樂(lè)山宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)樂(lè)山宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合樂(lè)山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂(lè)山市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及其他未利用地建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田。3.依法依規(guī)原則。宅基地的申請(qǐng)、審批、使用等各項(xiàng)活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。4.公平公正公開(kāi)原則。宅基地管理過(guò)程中要保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平、公正、公開(kāi)。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和村莊建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村宅基地規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和建設(shè)要求等。（二）布局優(yōu)化1.合理安排宅基地空間布局，引導(dǎo)村民住宅相對(duì)集中建設(shè)，形成集聚效應(yīng)，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)共享。2.嚴(yán)格劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)審批宅基地，嚴(yán)格控制在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)新增宅基地。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，包括因結(jié)婚等原因確需分戶而原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的等。2.申請(qǐng)宅基地的村民應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，且年齡達(dá)到法定結(jié)婚年齡。3.農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿。3.家庭住房情況證明。4.村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的宅基地申請(qǐng)資格審查意見(jiàn)。5.涉及舊宅基地騰退的，需提交騰退協(xié)議。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批流程1.申請(qǐng)受理：村民向所在村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)，村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。2.實(shí)地勘查：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請(qǐng)后，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和宅基地選址的合理性等。3.審核公示：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的在申請(qǐng)人所在村進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。4.審批發(fā)證：經(jīng)公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，并報(bào)縣（市、區(qū)）自然資源部門備案。符合條件的，頒發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。四、宅基地使用（一）建房標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管控要求。2.住宅建筑層數(shù)一般不超過(guò)三層，建筑面積根據(jù)不同區(qū)域和家庭人口情況合理確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照樂(lè)山市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.嚴(yán)格控制宅基地面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由樂(lè)山市根據(jù)不同區(qū)域、人口數(shù)量等因素制定，原則上人均宅基地面積不超過(guò)規(guī)定上限。（二）建設(shè)要求1.宅基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、規(guī)劃要求和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大面積、改變用途或超出規(guī)劃范圍建設(shè)。2.建房戶應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或建筑工匠進(jìn)行施工，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、防洪、消防、環(huán)保等要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）使用期限宅基地使用期限與農(nóng)村村民的集體成員身份相聯(lián)系，長(zhǎng)期有效。但因自然災(zāi)害、公共利益等原因?qū)е抡販缡Щ虮灰婪ㄕ魇盏?，宅基地使用終止。五、流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且受讓方符合宅基地申請(qǐng)條件的，可以流轉(zhuǎn)宅基地及地上房屋。2.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓：農(nóng)村村民將其擁有的宅基地及地上房屋轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合條件的其他村民。2.出租：農(nóng)村村民將宅基地及地上房屋出租給他人使用，但租賃期限不得超過(guò)二十年。3.繼承：因繼承房屋等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)限制1.宅基地流轉(zhuǎn)不得違反一戶一宅規(guī)定。2.城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村宅基地及地上房屋。3.流轉(zhuǎn)后的宅基地使用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得改變土地用途。六、退出管理（一）退出情形1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的。2.農(nóng)村村民一戶多宅，符合退出條件的。3.因搬遷、撤村并居等原因需要退出宅基地的。4.宅基地長(zhǎng)期閑置且無(wú)人居住，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織催告后仍不整改的。（二）退出補(bǔ)償1.對(duì)自愿退出宅基地的村民，可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由樂(lè)山市根據(jù)實(shí)際情況制定。2.補(bǔ)償方式可以包括貨幣補(bǔ)償、房屋置換、社會(huì)保障等多種形式，具體由村民自主選擇。（三）退出程序1.村民提出退出申請(qǐng)，填寫宅基地退出申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。2.村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后與村民簽訂宅基地退出協(xié)議。4.村民按照協(xié)議約定騰退宅基地，并辦理相關(guān)手續(xù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)償。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)宅基地規(guī)劃、審批、登記發(fā)證等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法占地建設(shè)等行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)宅基地使用、流轉(zhuǎn)、退出等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)資格的審查。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宅基地管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督措施1.建立健全宅基地動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期對(duì)宅基地管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)面積多占宅基地的，按照非法占用土地處理。3.對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由自然資源部門沒(méi)收違法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋，并可以并處罰款。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村村民，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任因宅基地管理引發(fā)的民事糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。給他人造成損失