隨州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強隨州市渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）、裝飾裝修、道路與管線施工、河道整治等活動中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則市城市管理部門負責(zé)全市渣土管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理工作。2.規(guī)范作業(yè)原則渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、要求進行運輸作業(yè)，采取密閉運輸?shù)却胧?，防止渣土泄漏、遺撒。3.源頭控制原則建設(shè)單位、施工單位等渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)渣土管理的主體責(zé)任，從源頭上減少渣土的產(chǎn)生量，并按照規(guī)定對渣土進行合理處置。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與渣土管理監(jiān)督，對違反渣土管理規(guī)定的行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報登記1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、運輸時間、運輸路線、處置地點等信息，并提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；施工許可證（復(fù)印件）；渣土處置方案，包括渣土產(chǎn)生量估算、運輸路線、處置地點、消納場地證明等；渣土運輸單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）及運輸車輛行駛證、道路運輸證（復(fù)印件）。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核。符合要求的，予以登記，并發(fā)放渣土處置核準文件；不符合要求的，書面告知建設(shè)單位、施工單位并說明理由。（二）減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工方案，采用先進的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。2.在保證工程質(zhì)量的前提下，鼓勵建設(shè)單位、施工單位對可回收利用的渣土進行回收利用，如用于回填、制作建筑材料等。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土分類收集設(shè)施，對渣土進行分類收集，分別存放，不得將建筑垃圾與生活垃圾混合存放。（三）現(xiàn)場管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準要求。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等信息。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境整潔。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到場區(qū)外。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車平臺，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。洗車平臺應(yīng)當(dāng)配備沖洗設(shè)備、沉淀池、排水管道等設(shè)施，并安排專人負責(zé)管理。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)合理安排渣土堆放場地，渣土應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止渣土揚塵、泄漏。三、渣土運輸管理（一）運輸單位資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標準要求，安裝密閉裝置，具備行駛記錄功能；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，具有3年以上駕駛經(jīng)歷，近3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請辦理渣土運輸資質(zhì)證書。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)進行審核。符合要求的，予以核發(fā)渣土運輸資質(zhì)證書；不符合要求的，書面告知申請單位并說明理由。（二）運輸車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、遺撒。密閉裝置應(yīng)當(dāng)具備良好的密閉性能，能夠有效防止渣土飛揚、灑落。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，外觀標識清晰，按照規(guī)定噴涂車輛所屬單位名稱、監(jiān)督電話等信息。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，不得擅自改變運輸路線、超出核準范圍運輸。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。（三）運輸過程監(jiān)管1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)，對渣土運輸車輛的行駛軌跡、運輸時間、運輸路線等進行實時監(jiān)控。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的路面巡查，發(fā)現(xiàn)渣土運輸車輛存在泄漏、遺撒、帶泥上路等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進行查處。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與渣土運輸單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當(dāng)包括渣土運輸量、運輸時間、運輸路線、處置地點、費用結(jié)算等內(nèi)容。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)督促渣土運輸單位按照合同約定履行義務(wù)。四、渣土處置管理（一）處置場地規(guī)劃1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，編制渣土處置場地專項規(guī)劃，合理確定渣土處置場地的布局、規(guī)模和建設(shè)標準。2.渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，選址應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)域。3.渣土處置場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行建設(shè)，配備必要的排水、照明、消防、防塵等設(shè)施，設(shè)置明顯的標識標志。（二）處置場地管理1.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、處置標準進行經(jīng)營活動。2.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對場地的日常管理，確保場地安全、有序運行。3.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進入場地的渣土進行分類處置，對可回收利用的渣土進行回收利用，對不可回收利用的渣土進行無害化處理。4.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止渣土處置過程中產(chǎn)生揚塵、噪聲、廢水等污染環(huán)境的問題。在渣土堆放、處置過程中，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋、灑水降塵等措施，確保場地及周邊環(huán)境整潔。（三）處置核準1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置核準文件規(guī)定的處置地點、方式等進行渣土處置。需要變更處置地點、方式等的，應(yīng)當(dāng)提前向原核準部門申請辦理變更手續(xù)。2.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對接收的渣土進行計量，并向渣土產(chǎn)生單位出具渣土處置憑證。渣土處置憑證應(yīng)當(dāng)注明渣土的種類、數(shù)量、處置時間、處置地點等信息。3.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將渣土處置憑證保存至少1年，以備查驗。五、法律責(zé)任（一）對渣土產(chǎn)生單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位等渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定申報登記渣土產(chǎn)生信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位等渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定采取減量措施，隨意丟棄渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位等渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定對施工現(xiàn)場進行管理，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。（二）對渣土運輸單位的處罰1.渣土運輸單位未取得渣土運輸資質(zhì)證書從事渣土運輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.渣土運輸單位未按照本辦法規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求，造成渣土泄漏、遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸資質(zhì)證書。3.渣土運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線、要求進行運輸作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。（三）對渣土處置場地經(jīng)營單位的處罰1.渣土處置場地經(jīng)營單位未取得相關(guān)經(jīng)營許可從事渣土處置經(jīng)營活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.渣土處置場地經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定對場地進行管理，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。3.渣土處置場地經(jīng)營單位未按照規(guī)定對接收的渣土進行分類處置，隨意丟棄渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。（四）其他處罰1.違反本