樂山市殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合樂山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理?；驹瓌t殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行惠民殯葬政策，保障人民群眾基本殯葬需求。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制樂山市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)樂山市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制樂山市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)樂山市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)施布局殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，合理布局，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響?；鹪釄?chǎng)、骨灰堂等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.審批程序新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山市民政部門審核同意后，報(bào)樂山市人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。公墓管理1.公墓分類樂山市公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)建立，為本村村民或者本社區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位建立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)要求公益性公墓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可建設(shè)。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.管理規(guī)定公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理和維護(hù)。公墓管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)。禁止在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓，禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂＿z體處理遺體火化1.火化范圍樂山市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居區(qū)等有特殊規(guī)定的區(qū)域外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。提倡以骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等方式處理骨灰，減少占用土地資源。2.火化程序遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料辦理。遺體火化前，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放，停放時(shí)間一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)停放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山市民政部門批準(zhǔn)。3.骨灰處理骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他符合規(guī)定的方式處理。骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保骨灰存放安全。遺體土葬1.特殊情況在少數(shù)民族聚居區(qū)等有特殊規(guī)定的區(qū)域，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，可以實(shí)行土葬。土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)進(jìn)行，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.管理要求實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于土葬的管理規(guī)定，不得亂埋亂葬。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?。殯葬服?wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.審批條件設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山市民政部門審批，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。設(shè)立經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合樂山市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員等條件。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.價(jià)格監(jiān)管樂山市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。服務(wù)合同1.合同簽訂殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同履行殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定履行義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定支付費(fèi)用。喪事活動(dòng)管理文明節(jié)儉辦喪1.倡導(dǎo)新風(fēng)樂山市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的喪事新風(fēng)尚。鼓勵(lì)廣大市民樹立科學(xué)、文明、健康的喪葬觀念，自覺抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。2.禁止行為禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在城市街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。喪事活動(dòng)管理1.申報(bào)備案辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)申報(bào)備案。社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)喪事活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)喪事活動(dòng)文明、節(jié)儉、有序進(jìn)行。2.場(chǎng)地限制喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)地進(jìn)行，不得在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需要在其他場(chǎng)地進(jìn)行喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)樂山市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。樂山市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬服務(wù)、喪事活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。法律責(zé)任1.違法行為違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施、擅自從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)活動(dòng)、在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟冗`法行為，依法予以取締，并給予相應(yīng)的行政處罰。2.責(zé)任追究