上海vts管理辦法一、總則（一）目的為加強上海船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）的管理，保障船舶航行安全，提高交通效率，保護水域環(huán)境，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶以及與VTS運行相關的單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障船舶航行安全放在首位，通過VTS系統(tǒng)的有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。2.高效服務原則為船舶提供準確、及時的交通信息服務，優(yōu)化交通組織，提高船舶航行效率。3.依法管理原則嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準開展VTS管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。（四）定義1.上海VTS區(qū)域明確劃定的上海特定水域范圍，在該區(qū)域內(nèi)實施船舶交通管理。2.VTS系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術，對船舶交通進行實時監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。3.VTS中心負責VTS系統(tǒng)日常運行管理的機構，承擔船舶交通信息收集、分析、處理以及指揮調(diào)度等職責。二、VTS系統(tǒng)建設與運行（一）系統(tǒng)建設1.規(guī)劃與設計根據(jù)上海水域交通特點和發(fā)展需求，科學規(guī)劃VTS系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)具備先進性、可靠性和實用性。2.設施設備配置配備先進的雷達、通信、計算機等設備，確保系統(tǒng)能夠?qū)崟r、準確地獲取船舶動態(tài)信息。3.技術標準遵循嚴格按照國家和行業(yè)相關技術標準進行系統(tǒng)建設，保證系統(tǒng)的兼容性和互操作性。（二）系統(tǒng)運行1.值班制度建立健全VTS中心值班制度，確保24小時不間斷運行。值班人員應具備專業(yè)知識和技能，熟悉VTS系統(tǒng)操作流程。2.信息收集與處理通過多種手段收集船舶動態(tài)、氣象、水文等信息，并進行及時分析、處理，為船舶提供準確的交通信息服務。3.設備維護與管理定期對VTS系統(tǒng)設施設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。建立設備故障應急預案，及時處理設備故障。三、船舶報告（一）報告義務1.船舶進入VTS區(qū)域前，應當按照規(guī)定向VTS中心報告船舶基本信息、預計到達時間、航行計劃等。2.在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)期間，船舶發(fā)生異常情況或需要變更航行計劃時，應當及時向VTS中心報告。（二）報告方式1.可以通過甚高頻無線電話、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、互聯(lián)網(wǎng)等方式向VTS中心報告。2.VTS中心應提供多種報告渠道，并確保報告信息的接收和處理準確、及時。（三）報告內(nèi)容要求1.船舶報告內(nèi)容應真實、準確、完整，包括船舶名稱、呼號、國籍、船型、載重噸、吃水、位置、航向、航速等基本信息。2.對于異常情況報告，應詳細說明情況發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、影響等。四、交通信息服務（一）信息提供1.VTS中心應向船舶提供實時交通信息，包括船舶動態(tài)、氣象信息、水文信息、航行警告、航行通告等。2.根據(jù)船舶需求，提供個性化的交通信息服務，如推薦最佳航線、提醒注意事項等。（二）信息發(fā)布方式1.通過甚高頻無線電話、AIS、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式向船舶發(fā)布交通信息。2.確保信息發(fā)布的及時性、準確性和覆蓋面，保證船舶能夠及時獲取所需信息。五、交通組織與指揮（一）交通組織原則1.根據(jù)上海水域交通流量、流向、通航環(huán)境等情況，科學合理地進行交通組織。2.優(yōu)先保障重點物資運輸、應急救援等船舶的通航需求。（二）指揮手段1.VTS中心通過甚高頻無線電話等方式對船舶進行交通指揮，船舶應服從VTS中心的指揮調(diào)度。2.必要時，可協(xié)調(diào)海事巡邏艇等現(xiàn)場力量進行協(xié)助指揮。（三）特殊情況處理1.當發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故、惡劣天氣等特殊情況時，VTS中心應立即啟動應急預案，進行應急指揮和協(xié)調(diào)。2.組織相關力量進行救援、清污等工作，最大限度地減少事故損失和影響。六、船舶監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.VTS中心對船舶在VTS區(qū)域內(nèi)的航行、停泊、作業(yè)情況進行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時通報海事管理機構。2.對船舶遵守VTS管理規(guī)定的情況進行記錄，作為船舶信用評價的依據(jù)。（二）違法行為處理1.對于違反本辦法及相關法律法規(guī)的船舶，海事管理機構依法進行查處。2.VTS中心應配合海事管理機構做好調(diào)查取證等工作，提供相關信息和資料。七、人員與培訓（一）人員資質(zhì)要求1.VTS中心工作人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相應資質(zhì)證書。2.船舶報告義務人應熟悉船舶報告規(guī)定和流程，具備基本的航海知識和應急處置能力。（二）培訓與教育1.定期組織VTS中心工作人員參加業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和應急處置能力。2.開展對船舶報告義務人及相關從業(yè)人員的培訓教育活動，宣傳VTS管理規(guī)定和安全知識。八、應急管理（一）應急預案制定1.制定完善的上海VTS應急管理預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等。2.定期對應急預案進行修訂和演練，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.當發(fā)生水上突發(fā)事件時，VTS中心應立即啟動應急預案，按照規(guī)定程序進行應急響應。2.及時收集、傳遞應急信息，協(xié)調(diào)各方力量進行應急處置，做好現(xiàn)場交通管制和秩序維護工作。（三）應急資源保障1.建立應急資源儲備制度，配備必要的應急設備、物資和人員。2.定期對應急資源進行檢查、維護和更新，確保應急資源處于良好狀態(tài)。九、信息管理與保密（一）信息管理1.建立健全VTS信息管理制度，規(guī)范信息的收集、整理、存儲、使用和發(fā)布等流程。2.確保VTS信息的安全、準確和完整，防止信息泄露和濫用。（二）保密措施1.VTS中心工作人員應嚴格遵守保密規(guī)定，對涉及國家機密、商業(yè)秘密