為橋下空間管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)橋下空間的管理，合理利用橋下空間資源，保障橋梁結(jié)構(gòu)安全和城市公共安全，提升城市空間品質(zhì)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路橋梁橋下空間的管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保橋下空間使用不影響橋梁結(jié)構(gòu)安全，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.合理利用原則在確保安全的前提下，充分挖掘橋下空間潛力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則橋下空間管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。4.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，由各區(qū)（縣）相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋下空間的具體管理工作。二、橋下空間的界定與分類（一）界定橋下空間是指城市道路、公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)，除橋梁結(jié)構(gòu)占用空間以外的區(qū)域。（二）分類1.按功能用途分類交通附屬類：如公交首末站、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、人行通道等。公共服務(wù)類：如公共廁所、社區(qū)服務(wù)中心、小型消防站等。商業(yè)經(jīng)營類：如便利店、小吃店、洗車行等。公益活動(dòng)類：如文化廣場(chǎng)、健身場(chǎng)地、臨時(shí)展覽場(chǎng)地等。其他類：如綠化用地、設(shè)備設(shè)施維護(hù)場(chǎng)地等。2.按空間類型分類封閉式橋下空間：有封閉圍擋，相對(duì)獨(dú)立的空間。開放式橋下空間：無封閉圍擋，與周邊環(huán)境直接相連的空間。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市橋下空間管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣）交通運(yùn)輸部門對(duì)公路橋梁橋下空間的管理工作。2.市城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣）城市管理部門對(duì)城市道路橋梁橋下空間的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序等管理工作。依法查處橋下空間內(nèi)的違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。3.市規(guī)劃部門將橋下空間規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)橋下空間的合理規(guī)劃和利用。審查橋下空間建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。4.市公安部門負(fù)責(zé)橋下空間的治安管理，維護(hù)公共秩序。依法查處橋下空間內(nèi)的違法犯罪行為。5.區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)橋下空間的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。協(xié)調(diào)解決橋下空間管理中的重大問題。（二）橋梁管養(yǎng)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)所管養(yǎng)橋梁橋下空間的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患及各類問題。2.配合相關(guān)部門做好橋下空間的管理工作，提供橋梁結(jié)構(gòu)安全等方面的技術(shù)支持。（三）使用單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定使用橋下空間，不得擅自改變使用性質(zhì)和用途。2.負(fù)責(zé)所使用橋下空間的日常維護(hù)管理，確保環(huán)境整潔、設(shè)施完好。3.落實(shí)安全管理制度，保障使用安全，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。四、規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸、城市管理等部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和橋梁實(shí)際情況，編制橋下空間專項(xiàng)規(guī)劃。2.橋下空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確橋下空間的功能定位、布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，與城市其他規(guī)劃相銜接。（二）利用原則1.優(yōu)先滿足交通附屬功能需求，保障行人、非機(jī)動(dòng)車通行和車輛停放等。2.合理安排公共服務(wù)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。3.鼓勵(lì)開展公益活動(dòng)，豐富市民文化生活。4.嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營類項(xiàng)目，避免無序競爭和影響交通、環(huán)境等。（三）利用審批1.橋下空間使用單位應(yīng)向所在區(qū)（縣）相關(guān)部門提出申請(qǐng)，提交使用方案、安全評(píng)估報(bào)告等材料。2.區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門意見，符合條件的予以批準(zhǔn)。3.涉及改變橋下空間結(jié)構(gòu)或用途的，應(yīng)經(jīng)橋梁管養(yǎng)單位同意，并報(bào)原橋梁建設(shè)審批部門批準(zhǔn)。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.橋梁管養(yǎng)單位承擔(dān)橋下空間的結(jié)構(gòu)安全責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。2.使用單位承擔(dān)所使用橋下空間的使用安全責(zé)任，制定安全管理制度，落實(shí)安全措施。3.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)橋下空間安全進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）安全檢查1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)每月對(duì)橋下空間進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查橋梁結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等情況。2.使用單位應(yīng)每日對(duì)所使用橋下空間進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)定期組織對(duì)橋下空間進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）安全防護(hù)1.橋下空間應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明禁止事項(xiàng)和安全注意事項(xiàng)。2.對(duì)封閉式橋下空間，應(yīng)設(shè)置必要的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施，確保使用安全。3.涉及人員密集場(chǎng)所的橋下空間，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定配備安全疏散通道和應(yīng)急救援設(shè)備。（四）應(yīng)急管理1.橋梁管養(yǎng)單位和使用單位應(yīng)制定橋下空間應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)建立橋下空間應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)事件。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）責(zé)任劃分1.使用單位負(fù)責(zé)所使用橋下空間的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，確保環(huán)境整潔。2.區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)橋下空間環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.地面無垃圾、雜物，無污水橫流。2.垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。3.公共區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（三）垃圾處理1.使用單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放。2.垃圾應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。七、容貌秩序管理（一）禁止行為1.擅自搭建建（構(gòu)）筑物、設(shè)置廣告招牌等。2.亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停亂放。3.從事違法經(jīng)營活動(dòng)。4.損壞橋下空間設(shè)施設(shè)備。5.其他影響橋下空間容貌秩序的行為。（二）管理措施1.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋下空間容貌秩序的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法強(qiáng)制拆除或清理。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)建立健全橋下空間監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)管理工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序、規(guī)劃利用等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.市交通運(yùn)輸、城市管理等部門應(yīng)制定橋下空間管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各區(qū)（縣）管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門工作績效的重要依據(jù)。3.對(duì)管理工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。1.擅自改變橋下空間使用性質(zhì)和用途的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可處以罰款。2.未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。4.違反容貌秩