高校報(bào)紙管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)高校報(bào)紙的管理，規(guī)范報(bào)紙出版發(fā)行工作，提高報(bào)紙質(zhì)量，發(fā)揮高校報(bào)紙?jiān)趯W(xué)校宣傳工作中的重要作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校出版發(fā)行的各類報(bào)紙，包括校報(bào)、學(xué)院報(bào)以及其他具有校內(nèi)宣傳性質(zhì)的報(bào)紙。管理原則高校報(bào)紙管理遵循正確導(dǎo)向、質(zhì)量第一、規(guī)范有序、服務(wù)師生的原則。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)正能量，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論氛圍。報(bào)紙出版單位管理設(shè)立與審批1.高校報(bào)紙出版單位的設(shè)立，需經(jīng)學(xué)校黨委宣傳部審核，并報(bào)學(xué)校黨委批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)紙出版單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校黨委宣傳部提交以下材料：申請(qǐng)書，載明報(bào)紙出版單位的名稱、主辦單位、主管單位、出版范圍、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資格證明文件；報(bào)紙出版單位的章程；主管單位、主辦單位的有關(guān)資質(zhì)證明；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的任職資格證明文件；資金來源、數(shù)額及其證明文件；辦公場(chǎng)所證明；報(bào)紙出版單位的主要編輯出版人員名單及其簡(jiǎn)歷；國(guó)家規(guī)定的其他材料。人員管理1.報(bào)紙編輯出版人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。主編、副主編等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較高的政治理論水平、豐富的新聞工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙編輯出版人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。編輯出版人員應(yīng)當(dāng)定期參加學(xué)校組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加各類新聞業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。3.報(bào)紙編輯出版人員應(yīng)當(dāng)遵守新聞職業(yè)道德，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，客觀、公正、全面地報(bào)道新聞事實(shí)，不得虛假報(bào)道、有償新聞、低俗新聞等。出版單位職責(zé)1.高校報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校黨委的要求和宣傳工作的總體部署，制定年度工作計(jì)劃和報(bào)道方案，明確報(bào)道重點(diǎn)和選題方向，確保報(bào)紙宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.負(fù)責(zé)報(bào)紙的編輯、排版、印刷、發(fā)行等工作，嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保報(bào)紙質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙內(nèi)容的審核把關(guān)，建立健全內(nèi)容審核制度，對(duì)每一篇稿件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保報(bào)紙內(nèi)容符合法律法規(guī)和學(xué)校宣傳工作要求。3.加強(qiáng)與校內(nèi)各部門、各學(xué)院的溝通與協(xié)作，及時(shí)了解學(xué)校工作動(dòng)態(tài)和師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織采寫相關(guān)稿件，為學(xué)校中心工作服務(wù)。積極拓展新聞來源，豐富報(bào)道內(nèi)容，提高報(bào)紙的可讀性和吸引力。4.做好報(bào)紙的發(fā)行工作，確保報(bào)紙及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)師生手中。加強(qiáng)對(duì)發(fā)行工作的管理，建立健全發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)行效率。定期對(duì)報(bào)紙發(fā)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為改進(jìn)報(bào)紙出版工作提供依據(jù)。5.加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙出版單位資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整。合理使用資金，提高資金使用效益。定期對(duì)報(bào)紙出版單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，接受學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。報(bào)紙內(nèi)容管理選題策劃1.報(bào)紙選題策劃應(yīng)當(dāng)緊密圍繞學(xué)校中心工作、師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及校園文化建設(shè)等方面展開。編輯部門應(yīng)當(dāng)定期召開選題策劃會(huì)，廣泛征求意見，制定科學(xué)合理的選題計(jì)劃。2.選題策劃要注重時(shí)效性、針對(duì)性和創(chuàng)新性，突出學(xué)校特色和亮點(diǎn)。鼓勵(lì)編輯記者深入基層、深入師生，挖掘有價(jià)值的新聞線索，策劃具有影響力的報(bào)道選題。3.加強(qiáng)對(duì)選題策劃的審核把關(guān)，確保選題符合學(xué)校宣傳工作要求和新聞出版法律法規(guī)。對(duì)于涉及敏感問題、重大突發(fā)事件等選題，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核。稿件采編1.稿件采編人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，深入采訪，客觀真實(shí)地反映新聞事實(shí)。采訪過程中要尊重采訪對(duì)象，不得強(qiáng)迫采訪、誘導(dǎo)采訪或者歪曲事實(shí)。2.