消防安監(jiān)局管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)消防安監(jiān)局的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保消防安全監(jiān)督管理工作的有效開展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于消防安監(jiān)局及其所屬各部門、各崗位工作人員在消防安全監(jiān)督管理工作中的行為規(guī)范和工作要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，確保監(jiān)管工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提高社會(huì)公眾的消防安全意識，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防安全工作格局。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高消防安全監(jiān)督管理工作的效率和水平。二、職責(zé)分工（一）消防安監(jiān)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)、方針政策，組織制定并實(shí)施本地區(qū)消防安全監(jiān)督管理的規(guī)范性文件和工作規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全監(jiān)督管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期分析消防安全形勢，研究解決消防安全工作中的重大問題。3.依法對各類單位和場所進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為。4.組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。5.負(fù)責(zé)本地區(qū)消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。6.負(fù)責(zé)本地區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。7.完成上級交辦的其他消防安全監(jiān)督管理工作任務(wù)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常工作的組織協(xié)調(diào)，起草綜合性文件、報(bào)告，制定局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，承擔(dān)信息、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)人事管理、教育培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.法規(guī)科負(fù)責(zé)消防安監(jiān)局規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。組織開展消防法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和聽證等工作。負(fù)責(zé)對消防執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。3.監(jiān)督管理科依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織實(shí)施火災(zāi)隱患排查整治工作，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為。負(fù)責(zé)對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督促整改落實(shí)情況。指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。4.火災(zāi)預(yù)防科組織制定并實(shí)施本地區(qū)火災(zāi)預(yù)防工作規(guī)劃和措施。指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)消防組織建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.應(yīng)急救援科組織制定并實(shí)施本地區(qū)消防應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)消防隊(duì)伍建設(shè)和管理。組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援物資裝備的管理和維護(hù)，保障應(yīng)急救援工作的需要。組織開展消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)消防安全業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.積極主動(dòng)開展工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.廉潔奉公，不得接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請等不正當(dāng)利益，自覺維護(hù)消防安監(jiān)局的良好形象。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.檢查計(jì)劃制定監(jiān)督管理科根據(jù)本地區(qū)消防安全形勢和工作重點(diǎn)，制定年度、季度和月度消防安全監(jiān)督檢查計(jì)劃。檢查計(jì)劃應(yīng)明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員等。2.檢查準(zhǔn)備檢查人員應(yīng)熟悉檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)備好檢查所需的文件、資料和工具。檢查人員應(yīng)提前通知被檢查單位，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容和要求。3.現(xiàn)場檢查檢查人員按照檢查計(jì)劃和要求，對被檢查單位的消防安全管理情況、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、用火用電用氣情況等進(jìn)行全面檢查。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄和相關(guān)表格，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)拍照或錄像取證。4.隱患整改檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)場或限期責(zé)令被檢查單位整改。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)下達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任、整改期限和整改要求，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。被檢查單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改火災(zāi)隱患，整改完成后應(yīng)向消防安監(jiān)局提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。5.復(fù)查監(jiān)督管理科對被檢查單位的火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。對整改合格的，予以銷案；對整改不合格的，應(yīng)依法予以處罰，并繼續(xù)督促整改，直至隱患消除。（二）火災(zāi)事故調(diào)查處理流程1.接警與出警消防安監(jiān)局接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)立即通知消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場撲救火災(zāi)，并及時(shí)了解火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開滅火救援工作，控制火勢蔓延，搶救被困人員和重要物資。2.現(xiàn)場保護(hù)火災(zāi)撲滅后，消防安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，防止現(xiàn)場證據(jù)被破壞。在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。3.調(diào)查取證火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)，包括火災(zāi)現(xiàn)場照片、錄像、證人證言、火災(zāi)發(fā)生單位的相關(guān)資料等。調(diào)查人員應(yīng)詢問火災(zāi)發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人、員工以及現(xiàn)場證人等，了解火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過、原因和相關(guān)情況。4.原因認(rèn)定火災(zāi)事故調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查取證的情況，對火災(zāi)原因進(jìn)行分析認(rèn)定，確定火災(zāi)事故的責(zé)任主體和火災(zāi)原因。火災(zāi)原因認(rèn)定應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和證據(jù)，遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則。5.處理處罰消防安監(jiān)局根據(jù)火災(zāi)事故的原因認(rèn)定和責(zé)任劃分，依法對火災(zāi)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。6.總結(jié)報(bào)告火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)束后，消防安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?；馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)上級主管部門備案，并向社會(huì)公布。（三）消防設(shè)施設(shè)備管理流程1.規(guī)劃建設(shè)火災(zāi)預(yù)防科根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防安全需要，組織編制消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃。消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核部門對新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。建設(shè)單位應(yīng)將消防設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)文件報(bào)消防安監(jiān)局審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得擅自施工?.施工安裝建設(shè)單位應(yīng)按照消防設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)備的施工安裝。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保消防設(shè)施設(shè)備的安裝質(zhì)量。4.檢測驗(yàn)收消防設(shè)施設(shè)備施工安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格后方可組織消防驗(yàn)收。消防安監(jiān)局對建設(shè)工程的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。5.維護(hù)管理機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。消防安監(jiān)局定期對社會(huì)單位的消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改存在的問題。6.更新改造隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防技術(shù)的進(jìn)步，消防安監(jiān)局應(yīng)適時(shí)組織對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高消防設(shè)施設(shè)備的性能和可靠性。社會(huì)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對本單位的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，確保消防安全。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定法規(guī)科根據(jù)消防安全監(jiān)督管理工作的需要和工作人員的實(shí)際情況，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)、方針政策，以及本地區(qū)消防安全監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)開展消防安全監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查處理、消防設(shè)施設(shè)備管理等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.技能培訓(xùn)進(jìn)行消防器材裝備操作使用、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的實(shí)際操作能力。4.職業(yè)道德培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神、責(zé)任意識和廉潔自律意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織開展內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)選派工作人員參加上級主管部門組織的培訓(xùn)、進(jìn)修，或參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。3.實(shí)地演練組織開展消防演練、應(yīng)急救援演練等實(shí)地演練活動(dòng)，提高工作人員的實(shí)戰(zhàn)能力。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。3.對考核合格的工作人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其崗位晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對考核不合格的工作人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，法規(guī)科負(fù)責(zé)對消防安監(jiān)局及其所屬各部門、各崗位工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對消防安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核制度1.制定考核辦法，對消防安監(jiān)局及其所屬各部門、各崗位工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作紀(jì)律等進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括消防安全監(jiān)督檢查任務(wù)完成情況、火災(zāi)隱患整改情況、火災(zāi)事故控制情況、教育培訓(xùn)工作開展情況、群眾滿意度等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和