高校經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)的管理，包括財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)收入、經(jīng)營收入等。基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)使用必須符合國家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”，確保經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性和嚴(yán)肅性。3.?？顚Ｓ迷瓌t：按照經(jīng)費(fèi)來源和用途，專款專用，不得擅自改變用途。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，注重投入產(chǎn)出分析。5.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支狀況等因素，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)各類經(jīng)費(fèi)來源情況，合理預(yù)測收入數(shù)額；支出預(yù)算應(yīng)按照學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，分項(xiàng)目、分科目進(jìn)行編制，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制程序：各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，提出本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力情況，對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行綜合平衡，提出學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議，經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出：嚴(yán)格按照預(yù)算安排的項(xiàng)目、金額和用途使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性和合理性。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由經(jīng)費(fèi)使用部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校財(cái)力情況和預(yù)算執(zhí)行情況，提出預(yù)算調(diào)整建議，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過后，提交學(xué)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入包括財(cái)政撥款收入、科研經(jīng)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、學(xué)費(fèi)收入、經(jīng)營收入等。收入管理1.財(cái)政撥款收入：嚴(yán)格按照國家財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算和撥款文件，及時(shí)足額入賬，確保財(cái)政資金的安全和有效使用。2.科研經(jīng)費(fèi)收入：按照科研項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的合同管理，確保科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到賬?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入：建立健全社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)捐贈(zèng)資金的管理和使用。捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，?？顚Ｓ?，用于指定的項(xiàng)目或用途。4.學(xué)費(fèi)收入：嚴(yán)格按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，確保學(xué)費(fèi)收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。學(xué)費(fèi)收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用。5.經(jīng)營收入：加強(qiáng)經(jīng)營收入管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營收入合法、合規(guī)。經(jīng)營收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算和管理，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排使用。收入票據(jù)管理1.票據(jù)種類：學(xué)校使用的收入票據(jù)包括財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)用：各部門根據(jù)工作需要，到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)用收入票據(jù)，并按照規(guī)定的用途使用。3.票據(jù)開具：收入票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和格式開具，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.票據(jù)保管：各部門應(yīng)妥善保管收入票據(jù)，不得丟失、損毀。票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定的期限保存，期滿后經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)后銷毀。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.審批程序：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)審批制度的規(guī)定，由經(jīng)辦人填寫經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核無誤后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。超過規(guī)定審批權(quán)限的支出，應(yīng)報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)研究決定。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出：嚴(yán)格按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：按照學(xué)校制定的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩ＶС鰣?bào)銷1.報(bào)銷憑證：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、付款單位等內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人簽字。2.報(bào)銷期限：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)銷，原則上當(dāng)年發(fā)生的支出應(yīng)在當(dāng)年報(bào)銷完畢。3.報(bào)銷方式：經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷方式包括現(xiàn)金報(bào)銷、銀行轉(zhuǎn)賬等。報(bào)銷金額較大的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。支出監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受國家有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督，積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查和審計(jì)工作。科研經(jīng)費(fèi)管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.預(yù)算編制原則：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則進(jìn)行編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定，由學(xué)校按照一定比例統(tǒng)一收取，用于補(bǔ)償學(xué)校為科研項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績效支出等。3.預(yù)算調(diào)整：科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)使用范圍：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用范圍。2.經(jīng)費(fèi)支出審批：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)審批制度的規(guī)定進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性和合理性。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的規(guī)定執(zhí)行，取得合法有效的報(bào)銷憑證。科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題驗(yàn)收1.結(jié)題驗(yàn)收要求：科研項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)題驗(yàn)收手續(xù)。結(jié)題驗(yàn)收應(yīng)提交項(xiàng)目研究報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.經(jīng)費(fèi)決算：科研項(xiàng)目結(jié)題后，應(yīng)按照規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T和項(xiàng)目主管部門備案。3.結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理：科研項(xiàng)目結(jié)題后，如有結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。結(jié)余經(jīng)費(fèi)原則上由學(xué)校統(tǒng)籌安排，用于支持學(xué)?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展。資產(chǎn)管理資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和學(xué)校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核。2.購置審批：資產(chǎn)購置計(jì)劃經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。超過規(guī)定審批權(quán)限的資產(chǎn)購置，應(yīng)報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)研究決定。3.購置方式：資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過政府采購、招標(biāo)采購、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行。資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)登記：學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.資產(chǎn)使用管理：各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門資產(chǎn)的使用管理，建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.資產(chǎn)共享共用：學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)學(xué)校閑置資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置。資產(chǎn)處置1.處置范圍：學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。超過規(guī)定審批權(quán)限的資產(chǎn)處置，應(yīng)報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)研究決定。3.處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查各部門預(yù)算執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，有無擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。2.經(jīng)費(fèi)收支情況：檢查學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性和合理性，有無違規(guī)收費(fèi)、截留挪用、虛列支出等問題。3.資產(chǎn)管理情況：檢查學(xué)校資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無資產(chǎn)流失等問題。4.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：檢查學(xué)校財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，每年不少于一次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)學(xué)校工作需要，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.通報(bào)批評(píng)：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，并在全校范