石家莊信訪管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范信訪工作秩序，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)以及信訪工作的處理和管理。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、級(jí)別和管轄范圍，由相應(yīng)的地方人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)處理。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：信訪事項(xiàng)涉及哪個(gè)部門或單位的業(yè)務(wù)，就由哪個(gè)部門或單位負(fù)責(zé)處理。3.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：在依法處理信訪問(wèn)題的同時(shí)，注重對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。二、信訪渠道（一）書信信訪信訪人可以通過(guò)書信形式向各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門提出信訪事項(xiàng)。書信應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容明確，并寫明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式以及具體的信訪請(qǐng)求、事實(shí)和理由。（二）網(wǎng)絡(luò)信訪各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道。信訪人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)提出信訪事項(xiàng)、查詢辦理情況、反映意見建議等。網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備便捷、高效、安全的特點(diǎn)，確保信訪信息的及時(shí)傳遞和處理。（三）電話信訪設(shè)立專門的信訪熱線電話，為信訪人提供咨詢、投訴、舉報(bào)等服務(wù)。信訪人可以通過(guò)撥打信訪熱線電話，向有關(guān)部門反映信訪問(wèn)題。接聽人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄信訪內(nèi)容，并按照規(guī)定及時(shí)處理。（四）走訪信訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。走訪應(yīng)當(dāng)遵守接待場(chǎng)所的秩序，不得攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，不得非法限制他人人身自由，不得侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不得在接待場(chǎng)所滯留、滋事，不得將生活不能自理的人棄留在接待場(chǎng)所。三、信訪事項(xiàng)的提出（一）提出條件信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于本辦法規(guī)定的受理范圍，并且已經(jīng)按照規(guī)定程序向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出過(guò)。（二）不予受理情形1.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.來(lái)訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來(lái)訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一來(lái)訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。3.信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。（三）受理程序1.各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)決定是否受理。2.對(duì)于屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知信訪人；對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。3.對(duì)于涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理期限1.信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并做好解釋說(shuō)明工作。（二）辦理方式1.直接辦理：對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確、容易解決的信訪事項(xiàng)，由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位直接辦理。2.交辦：對(duì)于涉及多個(gè)部門或者情況復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，由信訪工作機(jī)構(gòu)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，向有關(guān)地方人民政府或者部門交辦，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。3.轉(zhuǎn)送：對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人。（三）辦理要求1.承辦機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見，并經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人集體研究決定。2.處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性，能夠切實(shí)解決信訪人的合理訴求。3.在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取信訪人的意見，與信訪人進(jìn)行溝通協(xié)商，做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取信訪人的理解和支持。五、信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查程序信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。（二）復(fù)核程序信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為終局意見，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。六、信訪工作的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的監(jiān)督檢查，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，定期通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況，對(duì)辦理不及時(shí)、處理不當(dāng)?shù)?，提出改進(jìn)意見和建議，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。2.對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。