海南省孤兒管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海南省孤兒管理工作，保障孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)失去父母、查找不到生父母的未滿十八周歲的未成年人，以及其他事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：以保障孤兒的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)為根本出發(fā)點(diǎn)，確保孤兒得到妥善的照顧和關(guān)愛。2.分類保障原則：根據(jù)孤兒的不同情況，如年齡、健康狀況、家庭背景等，實(shí)施分類管理和保障，提供個性化的服務(wù)。3.家庭寄養(yǎng)優(yōu)先原則：在孤兒安置中，優(yōu)先考慮家庭寄養(yǎng)方式，為孤兒營造家庭氛圍，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。4.社會參與原則：鼓勵社會力量參與孤兒管理工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與、家庭配合的孤兒保障工作格局。二、孤兒認(rèn)定與檔案管理（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)與程序1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)：由孤兒戶籍所在地的縣級民政部門負(fù)責(zé)孤兒身份認(rèn)定工作。2.認(rèn)定程序：申請：孤兒監(jiān)護(hù)人或其他撫養(yǎng)人向縣級民政部門提出孤兒身份認(rèn)定申請，并提交相關(guān)證明材料，包括孤兒父母的死亡證明、失蹤證明等。審核：縣級民政部門收到申請后，對提交的材料進(jìn)行審核，并通過實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等方式，對孤兒情況進(jìn)行全面了解。公示：經(jīng)審核符合孤兒條件的，在孤兒戶籍所在地的村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，予以認(rèn)定。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：孤兒檔案應(yīng)包括孤兒基本信息、認(rèn)定材料、養(yǎng)育情況、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)等方面的資料。2.檔案建立與保管：縣級民政部門應(yīng)為每個孤兒建立獨(dú)立的檔案，并指定專人負(fù)責(zé)保管。檔案應(yīng)及時更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.檔案查閱與使用：因工作需要查閱孤兒檔案的，須經(jīng)縣級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守檔案查閱和使用規(guī)定，不得泄露孤兒個人隱私信息。三、養(yǎng)育與安置（一）養(yǎng)育方式1.兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育：對于無法被家庭寄養(yǎng)或收養(yǎng)的孤兒，由兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)提供良好的生活、學(xué)習(xí)和醫(yī)療條件，保障孤兒的身心健康發(fā)展。2.家庭寄養(yǎng)：鼓勵有條件的家庭收養(yǎng)孤兒，縣級民政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為符合條件的家庭寄養(yǎng)孤兒提供支持和指導(dǎo)，并與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.親屬撫養(yǎng)：孤兒有祖父母、外祖父母、兄、姐等近親屬的，可由近親屬撫養(yǎng)?？h級民政部門應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和指導(dǎo)，確保孤兒得到妥善照顧。（二）養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)1.生活保障：按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，為孤兒提供基本生活保障。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。2.醫(yī)療保障：將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等保障范圍，確保孤兒患病能及時得到治療。對于患有重大疾病的孤兒，給予特別醫(yī)療救助。3.教育保障：保障孤兒接受義務(wù)教育的權(quán)利，對孤兒就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校等給予資助，確保孤兒不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。（三）安置程序1.安置評估：在孤兒安置前，縣級民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對孤兒的身心狀況、家庭情況等進(jìn)行全面評估，制定個性化的安置方案。2.安置選擇：根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)先選擇家庭寄養(yǎng)方式安置孤兒。對于不適合家庭寄養(yǎng)的孤兒，安排到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。在安置過程中，充分尊重孤兒的意愿。3.安置手續(xù)辦理：確定安置方式后，縣級民政部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保孤兒順利進(jìn)入新的生活環(huán)境。四、教育與培訓(xùn)（一）教育保障1.義務(wù)教育：教育部門應(yīng)保障孤兒按時入學(xué)接受義務(wù)教育，對孤兒就讀學(xué)校給予支持和指導(dǎo)，確保孤兒享受平等的教育權(quán)利。2.高中教育：鼓勵和支持孤兒接受普通高中教育，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的孤兒給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等資助。3.職業(yè)教育與高等教育：積極推動孤兒接受中等職業(yè)教育和高等教育，通過助學(xué)金、獎學(xué)金、助學(xué)貸款等多種方式，幫助孤兒完成學(xué)業(yè)。（二）培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)1.職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)孤兒的興趣和特長，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高孤兒的就業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場需求相結(jié)合，確保孤兒畢業(yè)后能順利就業(yè)。2.就業(yè)指導(dǎo)：為有就業(yè)意愿的孤兒提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助孤兒了解就業(yè)政策、掌握求職技巧，拓寬就業(yè)渠道。五、醫(yī)療與康復(fù)（一）醫(yī)療保障1.基本醫(yī)療：將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險范圍，確保孤兒享受基本醫(yī)療服務(wù)。對于孤兒就醫(yī)過程中的個人負(fù)擔(dān)部分，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等渠道給予解決。2.重大疾病醫(yī)療救助：建立孤兒重大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，對患有白血病、先天性心臟病等重大疾病的孤兒，給予專項醫(yī)療救助，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（二）康復(fù)服務(wù)1.康復(fù)需求評估：定期對孤兒的身體狀況進(jìn)行評估，了解孤兒的康復(fù)需求，為制定個性化的康復(fù)方案提供依據(jù)。2.康復(fù)服務(wù)提供：根據(jù)孤兒的康復(fù)需求，為其提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)。鼓勵社會康復(fù)機(jī)構(gòu)為孤兒提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。六、權(quán)益保護(hù)與監(jiān)督管理（一）權(quán)益保護(hù)1.人身安全保護(hù)：保障孤兒的人身安全，防止孤兒受到虐待、遺棄、拐賣等侵害。對侵害孤兒權(quán)益的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。2.財產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)對孤兒財產(chǎn)的管理，確保孤兒財產(chǎn)安全。孤兒財產(chǎn)由縣級民政部門或兒童福利機(jī)構(gòu)代為管理，用于孤兒的生活、教育、醫(yī)療等方面支出。（二）監(jiān)督管理1.部門職責(zé)分工：民政部門負(fù)責(zé)孤兒管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；教育部門負(fù)責(zé)保障孤兒受教育權(quán)利；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)孤兒醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)孤兒保障資金；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好孤兒管理工作。2.定期檢查：縣級以上民政部門應(yīng)定期對孤兒養(yǎng)育、安置、教育、醫(yī)療等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。