福建省造價(jià)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福建省建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。管理部門省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)的組成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、材料與設(shè)備價(jià)格信息、造價(jià)指數(shù)等。計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制并發(fā)布。行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)由有關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由施工企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際情況編制，報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂編制和修訂建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，體現(xiàn)合理的人工、材料、機(jī)械消耗和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。編制和修訂建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見。價(jià)格信息發(fā)布省和設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制提供信息服務(wù)。造價(jià)確定投資估算建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)估算指標(biāo)、類似工程造價(jià)資料等進(jìn)行編制，并合理預(yù)測(cè)工程建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率等變化因素。投資估算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照投資估算的控制要求，編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，以及建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為控制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。施工圖預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額、消耗量定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，以及建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算經(jīng)審定后，作為確定工程合同價(jià)款的依據(jù)。招標(biāo)控制價(jià)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，以及建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件、工程量清單、計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況和自身的技術(shù)、管理水平，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。合同價(jià)款發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定工程合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方法、支付方式等內(nèi)容。工程合同價(jià)款的確定方式包括固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和方式進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算?？⒐そY(jié)算建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料進(jìn)行編制?？⒐そY(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。造價(jià)控制建設(shè)單位的造價(jià)控制責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，采取有效措施，合理確定和控制建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確工程造價(jià)控制的要求和措施。設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理確定工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，控制工程投資。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照投資估算和設(shè)計(jì)概算的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，避免因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致工程造價(jià)增加。施工單位的造價(jià)控制責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，加強(qiáng)成本管理，合理安排施工進(jìn)度，節(jié)約使用材料和設(shè)備，降低工程成本。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)和竣工結(jié)算文件。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，避免因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致工程造價(jià)增加。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的責(zé)任工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，以及合同約定，為建設(shè)單位和施工單位提供準(zhǔn)確、公正的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的工程造價(jià)咨詢報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得與建設(shè)單位、施工單位串通，虛增工程造價(jià)。監(jiān)督管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)確定與控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款、竣工結(jié)算等是否符合規(guī)定。工程造價(jià)咨詢企業(yè)和專業(yè)人員的管理從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保守在執(zhí)業(yè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)的；2.未在招標(biāo)文件和施工合同中明確工程造價(jià)控制的要求和措施的；3.擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算的。設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照投資估算和設(shè)計(jì)概算的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；2.因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致工程造價(jià)增加的。施工單位的法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照施工合同的約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)和竣工結(jié)算文件的；2.因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致工程造價(jià)增加的。工程造價(jià)咨詢企業(yè)和專業(yè)人員的法律責(zé)任工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，擅自從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；2.超越資質(zhì)證書許可的范圍從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；3.與建設(shè)單位、施工單位串通，虛增工程造價(jià)的；4.出具虛假工程造價(jià)咨詢報(bào)告的。工程造價(jià)專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資格證書：