高校出租管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校出租資產(chǎn)管理，規(guī)范出租行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校和承租人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我校范圍內(nèi)所有出租資產(chǎn)的管理活動(dòng)，包括但不限于房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等的出租。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保出租行為合法合規(guī)。2.公開公正原則出租過程應(yīng)公開透明，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。4.規(guī)范管理原則建立健全出租管理制度，規(guī)范出租流程，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。二、出租資產(chǎn)的范圍與界定（一）可出租資產(chǎn)范圍1.閑置的房屋及建筑物，包括教學(xué)、科研、行政辦公等各類用房。2.學(xué)校擁有的場(chǎng)地，如操場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等。3.閑置的儀器設(shè)備、交通工具等資產(chǎn)。4.其他經(jīng)學(xué)校認(rèn)定可用于出租的資產(chǎn)。（二）不得出租資產(chǎn)范圍1.法律法規(guī)禁止出租的資產(chǎn)。2.學(xué)校教學(xué)、科研、行政辦公等核心業(yè)務(wù)使用的關(guān)鍵資產(chǎn)。3.存在安全隱患或質(zhì)量問題，未經(jīng)修繕整改的資產(chǎn)。4.已列入學(xué)校資產(chǎn)處置計(jì)劃或正在進(jìn)行處置的資產(chǎn)。三、出租管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立出租資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.出租資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定出租管理的重大事項(xiàng)，包括出租政策制定、出租方案審批、合同簽訂等，對(duì)出租管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.資產(chǎn)管理部門（1）負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估等基礎(chǔ)工作。（2）制定出租方案，組織招租活動(dòng)，代表學(xué)校簽訂租賃合同。（3）建立出租資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)分析。（4）協(xié)調(diào)處理出租過程中的各類問題，配合相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財(cái)務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)出租收入的核算與管理，確保收入及時(shí)足額入賬。（2）參與出租合同的審核，對(duì)租金價(jià)格、支付方式等財(cái)務(wù)條款提出意見。（3）對(duì)出租資產(chǎn)管理情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。4.審計(jì)部門（1）對(duì)出租項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，包括出租程序合規(guī)性、合同執(zhí)行情況等。（2）對(duì)出租收入和支出進(jìn)行審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)出租管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。四、出租程序（一）出租申請(qǐng)與審批1.使用部門提出出租申請(qǐng)，填寫《高校出租資產(chǎn)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明出租資產(chǎn)的基本情況、出租用途、期限、租金價(jià)格等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)資產(chǎn)信息，評(píng)估出租必要性和可行性，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，提交出租資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)狀況等因素進(jìn)行綜合審議，作出審批決定。（二）資產(chǎn)清查與評(píng)估1.資產(chǎn)管理部門組織對(duì)擬出租資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤。2.根據(jù)出租資產(chǎn)的性質(zhì)和價(jià)值，委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和方法，對(duì)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、租金價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。3.評(píng)估報(bào)告作為確定出租底價(jià)和租金價(jià)格的重要依據(jù)。（三）招租1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批意見和評(píng)估報(bào)告，制定招租方案。招租方案應(yīng)包括招租方式、招租公告、資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.選擇合適的招租方式，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過學(xué)校官網(wǎng)、政府采購平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在承租人參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的潛在承租人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來源采購應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)或談判活動(dòng)，按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判條件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商。4.對(duì)中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商進(jìn)行公示，公示期不少于三個(gè)工作日。公示無異議后，確定最終承租人。（四）合同簽訂1.資產(chǎn)管理部門與承租人簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租賃資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金價(jià)格及支付方式、資產(chǎn)維修保養(yǎng)責(zé)任、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)將合同文本提交財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)出租資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（五）備案與公示1.資產(chǎn)管理部門將出租項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括申請(qǐng)表、審批文件、評(píng)估報(bào)告、招租文件、租賃合同等，整理歸檔，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.在學(xué)校官網(wǎng)對(duì)出租項(xiàng)目的基本情況、承租人等信息進(jìn)行公示，接受全校師生和社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于七個(gè)工作日。五、租金管理（一）租金定價(jià)原則租金價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情、資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值、使用成本等因素綜合確定，確保租金合理、公平、公正。同時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校的公益性質(zhì)和發(fā)展需求，避免租金過高或過低影響資產(chǎn)效益和學(xué)校利益。（二）租金支付方式租金支付方式應(yīng)在租賃合同中明確約定，可采用一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應(yīng)明確每期支付的時(shí)間、金額和方式。承租人應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額支付租金，逾期支付的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）租金收入管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)租金收入的核算與管理，設(shè)立專門賬戶，對(duì)租金收入進(jìn)行單獨(dú)核算。2.租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算和使用。任何部門和個(gè)人不得截留、挪用租金收入。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)租金收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。六、出租資產(chǎn)的使用與維護(hù)（一）承租人使用要求1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用出租資產(chǎn)，不得擅自改變用途。如需改變用途的，應(yīng)提前書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.承租人應(yīng)合理使用出租資產(chǎn)，不得損壞、破壞資產(chǎn)。因使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.承租人應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)、科研和生活秩序。（二）學(xué)校維護(hù)責(zé)任1.學(xué)校負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的基本維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用功能。對(duì)于大型維修或改造項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由學(xué)校和承租人協(xié)商承擔(dān)費(fèi)用。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)存在的問題。對(duì)于承租人提出的合理維修需求，應(yīng)及時(shí)安排維修，保障承租人的正常使用權(quán)益。七、出租合同管理（一）合同簽訂出租合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，條款應(yīng)具體、詳細(xì)、明確，避免模糊不清或歧義。合同簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.承租人應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額支付租金，履行資產(chǎn)使用和維護(hù)等義務(wù)。如承租人違反合同約定，學(xué)校有權(quán)按照合同約定追究其違約責(zé)任。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行審批。2.因承租人原因提前解除合同的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，學(xué)校有權(quán)沒收其履約保證金，并要求其賠償因此造成的損失。（四）合同檔案管理資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立出租合同檔案管理制度，對(duì)合同文本、相關(guān)審批文件、履行記錄等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。合同檔案應(yīng)保存完整，以備查閱和審計(jì)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校定期對(duì)出租資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括出租程序合規(guī)性、合同履行情況、租金收入管理、資產(chǎn)使用與維護(hù)等方面。2.資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)出租管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在出租管理工作中違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的單