省道路運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本省道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)以及相關(guān)道路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的活動(dòng)及其管理。基本原則道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場(chǎng)）。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。4.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。有健全的維修管理制度。有必要的環(huán)境保護(hù)措施。5.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。申請(qǐng)材料1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)申請(qǐng)書?？尚行詧?bào)告。運(yùn)輸公司章程。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提供明確的線路和站點(diǎn)方案。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)申請(qǐng)書。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。擬投入運(yùn)輸車輛承諾書，內(nèi)容包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等。聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度文本。3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)申請(qǐng)書。運(yùn)輸站（場(chǎng)）竣工驗(yàn)收證明。運(yùn)輸站（場(chǎng)）的土地、房屋的合法證明。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。4.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)申請(qǐng)書。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明。維修檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件。設(shè)備清單。企業(yè)質(zhì)量管理文件。安全生產(chǎn)管理制度文本。5.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)申請(qǐng)書。申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明材料。教學(xué)車輛證明材料，包括車輛行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。教學(xué)人員、管理人員證明材料，包括身份證明、職稱證明、學(xué)歷證明、從業(yè)資格證明及其復(fù)印件。教學(xué)設(shè)施、設(shè)備清單。管理制度文本，包括教學(xué)管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度、結(jié)業(yè)考試制度等。許可程序1.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并出具不予受理決定書，說明理由。2.審查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)派2名以上工作人員進(jìn)行核查。3.決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合法定條件的，作出不予許可的決定，并向申請(qǐng)人書面說明理由。經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理1.班線客運(yùn)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更。班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，使用符合規(guī)定條件的車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為旅客提供必要的服務(wù)，保障旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.旅游客運(yùn)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游合同的約定，為旅游者提供運(yùn)輸服務(wù)。旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、景點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自改變行駛路線，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。3.包車客運(yùn)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路行駛，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客。貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理1.貨物運(yùn)輸貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、種類、數(shù)量等，選擇合適的車輛和運(yùn)輸方式，確保貨物運(yùn)輸安全。貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、地點(diǎn)，將貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立貨物運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、托運(yùn)人或者收貨人等信息。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照規(guī)定懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作規(guī)程，確保運(yùn)輸安全。站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)管理1.客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、班次、線路組織旅客運(yùn)輸，不得擅自改變發(fā)班時(shí)間、班次、線路?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、便捷、舒適的候車環(huán)境，配備必要的服務(wù)設(shè)施和管理人員?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站車輛進(jìn)行安全檢查，防止無關(guān)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。2.貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和操作規(guī)程，為貨主提供貨物運(yùn)輸代理、貨物配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨等服務(wù)。貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全貨物保管制度，保證貨物安全。貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)出站的貨物進(jìn)行檢查，防止違禁物品進(jìn)站上車。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)管理1.維修質(zhì)量機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)維修竣工的車輛進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，出具維修質(zhì)量合格證明；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返修，返修仍不合格的，不得交付使用。2.配件管理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立配件采購(gòu)登記制度，記錄配件的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量要求的配件，不得使用假冒偽劣配件。3.維修檔案機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立維修檔案，記錄維修車輛的基本信息、維修項(xiàng)目、維修時(shí)間、維修人員等內(nèi)容。維修檔案應(yīng)當(dāng)保存至少2年。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理1.教學(xué)管理機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備理論教練員和實(shí)際操作教練員，教練員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案，記錄學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、考試成績(jī)等內(nèi)容。2.結(jié)業(yè)考試機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，考試合格的，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)業(yè)考試成績(jī)和結(jié)業(yè)證書編號(hào)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.管理機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。安全制度與措施1.安全檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)輸車輛、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保車輛、設(shè)備符合安全運(yùn)行要求。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.應(yīng)急預(yù)案道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督其演練情況。事故處理1.報(bào)告發(fā)生道路運(yùn)輸事故后，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，并積極配合事故調(diào)查處理。2.調(diào)查與處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)道路運(yùn)輸事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，是否按照許可的范圍、事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)行為檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如超載、超速、甩客、宰客等。3.服務(wù)質(zhì)量檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量，是否為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.安全生產(chǎn)檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)情況，是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是否存在安全隱患。檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛、設(shè)備等情況。2.定期檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，檢查其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。3.不定期抽查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以不定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。違法行為處理1.警告對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以給予警告，并責(zé)令改正。2.罰款對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法給予罰款處罰。3.吊銷許可證對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。法律責(zé)任對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反許可規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：不按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行的。擅自變更運(yùn)輸車輛的。未按照規(guī)定為旅客提供必要服務(wù)的。未按照規(guī)定建立貨物運(yùn)輸臺(tái)賬的。未按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站車輛進(jìn)行安全檢查的。未按照規(guī)定使用符合質(zhì)量要求的配件的。未按照規(guī)定組織學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試的。對(duì)相關(guān)人員的處罰1.違規(guī)駕駛?cè)藛T道路運(yùn)輸駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20元以上200元以下的罰款：未取得從業(yè)資格證駕駛道路運(yùn)輸車輛的。超越從業(yè)