海關(guān)進(jìn)出口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海關(guān)對進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各類進(jìn)出口貨物的管理，包括貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則海關(guān)進(jìn)出口管理活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保管理行為的合法性和權(quán)威性。2.公正公開原則海關(guān)在管理過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對所有進(jìn)出口貨物一視同仁，同時管理程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。3.高效便民原則在保證有效監(jiān)管的前提下，簡化手續(xù)，提高通關(guān)效率，為進(jìn)出口企業(yè)提供便利，降低貿(mào)易成本。二、進(jìn)出口貨物申報(bào)（一）申報(bào)主體進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人是申報(bào)的主體，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實(shí)際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（二）申報(bào)期限1.進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。2.出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。（三）申報(bào)方式1.紙質(zhì)申報(bào)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。2.電子數(shù)據(jù)申報(bào)鼓勵進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的格式和方式傳輸電子數(shù)據(jù)。（四）申報(bào)內(nèi)容1.一般內(nèi)容報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地等內(nèi)容。2.特殊內(nèi)容對于特定的進(jìn)出口貨物，如涉及國家管制的貨物、瀕危物種、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，還需申報(bào)相關(guān)特殊信息，如許可證號、瀕危物種證明、知識產(chǎn)權(quán)備案號等。三、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)（一）查驗(yàn)?zāi)康暮ｊP(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的目的是核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，確定貨物的歸類、價格、原產(chǎn)地等是否準(zhǔn)確，是否符合國家的有關(guān)規(guī)定。（二）查驗(yàn)方式1.徹底查驗(yàn)對貨物逐件開箱、拆包查驗(yàn)，適用于有重大嫌疑的貨物或海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行全面檢查的情況。2.抽查查驗(yàn)按照一定比例對貨物進(jìn)行抽樣查驗(yàn)，適用于風(fēng)險(xiǎn)較低的貨物或海關(guān)根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方法確定的查驗(yàn)對象。（三）查驗(yàn)時間和地點(diǎn)1.時間海關(guān)查驗(yàn)貨物時，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)可以在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所進(jìn)行查驗(yàn)，也可以根據(jù)貨物的具體情況，在其他合適的地點(diǎn)進(jìn)行查驗(yàn)。2.地點(diǎn)查驗(yàn)地點(diǎn)一般為海關(guān)監(jiān)管場所，如碼頭、機(jī)場、車站的監(jiān)管倉庫等。特殊情況下，經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)可以派員到監(jiān)管場所以外的地點(diǎn)進(jìn)行查驗(yàn)。（四）查驗(yàn)結(jié)果處理1.查驗(yàn)正常經(jīng)查驗(yàn)，貨物的申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況相符的，海關(guān)予以放行。2.查驗(yàn)異常如發(fā)現(xiàn)貨物存在申報(bào)不實(shí)、走私違規(guī)等情況，海關(guān)將根據(jù)具體情況進(jìn)行處理，可能包括補(bǔ)稅、罰款、沒收貨物等，并依法追究相關(guān)責(zé)任。四、進(jìn)出口貨物征稅（一）征稅依據(jù)海關(guān)按照國家制定的關(guān)稅政策、進(jìn)出口稅則、稅率及相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。（二）稅率適用1.進(jìn)口貨物按照貨物申報(bào)進(jìn)口之日實(shí)施的稅率征稅。對于一些特殊情況，如經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)緩稅的貨物，按照原進(jìn)口之日實(shí)施的稅率征稅；對于實(shí)行關(guān)稅配額管理的貨物，在配額內(nèi)的按照配額稅率征稅，超出配額的按照配額外稅率征稅。2.出口貨物除另有規(guī)定外，出口貨物按照申報(bào)出口之日實(shí)施的稅率征稅。（三）完稅價格確定1.進(jìn)口貨物完稅價格進(jìn)口貨物的完稅價格由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。2.出口貨物完稅價格出口貨物的完稅價格由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（四）稅費(fèi)繳納1.繳納期限進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款。2.繳納方式納稅義務(wù)人可以通過銀行柜臺繳納、網(wǎng)上支付等方式繳納稅費(fèi)。逾期繳納稅款的，海關(guān)將依法征收滯納金。五、進(jìn)出口貨物放行（一）放行條件1.申報(bào)審核通過海關(guān)對進(jìn)出口貨物的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，審核無誤后，方可進(jìn)入放行環(huán)節(jié)。2.查驗(yàn)正常經(jīng)過查驗(yàn)，貨物符合規(guī)定，不存在問題。3.稅費(fèi)繳納完畢納稅義務(wù)人已按照規(guī)定繳納了相關(guān)稅費(fèi)。（二）放行方式1.簽印放行海關(guān)在報(bào)關(guān)單上加蓋放行章，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人憑此辦理貨物的提取或裝運(yùn)手續(xù)。2.無紙通關(guān)放行對于采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式且符合海關(guān)無紙通關(guān)條件的企業(yè)，海關(guān)通過電子系統(tǒng)發(fā)送放行信息，企業(yè)可憑電子放行信息辦理貨物的相關(guān)手續(xù)。六、特殊貨物進(jìn)出口管理（一）加工貿(mào)易貨物1.定義加工貿(mào)易貨物是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動。2.備案管理經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。海關(guān)對加工貿(mào)易合同進(jìn)行審核，確定是否準(zhǔn)予備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊等備案憑證。3.進(jìn)出口管理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照備案的內(nèi)容如實(shí)申報(bào)，并提交相關(guān)單證。海關(guān)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保其在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口。4.核銷管理加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù)。海關(guān)對企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，如無問題，予以核銷結(jié)案。（二）保稅貨物1.定義保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。2.監(jiān)管模式包括保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等不同的保稅監(jiān)管區(qū)域和場所，海關(guān)根據(jù)不同的監(jiān)管模式對保稅貨物進(jìn)行管理。3.進(jìn)出境管理保稅貨物進(jìn)出境時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)貨物的情況。海關(guān)對保稅貨物的存儲、加工、裝配等過程進(jìn)行監(jiān)管，確保其符合保稅規(guī)定。（三）特定減免稅貨物1.定義特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定，對特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的進(jìn)出口貨物給予減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的優(yōu)惠政策的貨物。2.申請與審批特定減免稅貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)申請材料，海關(guān)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并出具減免稅證明。3.監(jiān)管期限特定減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。監(jiān)管期限屆滿后，企業(yè)可向海關(guān)申請解除監(jiān)管。七、海關(guān)監(jiān)管措施（一）擔(dān)保1.適用范圍進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫時進(jìn)出境貨物、保稅貨物，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。2.擔(dān)保方式包括保證金、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函、以海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供的擔(dān)保等。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.海關(guān)備案知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)備案，海關(guān)總署予以審核，對符合條件的予以備案。2.侵權(quán)嫌疑貨物的扣留海關(guān)在對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的，可以向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請。海關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查，如確屬侵權(quán)，將扣留貨物，并依法進(jìn)行處理。（三）海關(guān)稽查1.定義海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。2.稽查內(nèi)容包括企業(yè)的會計(jì)核算