防汛資金管理辦法一、總則（一）目的為加強防汛資金管理，提高資金使用效益，保障防汛工作順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)與防汛工作相關(guān)的資金籌集、分配、使用和監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防汛資金必須專項用于防汛相關(guān)的各項支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)防汛工作實際需要，統(tǒng)籌考慮資金來源和使用方向，合理安排資金，確保重點防汛項目的資金需求。3.規(guī)范透明原則：資金管理和使用應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和公司/組織的財務(wù)制度，做到程序規(guī)范、公開透明。4.注重效益原則：提高資金使用效益，確保防汛資金在防汛工作中發(fā)揮最大作用，有效降低災(zāi)害損失。二、資金籌集（一）財政撥款積極爭取政府財政部門對防汛工作的資金支持，按照相關(guān)政策和程序申請財政撥款。財政撥款應(yīng)專款專用，及時足額到位，確保防汛工作的基本資金需求。（二）上級補助接受上級主管部門或相關(guān)單位的防汛資金補助，嚴格按照上級要求和規(guī)定使用補助資金，同時做好資金使用情況的匯報和反饋工作。（三）社會捐贈鼓勵社會各界對防汛工作進行捐贈，制定規(guī)范的捐贈接收和管理辦法。對捐贈資金要設(shè)立專門賬戶，專款專用，并及時向社會公布捐贈資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。（四）其他渠道通過合理合法的其他渠道籌集防汛資金，如防汛物資變賣收入、保險理賠收入等。對其他渠道籌集的資金要進行嚴格管理，納入防汛資金統(tǒng)一核算。三、資金分配（一）分配依據(jù)根據(jù)各地區(qū)、各部門的防汛任務(wù)、受災(zāi)情況、防汛工程設(shè)施狀況等因素，科學(xué)合理地分配防汛資金。（二）分配方式1.項目分配：對于重點防汛工程項目，如水庫加固、堤防建設(shè)、防汛物資儲備等，根據(jù)項目的重要性、緊迫性和資金需求情況，將資金直接分配到具體項目。2.地區(qū)分配：考慮不同地區(qū)的防汛形勢和需求，按照受災(zāi)程度、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，對資金進行地區(qū)間分配，確保各地區(qū)防汛工作的基本資金保障。3.綜合分配：結(jié)合項目分配和地區(qū)分配方式，綜合考慮各種因素，對防汛資金進行合理分配，以達到整體防汛資金效益的最大化。（三）分配程序1.需求申報：各地區(qū)、各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的防汛工作實際需求，向公司/組織防汛資金管理部門申報資金需求。2.審核評估：防汛資金管理部門對申報的資金需求進行審核評估，結(jié)合公司/組織的資金狀況和防汛工作重點，提出資金分配初步方案。3.審批確定：將資金分配初步方案提交公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或決策機構(gòu)審批，確定最終的資金分配方案。四、資金使用（一）使用范圍1.防汛工程建設(shè)與維護：包括水庫、堤防、水閘等防汛工程設(shè)施的新建、加固、維修、養(yǎng)護等費用。2.防汛物資購置與儲備：購置和儲備防汛搶險所需的各類物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等。3.防汛應(yīng)急搶險：用于應(yīng)對突發(fā)防汛事件的搶險救援費用，包括搶險人員的勞務(wù)報酬、搶險設(shè)備的租賃和使用費用等。4.防汛監(jiān)測預(yù)警：建設(shè)和維護防汛監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，購置監(jiān)測設(shè)備，開展水文氣象監(jiān)測、洪水預(yù)警等工作的費用。5.防汛培訓(xùn)與演練：組織防汛人員培訓(xùn)、開展防汛演練等方面的費用。6.其他防汛相關(guān)支出：與防汛工作直接相關(guān)的其他必要支出。（二）使用審批1.預(yù)算內(nèi)支出：對于已納入年度防汛資金預(yù)算的支出項目，按照公司/組織正常的財務(wù)審批流程進行審批。2.預(yù)算外支出：對于預(yù)算外的防汛資金支出項目，需由項目實施部門提出申請，詳細說明支出的必要性、金額、資金來源等情況，經(jīng)防汛資金管理部門審核后，報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支付管理1.資金支付方式：根據(jù)實際情況，可采用財政直接支付、財政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式進行資金支付。對于金額較大的支出，原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。2.支付憑證管理：資金支付應(yīng)取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。支付憑證應(yīng)真實、完整、合規(guī)，作為財務(wù)核算和資金管理的重要依據(jù)。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計部門定期對防汛資金使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、審批程序是否合規(guī)、資金效益是否達到預(yù)期目標等。2.外部監(jiān)督：接受政府財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時提供防汛資金使用情況的資料和信息。同時，主動接受社會監(jiān)督，對社會公眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。五、資金核算與財務(wù)處理（一）核算要求1.單獨核算：設(shè)立專門的防汛資金賬戶，對防汛資金進行單獨核算，確保資金收支清晰、準確。2.規(guī)范核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度和公司/組織的財務(wù)管理制度，對防汛資金的收支進行規(guī)范核算，及時編制會計憑證和財務(wù)報表。（二）財務(wù)處理1.收入處理：收到財政撥款、上級補助、社會捐贈等防汛資金收入時，按照實際收到的金額進行賬務(wù)處理，借記“銀行存款”等科目，貸記“防汛資金收入”科目。2.支出處理：發(fā)生防汛資金支出時，根據(jù)支出的性質(zhì)和用途，借記相關(guān)成本費用科目，貸記“銀行存款”等科目。3.結(jié)余處理：年度終了，對防汛資金收支結(jié)余情況進行清理結(jié)算。