章貢區(qū)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)章貢區(qū)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于章貢區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。3.安全至上原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。5.公開(kāi)公正原則：推進(jìn)工程建設(shè)信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保工程建設(shè)活動(dòng)公平、公正、透明。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。3.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃選址1.項(xiàng)目建設(shè)單位在取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址。2.規(guī)劃選址申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。（三）用地審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審。2.建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。3.國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，符合土地利用總體規(guī)劃和用地政策的，出具建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)。4.項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)后，依法辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得土地使用權(quán)。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議等內(nèi)容。3.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，符合環(huán)保要求的予以批復(fù)。（五）初步設(shè)計(jì)及概算1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制工程概算。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書(shū)等內(nèi)容，應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程概算應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等進(jìn)行編制，應(yīng)準(zhǔn)確反映工程建設(shè)投資。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將初步設(shè)計(jì)文件及概算報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件及概算進(jìn)行審查，符合要求的予以批復(fù)。三、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。6.項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。（二）合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、雙方的違約責(zé)任等主要條款。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。4.參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容。如需變更合同，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）施工許可1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證應(yīng)提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；施工合同；監(jiān)理合同；施工組織設(shè)計(jì)；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)資金落實(shí)證明等。3.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的核發(fā)施工許可證。（四）工程質(zhì)量監(jiān)督1.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開(kāi)工前，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.在工程施工過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督。4.工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。（五）工程安全監(jiān)督1.工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)督。2.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開(kāi)工前，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全管理行為和安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.在工程施工過(guò)程中，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。4.工程竣工后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具工程安全監(jiān)督報(bào)告。（六）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促參建單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。2.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和建設(shè)單位的要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，并督促施工單位采取有效措施加以解決。4.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中涉及的外部因素，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：建設(shè)單位主持驗(yàn)收會(huì)議；施工單位介紹工程施工情況；監(jiān)理單位匯報(bào)工程監(jiān)理情況；勘察、設(shè)計(jì)單位分別匯報(bào)工程勘察、設(shè)計(jì)情況；各方查閱工程檔案資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；各方發(fā)表意見(jiàn)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）竣工驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2.備案應(yīng)提交以下材料：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。3.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)。五、工程保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責(zé)任1.施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程保修責(zé)任。2.建設(shè)單位在工程保修期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行保修。3.施工單位接到保修通知后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保修。4.施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書(shū)的約定，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修