中關村園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強中關村園區(qū)的管理，促進園區(qū)的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)的綜合競爭力，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合中關村園區(qū)的實際情況，制定本管理辦法。本辦法旨在營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范園區(qū)內(nèi)各類主體的行為，保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推動科技成果轉化，培育新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于中關村園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新團隊以及其他相關組織和個人。園區(qū)范圍涵蓋[具體區(qū)域范圍]，包括但不限于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等功能區(qū)域。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅動原則鼓勵園區(qū)內(nèi)各主體開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)。2.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職能，確保園區(qū)管理活動合法、合規(guī)、有序進行，保障各方合法權益。3.服務至上原則樹立服務意識，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類主體提供全方位、高效便捷的服務，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。4.協(xié)同發(fā)展原則促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構、高校等之間的協(xié)同創(chuàng)新、資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展格局。二、園區(qū)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制與審批1.中關村園區(qū)應依據(jù)國家和地方相關規(guī)劃要求，結合自身發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃等。2.園區(qū)規(guī)劃編制應廣泛征求意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)相關部門審批。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應按照原審批程序辦理。（二）土地利用與管理1.園區(qū)土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，合理安排土地用途，保障重點項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。2.加強土地節(jié)約集約利用，鼓勵建設多層標準廠房、研發(fā)辦公樓等，提高土地利用效率。對閑置土地和低效利用土地，按照相關規(guī)定進行處置。3.土地出讓或劃撥應嚴格按照法定程序進行，明確土地使用條件、期限和違約責任等。土地使用者應按照合同約定開發(fā)建設和使用土地，不得擅自改變用途。（三）建設工程管理1.園區(qū)內(nèi)建設工程應符合規(guī)劃要求和相關建設標準，嚴格執(zhí)行基本建設程序，辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設單位應依法選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，并對工程質(zhì)量和安全負責。施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.加強建設工程施工現(xiàn)場管理，規(guī)范施工秩序，控制施工噪聲、粉塵等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。工程竣工后，應按照規(guī)定組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)政策引導1.制定和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點支持高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的發(fā)展。通過政策引導，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐園區(qū)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。2.設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才引進、公共服務平臺建設等。專項資金應制定明確的使用管理辦法，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。3.鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新產(chǎn)品補貼等政策支持。支持企業(yè)申請國家和地方各類科技計劃項目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二）產(chǎn)業(yè)項目準入1.建立產(chǎn)業(yè)項目準入評估機制，對擬入駐園區(qū)的項目進行綜合評估，重點評估項目的產(chǎn)業(yè)方向、技術水平、市場前景、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等方面。2.明確產(chǎn)業(yè)項目準入標準，優(yōu)先引進具有核心技術、高附加值、低能耗、低污染的項目。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入標準的項目，不予批準入駐。3.加強產(chǎn)業(yè)項目準入管理，規(guī)范項目申報、審核、決策等程序。項目申報單位應提交真實、完整的申報材料，審核部門應嚴格把關，確保項目質(zhì)量。（三）產(chǎn)業(yè)集群培育1.圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。2.支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新、技術交流、市場拓展等活動，促進企業(yè)之間的合作與發(fā)展。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、標準制定、信息共享等方面的作用。3.加強產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、金融服務等一站式服務，滿足企業(yè)發(fā)展需求。四、企業(yè)服務與管理（一）企業(yè)設立與注冊1.簡化企業(yè)設立和注冊手續(xù)，推行一站式服務。設立專門的企業(yè)服務窗口，為企業(yè)提供政策咨詢、名稱核準、注冊登記、稅務辦理等全程代辦服務。2.優(yōu)化企業(yè)注冊登記流程，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示，提高注冊登記效率。對符合條件的企業(yè)，實行當場受理、當場核準、當場發(fā)照。