鄉(xiāng)賢參事會(huì)管理辦法一、總則（一）目的為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，規(guī)范鄉(xiāng)賢參事會(huì)的組織和運(yùn)作，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的設(shè)立、運(yùn)行、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：鄉(xiāng)賢參事會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。2.民主協(xié)商原則：充分尊重鄉(xiāng)賢的意愿，通過(guò)民主協(xié)商的方式，共同參與鄉(xiāng)村事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。3.服務(wù)鄉(xiāng)村原則：以服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧為宗旨，積極為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。4.公開(kāi)透明原則：鄉(xiāng)賢參事會(huì)的工作程序、決策結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、鄉(xiāng)賢參事會(huì)的定義與性質(zhì)（一）定義鄉(xiāng)賢參事會(huì)是由本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望的人士組成的，旨在參與鄉(xiāng)村治理、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的非營(yíng)利性社會(huì)組織。（二）性質(zhì)鄉(xiāng)賢參事會(huì)是鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，是聯(lián)系政府與群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。三、成員組成（一）成員條件1.戶籍在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），或長(zhǎng)期在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作、生活，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，關(guān)心支持鄉(xiāng)村發(fā)展。2.具有較高的道德品質(zhì)和社會(huì)聲譽(yù)，在群眾中有較強(qiáng)的影響力和公信力。3.在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域具有一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展提供智力支持和資源幫助。4.熱心公益事業(yè)，愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，積極參與鄉(xiāng)賢參事會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。（二）成員產(chǎn)生1.組織推薦：由村（社區(qū)）黨組織、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府等組織推薦符合條件的人員作為鄉(xiāng)賢參事會(huì)候選人。2.個(gè)人自薦：符合條件的個(gè)人可向村（社區(qū)）黨組織或鄉(xiāng)賢參事會(huì)籌備組自薦，經(jīng)審核通過(guò)后作為候選人。3.民主選舉：候選人名單確定后，通過(guò)村民會(huì)議、居民會(huì)議或鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員大會(huì)等形式進(jìn)行民主選舉，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府備案。（三）成員任期鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員任期為[X]年，可連選連任。（四）成員退出1.因工作變動(dòng)、身體原因等不能繼續(xù)履行職責(zé)的，可申請(qǐng)辭去鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員職務(wù)。2.違反法律法規(guī)、本管理辦法或鄉(xiāng)賢參事會(huì)章程，損害鄉(xiāng)賢參事會(huì)聲譽(yù)和利益的，經(jīng)鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員大會(huì)表決通過(guò)，予以除名。四、組織架構(gòu)（一）會(huì)長(zhǎng)會(huì)長(zhǎng)是鄉(xiāng)賢參事會(huì)的法定代表人，負(fù)責(zé)主持鄉(xiāng)賢參事會(huì)的全面工作，召集和主持會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、成員大會(huì)等重要會(huì)議，組織制定和實(shí)施鄉(xiāng)賢參事會(huì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)，代表鄉(xiāng)賢參事會(huì)對(duì)外聯(lián)系和溝通等。（二）副會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，在會(huì)長(zhǎng)因故不能履行職責(zé)時(shí)，受會(huì)長(zhǎng)委托代行會(huì)長(zhǎng)職責(zé)。（三）秘書(shū)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)賢參事會(huì)的日常事務(wù)，組織落實(shí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的各項(xiàng)決議和工作安排，協(xié)調(diào)各成員之間的工作關(guān)系，負(fù)責(zé)文件起草、會(huì)議組織、檔案管理等工作。（四）成員大會(huì)成員大會(huì)是鄉(xiāng)賢參事會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。成員大會(huì)的主要職責(zé)包括：審議和通過(guò)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；制定和修改鄉(xiāng)賢參事會(huì)章程；決定鄉(xiāng)賢參事會(huì)的重大事項(xiàng)等。成員大會(huì)須有[X]以上的成員出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)成員半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。（五）會(huì)長(zhǎng)會(huì)議會(huì)長(zhǎng)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他成員參加。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的主要職責(zé)包括：研究決定鄉(xiāng)賢參事會(huì)的重要工作事項(xiàng)；審議和通過(guò)提交成員大會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等文件；討論和決定鄉(xiāng)賢參事會(huì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)；協(xié)調(diào)各成員之間的工作關(guān)系等。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議須有[X]以上的成員出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)成員半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。五、職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.參與鄉(xiāng)村治理協(xié)助村（社區(qū)）黨組織、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）開(kāi)展工作，參與制定和完善村規(guī)民約、居民公約等規(guī)章制度。對(duì)鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等進(jìn)行民主協(xié)商和監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。調(diào)解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助農(nóng)民拓展市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。指導(dǎo)和支持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。3.推動(dòng)文化建設(shè)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化資源。組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。4.助力社會(huì)事業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村弱勢(shì)群體，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、助老助殘、助學(xué)助教等公益活動(dòng)。支持農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村公共服務(wù)條件。參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。