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。4.對(duì)垃圾處理場(chǎng)（廠）等設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按環(huán)保要求運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等行為由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下