嚴(yán)格執(zhí)行稿件審核制度，稿件采寫完成后，應(yīng)當(dāng)由編輯進(jìn)行初審，主編進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)提交學(xué)校黨委宣傳部進(jìn)行終審。審核內(nèi)容包括稿件的政治觀點(diǎn)、事實(shí)準(zhǔn)確性、語言表達(dá)、格式規(guī)范等方面。3.加強(qiáng)對(duì)新聞圖片、圖表、數(shù)據(jù)等的審核，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。對(duì)于引用的新聞資料、數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)注明來源，避免侵權(quán)行為。4.建立健全稿件采編流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作要求，確保稿件采編工作規(guī)范、有序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)稿件采編過程的管理，嚴(yán)格控制稿件采編時(shí)間，提高工作效率。內(nèi)容審核1.高校報(bào)紙實(shí)行“三審制”，即初審、復(fù)審和終審。初審由編輯負(fù)責(zé)，復(fù)審由主編負(fù)責(zé)，終審由學(xué)校黨委宣傳部負(fù)責(zé)人或?qū)W校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。2.初審主要對(duì)稿件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等進(jìn)行初步審核，提出修改意見；復(fù)審在初審的基礎(chǔ)上，對(duì)稿件的質(zhì)量、價(jià)值、導(dǎo)向等進(jìn)行全面審核，決定稿件是否采用；終審對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的稿件進(jìn)行最終審核，簽發(fā)稿件付印。3.審核內(nèi)容包括：政治觀點(diǎn)是否正確，是否符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；事實(shí)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)是否可靠，引用的資料是否權(quán)威；語言表達(dá)是否規(guī)范，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，文字是否通順；是否存在虛假報(bào)道、有償新聞、低俗新聞等違規(guī)行為；是否符合學(xué)校宣傳工作要求和報(bào)紙的定位、風(fēng)格。4.建立內(nèi)容審核記錄制度，對(duì)每一篇稿件的審核情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括審核時(shí)間、審核人員、審核意見等。審核記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。出版發(fā)行1.報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家新聞出版行政管理部門規(guī)定的格式、版型和印刷要求，組織報(bào)紙的印刷工作。選擇具有資質(zhì)的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷，確保印刷質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙發(fā)行工作的管理，建立健全發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，確保報(bào)紙及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)師生手中。發(fā)行范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋學(xué)校全體師生員工，有條件的可以向校外相關(guān)單位和個(gè)人發(fā)行。3.報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)紙發(fā)行許可證，并在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙。不得擅自擴(kuò)大發(fā)行范圍，不得委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人發(fā)行報(bào)紙。4.定期對(duì)報(bào)紙發(fā)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解讀者需求和反饋意見，為改進(jìn)報(bào)紙出版工作提供依據(jù)。根據(jù)發(fā)行情況和讀者反饋，適時(shí)調(diào)整報(bào)紙的內(nèi)容、版面和發(fā)行策略。報(bào)紙質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.高校報(bào)紙質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家新聞出版行政管理部門制定的報(bào)紙出版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量和發(fā)行質(zhì)量等方面。2.內(nèi)容質(zhì)量要求：政治導(dǎo)向正確，宣傳黨的路線方針政策和學(xué)校中心工作及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、公正，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和可讀性；欄目設(shè)置合理，版面編排美觀大方，標(biāo)題制作準(zhǔn)確生動(dòng)；文字表述規(guī)范，語言通順，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用正確。3.編校質(zhì)量要求：差錯(cuò)率符合國(guó)家新聞出版行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；排版規(guī)范，格式統(tǒng)一，圖表清晰；校對(duì)認(rèn)真，杜絕錯(cuò)別字、語病、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤等編校差錯(cuò)。4.印刷質(zhì)量要求：印刷清晰，墨色均勻，套印準(zhǔn)確；紙張質(zhì)量符合要求，版面整潔，無破損、污漬等現(xiàn)象。5.發(fā)行質(zhì)量要求：發(fā)行及時(shí)，覆蓋面廣，投遞準(zhǔn)確率高；建立讀者反饋機(jī)制，及時(shí)處理讀者意見和建議。質(zhì)量評(píng)估1.學(xué)校黨委宣傳部負(fù)責(zé)組織對(duì)高校報(bào)紙質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估周期為每年一次。評(píng)估內(nèi)容包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量和發(fā)行質(zhì)量等方面。2.質(zhì)量評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行。