黃島公墓管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)黃島公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公墓使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃島實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于黃島行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.公益性原則：公墓建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障公益性需求，滿足居民安葬需求。2.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展公墓各項(xiàng)工作。3.規(guī)范化原則：建立健全規(guī)范的管理制度和流程，確保公墓管理有序。4.生態(tài)化原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念。管理職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)公墓的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定公墓發(fā)展規(guī)劃，審批公墓建設(shè)項(xiàng)目等。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)公墓用地的規(guī)劃、審批和管理，保障土地合理使用。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保符合環(huán)保要求。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理的相關(guān)工作。公墓規(guī)劃規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)黃島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報(bào)黃島人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。公墓建設(shè)建設(shè)審批1.申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交申請(qǐng)材料，包括可行性研究報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃方案、土地使用證明等。2.民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的，報(bào)黃島人民政府審批。3.黃島人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審批申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)公墓建設(shè)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標(biāo)。2.公墓的墓區(qū)道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套完善，滿足使用需求。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明公墓名稱、地址、服務(wù)電話等信息。建設(shè)監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公墓建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程符合規(guī)劃和環(huán)保要求。3.民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公墓建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。公墓經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)水平，建立健全內(nèi)部管理制度。經(jīng)營(yíng)服務(wù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為墓主提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，包括墓穴安葬、墓碑刻制、祭掃服務(wù)等。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立墓主檔案，妥善保管墓主信息，保護(hù)墓主隱私。經(jīng)營(yíng)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理墓主投訴和建議。公墓使用使用申請(qǐng)1.需使用公墓墓穴的，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如死亡證明、身份證明等。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理使用手續(xù)。使用期限1.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后可以申請(qǐng)續(xù)期。2.續(xù)期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。使用限制1.禁止在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.禁止擅自改變墓穴用途和擴(kuò)大墓穴面積。3.禁止在公墓內(nèi)修建家族墓地、活人墓等。公墓維護(hù)設(shè)施維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)墓區(qū)道路、綠化、給排水、供電等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。2.發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換，保障墓區(qū)正常使用。環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)周邊環(huán)境的管理，防止環(huán)境污染。安全維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保墓區(qū)安全。2.配備必要的消防、防盜、監(jiān)控等安全設(shè)施，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。公墓祭掃祭掃規(guī)定1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定祭掃管理規(guī)定，引導(dǎo)墓主文明祭掃。2.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，遵守消防安全規(guī)定，嚴(yán)禁在墓區(qū)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。祭掃服務(wù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為墓主提供祭掃服務(wù)，包括提供祭掃用品、安排祭掃場(chǎng)地等。2.加強(qiáng)對(duì)祭掃高峰時(shí)段的管理，合理安排人員，確保祭掃活動(dòng)有序進(jìn)行。公墓檔案管理檔案內(nèi)容1.公墓檔案應(yīng)當(dāng)包括公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)等方面的文件資料，如審批文件、合同協(xié)議、墓主檔案等。2.檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映公墓管理的全過(guò)程。檔案管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和流程。2.配備專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案妥善保管。3.檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，便于查閱和利用。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)公墓、改變公墓規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為，由民政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。2.對(duì)在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，由相關(guān)部