高速清障管理辦法總則目的為加強(qiáng)高速公路清障管理工作，保障高速公路安全暢通，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)高速公路范圍內(nèi)的清障救援工作，包括故障車輛、事故車輛的拖移、牽引以及相關(guān)應(yīng)急處置等活動?；驹瓌t1.安全第一原則：清障作業(yè)必須確保人員、車輛和設(shè)備的安全，避免發(fā)生二次事故。2.快速高效原則：及時響應(yīng)，迅速到達(dá)現(xiàn)場，高效完成清障任務(wù)，最大限度減少對交通的影響。3.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清障作業(yè)，確保作業(yè)過程規(guī)范有序。4.服務(wù)至上原則：樹立服務(wù)意識，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。清障作業(yè)機(jī)構(gòu)與人員清障作業(yè)機(jī)構(gòu)1.資質(zhì)要求：從事高速公路清障作業(yè)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的清障救援服務(wù)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的范圍和要求開展作業(yè)。2.設(shè)備配備：應(yīng)配備必要的清障救援設(shè)備，如拖車、牽引車、吊車、照明設(shè)備、警示標(biāo)志等，并確保設(shè)備性能良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。3.人員管理：建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。清障作業(yè)人員1.資格條件：清障作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)。2.崗位職責(zé)：明確作業(yè)人員的崗位職責(zé)，要求作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.行為規(guī)范：作業(yè)人員應(yīng)著裝統(tǒng)一，佩戴明顯的標(biāo)志，文明作業(yè)，禮貌待人，不得刁難當(dāng)事人。清障作業(yè)程序接警與調(diào)度1.接警方式：設(shè)立24小時清障救援值班電話，接受當(dāng)事人的報警求助。同時，與高速公路交警、路政等部門建立聯(lián)動機(jī)制，及時獲取清障救援信息。2.調(diào)度原則：根據(jù)事故或故障的嚴(yán)重程度、現(xiàn)場位置、交通流量等情況，合理調(diào)度清障作業(yè)力量，確?？焖夙憫?yīng)、科學(xué)處置。3.信息傳遞：接警人員應(yīng)詳細(xì)記錄事故或故障的相關(guān)信息，包括時間、地點(diǎn)、車輛類型、故障情況等，并及時傳遞給調(diào)度部門。調(diào)度部門應(yīng)將作業(yè)指令準(zhǔn)確傳達(dá)給清障作業(yè)機(jī)構(gòu)和人員?，F(xiàn)場勘查1.到達(dá)現(xiàn)場：清障作業(yè)人員接到調(diào)度指令后，應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)在確保安全的前提下，設(shè)置警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，避免無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。2.勘查內(nèi)容：對事故或故障現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解車輛損壞情況、人員傷亡情況、道路通行狀況等，確定清障作業(yè)方案。3.風(fēng)險評估：對現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，采取相應(yīng)的防范措施，確保作業(yè)安全。清障作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)準(zhǔn)備：根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，做好清障作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，如檢查設(shè)備、工具是否齊全完好，確定牽引路線等。2.作業(yè)操作：嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行清障作業(yè)，確保作業(yè)過程安全、平穩(wěn)、高效。在拖移、牽引車輛時，應(yīng)注意保護(hù)車輛和貨物，避免造成損壞。3.交通疏導(dǎo)：配合高速公路交警、路政等部門做好現(xiàn)場交通疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)車輛安全通行，減少交通擁堵?，F(xiàn)場清理1.清理要求：清障作業(yè)完成后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，將事故或故障車輛及相關(guān)物品妥善處置，恢復(fù)道路正常通行。2.廢棄物處理：對現(xiàn)場產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。清障收費(fèi)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.制定原則：清障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本核算、市場行情等因素合理制定，并報物價部門備案。2.收費(fèi)項(xiàng)目：明確清障收費(fèi)的具體項(xiàng)目，包括拖車費(fèi)、牽引費(fèi)、吊車費(fèi)、停車費(fèi)等。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示：在清障作業(yè)機(jī)構(gòu)的辦公場所、作業(yè)車輛及相關(guān)網(wǎng)站上公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)程序1.告知當(dāng)事人：清障作業(yè)人員在實(shí)施清障作業(yè)前，應(yīng)向當(dāng)事人告知收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。2.開具票據(jù)：清障作業(yè)完成后，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)事人開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.收費(fèi)監(jiān)管：加強(qiáng)對清障收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為。當(dāng)事人對收費(fèi)有異議的，可向物價部門或交通運(yùn)輸主管部門投訴舉報。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則：結(jié)合本地區(qū)高速公路特點(diǎn)和清障救援工作實(shí)際，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.預(yù)案修訂：定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。應(yīng)急演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應(yīng)包括事故模擬、應(yīng)急響應(yīng)、清障作業(yè)、交通疏導(dǎo)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。3.演練總結(jié)：對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時采取改進(jìn)措施。突發(fā)事件處置1.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)事件時，清障作業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。2.協(xié)同配合：與高速公路交警、路政、消防、急救等部門密切配合，形成應(yīng)急處置合力，共同做好突發(fā)事件的處置工作。3.信息報送：及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送突發(fā)事件信息，做到信息準(zhǔn)確、及時、完整。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.檢查主體：交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對高速公路清障管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對清障作業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、設(shè)備、人員、作業(yè)規(guī)范等情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容：檢查清障作業(yè)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定開展作業(yè)，是否遵守操作規(guī)程，是否存在違規(guī)收費(fèi)等行為。3.檢查方式：采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改。考核評價1.考核指標(biāo)：制定清障作業(yè)機(jī)構(gòu)考核評價指標(biāo)體系，包括作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平、安全管理、應(yīng)急處置等方面。2.考核方式：定期對清障作業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與清障救援服務(wù)資質(zhì)掛鉤。3.結(jié)果應(yīng)用：對考核優(yōu)秀的清障作業(yè)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵，對考核不合格的清障作業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其清障救援服務(wù)資質(zhì)證書。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對清障作業(yè)機(jī)構(gòu)的處罰：清障作業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其清障救援服務(wù)資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書擅自從事清障作業(yè)的；超出資質(zhì)證書核定范圍從事清障作業(yè)的；未按照規(guī)定配備清障救援設(shè)備的；作業(yè)人員未取得從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的；違反操作規(guī)程進(jìn)行清障作業(yè)，造成安全事故的；亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；拒絕、阻礙交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查的。2.對清障作業(yè)人員的處罰：清障作業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由清障作業(yè)機(jī)構(gòu)給予批評教育、警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動合同，并依法予以處罰：未取得從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的；違反操作規(guī)程進(jìn)行清障作業(yè)，造成安全事故的；刁難當(dāng)事人，影響清障作業(yè)機(jī)構(gòu)形象的。賠償責(zé)任