鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)管理，保障鄉(xiāng)道路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)道路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。鄉(xiāng)道路是指連接鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村以及村與村之間的主要交通道路。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合的管理體制。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害，延長(zhǎng)道路使用壽命。3.專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鼓勵(lì)沿線群眾參與道路養(yǎng)護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)的良好氛圍。4.科學(xué)決策，規(guī)范管理。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)性、規(guī)范化水平，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)政策、制度和辦法。2.負(fù)責(zé)編制本地區(qū)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和監(jiān)督使用，確保養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作，組織開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查和考核評(píng)價(jià)。5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理制度和考核辦法。2.負(fù)責(zé)組織籌集本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金，按照規(guī)定用途使用，并接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告道路病害及安全隱患，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)工作中的問題。4.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織工程驗(yàn)收。5.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)群眾參與鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)工作，開展養(yǎng)護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)道路。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金，并會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)道路交通安全秩序，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。3.國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中的土地問題，依法查處違法占用、破壞道路用地行為。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中的環(huán)境保護(hù)工作，防止環(huán)境污染。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題。三、養(yǎng)護(hù)資金管理（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。4.其他依法籌集的資金。（二）資金使用范圍1.道路小修保養(yǎng)費(fèi)用，包括路面保潔、坑槽修補(bǔ)、裂縫處理、路肩培護(hù)、邊坡修整等。2.中修工程費(fèi)用，包括局部路段的路面翻修、橋梁維修、涵洞修復(fù)等。3.大修工程費(fèi)用，包括整段道路的路面重建、橋梁改造、重要路段的拓寬等。4.養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置和更新費(fèi)用。5.養(yǎng)護(hù)人員工資、福利及培訓(xùn)費(fèi)用。6.其他與鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金管理制度，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。2.交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照規(guī)定編制養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益。4.交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期向社會(huì)公布養(yǎng)護(hù)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理（一）養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)道路的技術(shù)狀況、交通流量等因素，編制年度養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，制定具體的月度和周養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、安全保障措施等內(nèi)容，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)有序進(jìn)行。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整、整潔，無明顯坑槽、裂縫、擁包等病害，路肩堅(jiān)實(shí)、平整，邊坡穩(wěn)定。2.橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期檢查橋梁結(jié)構(gòu)安全狀況，及時(shí)修復(fù)損壞部件，確保橋梁安全暢通。3.涵洞養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持涵洞排水暢通，無堵塞、損壞等情況。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)確保標(biāo)志、標(biāo)線清晰、完整，防護(hù)欄、防撞墻等設(shè)施牢固可靠。5.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過往車輛和行人安全。3.在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置作業(yè)區(qū)，封閉部分車道，并安排專人指揮交通。4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)安裝警示標(biāo)志，遵守交通規(guī)則，確保行車安全。五、路政管理（一）路政巡查1.交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全路政巡查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.路政巡查應(yīng)包括道路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、交通安全狀況等內(nèi)容。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告，并做好處理記錄。（二）路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)道路，不得在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等。2.因工程建設(shè)等需要占用、挖掘鄉(xiāng)道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保道路安全暢通。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)禁在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.依法保護(hù)鄉(xiāng)道路的附屬設(shè)施，如標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等，不得隨意損壞或拆除。（三）路政案件處理1.對(duì)違反路政管理規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正。2.對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.路政案件處理應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。六、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，包括路面平整度、破損率、路肩邊坡狀況等。2.養(yǎng)護(hù)資金使用情況，包括資金到位率、使用率、合規(guī)率等。3.路政管理，包括路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路政案件處理等。4.安全管理，包括養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、道路交通安全等。5.群眾滿意度，包括沿線群眾對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的評(píng)價(jià)和意見。（三）考核方式1.定期考核與不定期抽查相結(jié)合。交通運(yùn)輸主管部門每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行一次定期考核，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行一次考核，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合?？己私M通過現(xiàn)場(chǎng)查看道路狀況、養(yǎng)護(hù)作業(yè)情況等，同時(shí)查閱相關(guān)資料，如養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、巡查記錄、資金使用憑證等，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為撥付養(yǎng)護(hù)資金、評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)