定量評(píng)估主要依據(jù)國(guó)家新聞出版行政管理部門規(guī)定的報(bào)紙編校質(zhì)量差錯(cuò)率標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行；定性評(píng)估主要通過組織專家評(píng)審、讀者調(diào)查等方式，對(duì)報(bào)紙的內(nèi)容質(zhì)量、版面設(shè)計(jì)、可讀性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的報(bào)紙出版單位和編輯出版人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在質(zhì)量問題的報(bào)紙出版單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。改進(jìn)措施1.報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果和讀者反饋意見，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷提高報(bào)紙質(zhì)量。改進(jìn)措施應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.加強(qiáng)對(duì)編輯出版人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識(shí)。定期組織編輯出版人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座和指導(dǎo)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。3.建立健全報(bào)紙質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量控制流程，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙出版全過程的質(zhì)量監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行稿件審核制度、校對(duì)制度、印刷質(zhì)量檢查制度等，確保報(bào)紙質(zhì)量。4.加大對(duì)報(bào)紙出版工作的投入，改善辦公條件和設(shè)備設(shè)施，提高編輯出版工作的信息化水平和工作效率。積極引進(jìn)先進(jìn)的采編設(shè)備和印刷技術(shù)，提升報(bào)紙的整體質(zhì)量。版權(quán)管理版權(quán)歸屬1.高校報(bào)紙上發(fā)表的作品，其版權(quán)歸作者所有。報(bào)紙出版單位享有在報(bào)紙上的首次發(fā)表權(quán)，并有權(quán)對(duì)作品進(jìn)行編輯、修改、出版發(fā)行等。未經(jīng)作者書面許可，報(bào)紙出版單位不得將作品轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。2.報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)尊重作者的版權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付稿酬。稿酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家新聞出版行政管理部門的規(guī)定，并在報(bào)紙上予以公布。版權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，采取有效措施防止作品被侵權(quán)。報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)建立健全版權(quán)管理制度，明確版權(quán)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙內(nèi)容的版權(quán)監(jiān)控。2.對(duì)于侵犯高校報(bào)紙版權(quán)的行為，報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取法律措施進(jìn)行維權(quán)?？梢酝ㄟ^協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，維護(hù)自身的合法權(quán)益。3.鼓勵(lì)報(bào)紙出版單位開展版權(quán)合作與交流，與其他媒體、出版單位等建立良好的合作關(guān)系，共同推動(dòng)版權(quán)保護(hù)工作。積極參與版權(quán)保護(hù)行業(yè)組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與同行的溝通與協(xié)作，共同營(yíng)造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍。版權(quán)使用1.報(bào)紙出版單位在使用作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)版權(quán)法律法規(guī)的規(guī)定，與作者簽訂書面版權(quán)使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。版權(quán)使用合同應(yīng)當(dāng)包括作品的使用范圍、使用期限、稿酬支付方式等內(nèi)容。2.如需轉(zhuǎn)載、摘編高校報(bào)紙上的作品，應(yīng)當(dāng)事先取得報(bào)紙出版單位的書面許可，并按照規(guī)定支付稿酬。未經(jīng)許可，不得擅自轉(zhuǎn)載、摘編。3.報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)妥善保管版權(quán)使用合同和相關(guān)證明材料，建立版權(quán)使用檔案，以備查閱。監(jiān)督與處罰監(jiān)督機(jī)制1.學(xué)校黨委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)高校報(bào)紙的出版發(fā)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)報(bào)紙出版單位的工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙內(nèi)容的日常監(jiān)測(cè)，通過多種渠道收集師生和社會(huì)各界對(duì)報(bào)紙的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)涉及敏感問題、重大突發(fā)事件等的報(bào)道，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和監(jiān)督。3.鼓勵(lì)師生和社會(huì)各界對(duì)高校報(bào)紙的出版發(fā)行工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。違規(guī)處罰1.高校報(bào)紙出版單位如有違反本辦法規(guī)定的行為，學(xué)校黨委宣傳部將視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)