3.加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記信息的互聯(lián)互通，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時間成本。（二）企業(yè)扶持與培育1.建立企業(yè)梯度培育體系，對初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)實施分類扶持政策。針對初創(chuàng)期企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)孵化、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導等服務；對成長期企業(yè)，支持其技術創(chuàng)新、市場拓展、人才引進等；對成熟期企業(yè)，鼓勵其做大做強，開展并購重組、上市融資等。2.加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，開展產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對認定的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等給予相應的政策優(yōu)惠和獎勵。3.幫助企業(yè)解決融資難題，建立多元化的融資渠道。鼓勵金融機構加大對園區(qū)企業(yè)的信貸支持，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資等業(yè)務。支持企業(yè)上市融資，對成功上市的企業(yè)給予獎勵。（三）企業(yè)日常管理1.建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況、納稅情況、科技創(chuàng)新等進行動態(tài)管理。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)提供精準服務。2.加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓，排查治理安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。3.加強企業(yè)環(huán)境保護管理，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)保措施，減少污染物排放。對違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，依法予以查處。五、科技創(chuàng)新管理（一）創(chuàng)新平臺建設1.支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構等建設各類科技創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等。對新認定的市級以上科技創(chuàng)新平臺給予資金支持和政策扶持。2.加強科技創(chuàng)新平臺的開放共享，鼓勵平臺向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術研發(fā)、檢驗檢測、技術咨詢等服務。建立科技創(chuàng)新平臺績效評估機制，對運行效果好、服務能力強的平臺給予獎勵。3.推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加強園區(qū)與高校、科研機構的合作，建立產(chǎn)學研合作機制，共建研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等。鼓勵高校、科研機構的科技人員到園區(qū)企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉化。（二）知識產(chǎn)權保護與運用1.加強知識產(chǎn)權宣傳培訓，提高企業(yè)和科研人員的知識產(chǎn)權意識。建立知識產(chǎn)權服務體系，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權申請、代理、評估、交易等一站式服務。2.加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊侵權假冒行為。建立知識產(chǎn)權舉報投訴機制，及時受理和處理知識產(chǎn)權糾紛案件。加強與司法機關的協(xié)作配合，形成知識產(chǎn)權保護合力。3.推動知識產(chǎn)權運用，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專利許可轉讓、作價入股等活動。對知識產(chǎn)權運用成效顯著的企業(yè)給予獎勵。（三）科技人才管理1.實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，制定吸引和培養(yǎng)科技人才的政策措施。加大人才引進力度，重點引進高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。對引進的人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。2.加強科技人才培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓和繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和技能。對在科技創(chuàng)新方面做出突出貢獻的人才給予表彰獎勵。3.完善科技人才服務保障機制，建立人才公寓、人才驛站等服務設施，為人才提供良好的生活和工作環(huán)境。加強人才交流與合作，舉辦各類人才活動，搭建人才交流平臺。六、公共服務管理（一）基礎設施建設與維護1.加強園區(qū)基礎設施建設，完善交通、通信、能源、供水、排水、污水處理等基礎設施配套。確保基礎設施的安全運行，為園區(qū)企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活條件。2.建立基礎設施維護管理機制，明確維護責任主體，加強日常巡查和維護保養(yǎng)。對基礎設施進行定期檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確?；A設施正常運行。3.鼓勵社會資本參與園區(qū)基礎設施建設和運營，通過特許經(jīng)營、PPP等模式，提高基礎設施建設和運營效率。（二）公共服務平臺建設1.建設和完善園區(qū)公共服務平臺，提供科技服務、金融服務、人才服務、信息服務、商務服務等一站式服務。整合各類資源，為園區(qū)企業(yè)提供便捷高效的服務。2.加強公共服務平臺的運營管理，建立服務質(zhì)量考核評價機制，提高服務水平和質(zhì)量。鼓勵公共服務平臺開展創(chuàng)新服務模式和業(yè)務，不斷拓展服務領域和功能。3.支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在園區(qū)公共服務中發(fā)揮作用，引導社會組織開展行業(yè)自律、標準制定、信息咨詢、培訓交流等活動，為企業(yè)提供專業(yè)化服務。（三）生態(tài)環(huán)境建設與管理1.加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，推進綠色發(fā)展。加大綠化美化力度，建設生態(tài)景觀，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強節(jié)能減排工作，推廣應用節(jié)能環(huán)保技術和設備，降低能源資源消耗。2.加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強對企業(yè)污染物排放的監(jiān)測和監(jiān)管。對超