結(jié)余資金按照規(guī)定進行處理，如需結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)用于防汛相關(guān)支出；如需上繳的，應(yīng)及時上繳財政部門或上級主管部門。六、資產(chǎn)管理（一）防汛物資管理1.物資采購：按照防汛物資儲備計劃，通過公開招標、詢價采購等方式，選擇質(zhì)量可靠、價格合理的物資供應(yīng)商進行采購。采購過程應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的采購制度。2.物資驗收：防汛物資到貨后，由相關(guān)部門組織驗收，對物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行核對，確保物資符合要求。驗收合格的物資應(yīng)及時入庫，并辦理入庫手續(xù)。3.物資保管：設(shè)立專門的防汛物資倉庫，安排專人負責(zé)物資保管。物資應(yīng)分類存放，做好防潮、防火、防盜等措施，確保物資安全完好。定期對物資進行盤點清查，及時掌握物資的庫存情況。4.物資領(lǐng)用：建立防汛物資領(lǐng)用制度，明確領(lǐng)用流程和審批權(quán)限。各部門因防汛工作需要領(lǐng)用物資時，應(yīng)填寫領(lǐng)用申請表，經(jīng)審批后到倉庫領(lǐng)取。倉庫管理人員應(yīng)做好物資領(lǐng)用登記工作，記錄領(lǐng)用時間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用數(shù)量等信息。5.物資報廢與處置：對已損壞、過期或不再使用的防汛物資，應(yīng)及時進行報廢處理。報廢物資的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行，經(jīng)批準后可采取變賣、捐贈等方式進行處理，處置收入應(yīng)及時上繳公司/組織財務(wù)部門。（二）防汛設(shè)備管理1.設(shè)備購置：根據(jù)防汛工作需要，購置必要的防汛設(shè)備，如搶險車輛、排水設(shè)備、照明設(shè)備等。設(shè)備購置應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和技術(shù)論證，選擇性能優(yōu)良、價格合理的設(shè)備。2.設(shè)備驗收：設(shè)備到貨后，按照合同要求進行驗收，檢查設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求。驗收合格的設(shè)備應(yīng)及時投入使用，并辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。3.設(shè)備使用與維護：制定防汛設(shè)備操作規(guī)程，明確設(shè)備使用人員的職責(zé)和操作要求。設(shè)備使用人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程使用設(shè)備，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。對設(shè)備的維修、保養(yǎng)情況應(yīng)做好記錄。4.設(shè)備報廢與處置：對已達到使用年限、技術(shù)落后或無法正常使用的防汛設(shè)備，應(yīng)及時進行報廢處理。報廢設(shè)備的處置應(yīng)按照公司/組織固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行，經(jīng)批準后可采取報廢變賣、捐贈等方式進行處理，處置收入應(yīng)及時上繳公司/組織財務(wù)部門。七、績效評價（一）評價指標1.防汛工程建設(shè)完成率：考核防汛工程建設(shè)任務(wù)的完成情況，反映防汛工程建設(shè)目標的實現(xiàn)程度。2.防汛物資儲備達標率：衡量防汛物資儲備數(shù)量、質(zhì)量是否達到規(guī)定標準，確保防汛物資能夠滿足應(yīng)急搶險需要。3.防汛應(yīng)急響應(yīng)及時率：評估在突發(fā)防汛事件發(fā)生時，能否及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，反映防汛應(yīng)急處置的及時性和有效性。4.災(zāi)害損失降低率：對比防汛前后災(zāi)害造成的損失情況，考核防汛工作對減少災(zāi)害損失的實際效果。5.資金使用效益：通過對防汛資金投入與產(chǎn)出的分析，評價資金使用是否達到預(yù)期效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等。（二）評價方法1.定量分析：根據(jù)設(shè)定的評價指標，收集相關(guān)數(shù)據(jù)進行定量計算和分析，如通過統(tǒng)計報表、財務(wù)數(shù)據(jù)等獲取指標數(shù)值。2.定性分析：對一些難以定量的指標，如防汛應(yīng)急響應(yīng)的及時性、社會滿意度等，采用專家評估、問卷調(diào)查、實地考察等方式進行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行綜合評價，形成對防汛資金使用績效的全面、客觀評價。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進：將績效評價結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和單位，針對存在的問題提出改進措施和建議，促進防汛資金管理水平和使用效益的不斷提高。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，在今后的防汛資金分配中，對績效好的地區(qū)和項目給予適當(dāng)傾斜，對績效差的進行調(diào)整和優(yōu)化，以激勵各部門和單位更好地管理和使用防汛資金。3.責(zé)任追究：對因防汛資金管理不善、使用不當(dāng)導(dǎo)致嚴重后果的部門和個人，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金籌集情況：包括財政撥款、上級補助、社會捐贈等資金來源的金額、渠道等信息。2.資金分配情況：公布防汛資金在各地區(qū)、各部門、各項目的分配金額、分配依據(jù)等情況。3.資金使用情況：定期公開防汛資金的支出明細，包括支出項目、金額、用途等信息，確保資金使用透明。4.資產(chǎn)管理情況：公開防汛物資和設(shè)備的采購、儲備、使用、報廢等情況，接受社會監(jiān)督。5.績效評價情況：公布防汛資金績效評價結(jié)果，包括評價指標、評價方法、評價結(jié)論等內(nèi)容。（二）公開方式1.公司/組織官網(wǎng)：在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立防汛資金管理專欄，及時發(fā)布防汛資金管理相關(guān)信息，方便社會公眾查詢。2.政務(wù)公開平臺