（二）權(quán)利1.享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.有權(quán)參加鄉(xiāng)賢參事會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。3.有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議。4.有權(quán)了解鄉(xiāng)賢參事會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和工作情況。六、工作制度（一）會(huì)議制度1.成員大會(huì)：每年至少召開(kāi)[X]次，由會(huì)長(zhǎng)召集。如有特殊情況，可臨時(shí)召開(kāi)。2.會(huì)長(zhǎng)會(huì)議：根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由會(huì)長(zhǎng)召集。3.會(huì)議記錄：每次會(huì)議應(yīng)做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，存檔備查。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、決議事項(xiàng)等。（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1.定期組織鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、方針政策，提高政策水平和法律意識(shí)。2.根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、政府部門工作人員等進(jìn)行授課，提升成員的工作能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)成員自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流與合作，不斷拓寬視野，更新觀念。（三）調(diào)研制度1.圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，深入了解實(shí)際情況，掌握第一手資料。2.調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)形成調(diào)研報(bào)告，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為鄉(xiāng)村決策提供參考依據(jù)。3.加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)調(diào)研成果在鄉(xiāng)村工作中落地見(jiàn)效。（四）信息公開(kāi)制度1.鄉(xiāng)賢參事會(huì)應(yīng)建立信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、決策結(jié)果、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)時(shí)間應(yīng)及時(shí)、有效。3.設(shè)立意見(jiàn)箱或舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和投訴，對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。（五）財(cái)務(wù)管理制度1.鄉(xiāng)賢參事會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.財(cái)務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，做到賬目清晰、手續(xù)完備、收支平衡。3.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算和管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律和職業(yè)道德。4.定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向成員大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。七、活動(dòng)開(kāi)展（一）活動(dòng)策劃鄉(xiāng)賢參事會(huì)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需求和成員意愿，制定年度活動(dòng)計(jì)劃?；顒?dòng)計(jì)劃應(yīng)明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等?；顒?dòng)策劃應(yīng)注重針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動(dòng)成員的積極性和主動(dòng)性。（二）活動(dòng)組織1.成立活動(dòng)組織工作小組，明確分工，責(zé)任到人。工作小組應(yīng)負(fù)責(zé)活動(dòng)的籌備、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作。2.做好活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)多種渠道向社會(huì)發(fā)布活動(dòng)信息，吸引更多的群眾參與。3.加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，確保活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)注重收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)活動(dòng)組織工作。（三）活動(dòng)總結(jié)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。通過(guò)活動(dòng)總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高活動(dòng)質(zhì)量和水平。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)賢參事會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成員行為和工作的監(jiān)督。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組，由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的財(cái)務(wù)收支、工作程序、決策過(guò)程等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.內(nèi)部監(jiān)督小組應(yīng)定期向成員大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府匯報(bào)工作情況。2.接受村（社區(qū)）黨組織、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）和群眾的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。3.主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的良好形象。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)成員的工作表現(xiàn)、履行職責(zé)情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核成員參與鄉(xiāng)村治理、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展、履行職責(zé)等情況。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的成員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不稱職的成員，經(jīng)成員大會(huì)表決通過(guò)，予以調(diào)整或罷免。九、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.政府財(cái)政補(bǔ)助。2.社會(huì)捐贈(zèng)。3.鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員自愿捐贈(zèng)。4.開(kāi)展有償服務(wù)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入。5.其他合法收入。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)主要用于鄉(xiāng)賢參事會(huì)的日常辦公、會(huì)議組織、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察、活動(dòng)開(kāi)展、扶貧濟(jì)困等方面的支出。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和本管理辦法的要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。3.建立經(jīng)費(fèi)使用審批制度，經(jīng)費(fèi)支出須經(jīng)會(huì)長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)的人員審批。重大經(jīng)費(fèi)支出須經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)。4.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公開(kāi)，接受成員大會(huì)和社會(huì)監(jiān)督。十、章程修改（一）修改條件有下列情形之一的，鄉(xiāng)賢參事會(huì)章程可以修改：1.國(guó)家法律法規(guī)和政策發(fā)生重大變化，需要對(duì)章程進(jìn)行相應(yīng)