防偽監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)防偽監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及防偽技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展防偽監(jiān)督管理工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，建立健全防偽監(jiān)督管理體系，規(guī)范防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的行為。3.公正公開(kāi)原則在防偽監(jiān)督管理過(guò)程中，秉持公正的態(tài)度，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，同時(shí)確保監(jiān)管信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)政府部門(mén)之間、政府與企業(yè)、行業(yè)組織以及消費(fèi)者之間的協(xié)同合作，共同推進(jìn)防偽工作。二、防偽產(chǎn)品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事防偽產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)防偽產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.防偽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。企業(yè)生產(chǎn)的防偽產(chǎn)品，其技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求等應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中明確標(biāo)注。2.鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的防偽性能和質(zhì)量水平。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程的可追溯性。2.加強(qiáng)對(duì)原材料、零部件的采購(gòu)管理，確保所使用的原材料、零部件符合質(zhì)量要求。對(duì)采購(gòu)的原材料、零部件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并保存相關(guān)記錄。3.生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠銷(xiāo)售。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)產(chǎn)品的外觀、性能、防偽特征等進(jìn)行全面檢驗(yàn)。（四）標(biāo)識(shí)管理1.防偽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有清晰、牢固的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及地址、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容。2.防偽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)具備唯一性、不可復(fù)制性等防偽特征，能夠有效防止假冒偽劣產(chǎn)品的仿冒。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)防偽標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、制作、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止防偽標(biāo)識(shí)泄露或被非法使用。三、防偽產(chǎn)品銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售許可1.從事防偽產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確標(biāo)注防偽產(chǎn)品銷(xiāo)售項(xiàng)目。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷(xiāo)售管理制度，對(duì)所銷(xiāo)售的防偽產(chǎn)品來(lái)源、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄所采購(gòu)防偽產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所采購(gòu)的防偽產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，檢查產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、質(zhì)量證明文件等是否齊全、有效，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品不得銷(xiāo)售。（三）銷(xiāo)售行為規(guī)范1.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品防偽性能。2.不得銷(xiāo)售假冒偽劣的防偽產(chǎn)品，不得擅自更改防偽產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、質(zhì)量等內(nèi)容。3.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存二年。四、防偽技術(shù)服務(wù)管理（一）服務(wù)資質(zhì)1.從事防偽技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和資質(zhì)條件。防偽技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案，并提交相關(guān)證明材料。2.備案內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)人員情況、防偽技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及能力等。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并向社會(huì)公布。（二）服務(wù)規(guī)范1.防偽技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與委托方簽訂的服務(wù)合同，提供優(yōu)質(zhì)、高效的防偽技術(shù)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括防偽技術(shù)方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制作、安裝調(diào)試、培訓(xùn)指導(dǎo)等。2.嚴(yán)格遵守保密制度，保護(hù)委托方的商業(yè)秘密和防偽技術(shù)信息。不得將委托方的防偽技術(shù)信息泄露給第三方，不得擅自使用委托方的防偽技術(shù)為其他單位或個(gè)人提供服務(wù)。3.建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤和反饋機(jī)制，及時(shí)了解委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以解決，并向委托方報(bào)告。五、防偽產(chǎn)品使用管理（一）使用單位責(zé)任1.使用防偽產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全防偽產(chǎn)品使用管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)防偽產(chǎn)品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理。2.確保所使用的防偽產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得使用假冒偽劣的防偽產(chǎn)品。對(duì)所使用的防偽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善保管，防止丟失、損壞或被盜用。（二）使用要求1.按照規(guī)定的方法和程序正確使用防偽產(chǎn)品，不得擅自更改防偽產(chǎn)品的使用方式或破壞防偽產(chǎn)品的防偽性能。2.在產(chǎn)品或包裝上正確標(biāo)注防偽標(biāo)識(shí)，確保消費(fèi)者能夠識(shí)別產(chǎn)品的真?zhèn)巍?duì)使用防偽產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，因使用防偽產(chǎn)品不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及防偽技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的防偽工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以依法委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防偽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證，是否按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求，標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等。2.銷(xiāo)售企業(yè)是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，所銷(xiāo)售產(chǎn)品是否符合質(zhì)量要求，是否存在虛假宣傳等違法行為。3.防偽技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備資質(zhì)條件，是否按照服務(wù)合同提供服務(wù)，是否遵守保密制度等。4.使用單位是否建立健全使用管理制度，所使用的防偽產(chǎn)品是否符合要求，使用是否規(guī)范等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及防偽技術(shù)服務(wù)等單位進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查根據(jù)舉報(bào)、投訴或其他線索，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)防偽工作中存在的突出問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改期限屆滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。2.對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用防偽產(chǎn)品或提供防偽技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門(mén)職責(zé)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，共同做好防偽監(jiān)督管理工作。七、防偽技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等加大防偽技術(shù)研發(fā)投入，提高防偽技術(shù)水平。對(duì)在防偽技術(shù)研發(fā)方面取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克防偽技術(shù)難題，推動(dòng)防偽技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的防偽技術(shù)和設(shè)備，提升我國(guó)防偽產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全防偽技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大研發(fā)資金投入，不斷推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的防偽技術(shù)和產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)防偽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極將先進(jìn)的防偽技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)防偽技術(shù)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。3.加強(qiáng)防偽技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯防偽技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。八、投訴舉報(bào)與社會(huì)監(jiān)督（一）投訴舉報(bào)渠道1.建立健全防偽產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人對(duì)防偽產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、