防災(zāi)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)防災(zāi)工程的管理，提高防災(zāi)工程的質(zhì)量和安全性，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有防災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則樹立“以防為主、防抗救相結(jié)合”的理念，從源頭上減少災(zāi)害發(fā)生的可能性，通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)和嚴(yán)格施工，提高防災(zāi)工程抵御災(zāi)害的能力。2.安全第一原則將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)工程管理的首要目標(biāo)，確保工程在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效發(fā)揮作用，最大限度地降低災(zāi)害損失。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行全過程管理，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.責(zé)任明確原則明確各部門和人員在防災(zāi)工程管理中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定防災(zāi)工程管理的方針、政策和目標(biāo)，為防災(zāi)工程管理工作提供決策支持。2.審批防災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等重要文件和報(bào)告，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)工程管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查防災(zāi)工程管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)防災(zāi)工程管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）職能部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)組織編制防災(zāi)工程規(guī)劃，參與防災(zāi)工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)審查。負(fù)責(zé)防災(zāi)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、施工過程管理和竣工驗(yàn)收等工作。建立防災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，做好工程資料的收集、整理、歸檔和保管工作。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定防災(zāi)工程安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展防災(zāi)工程安全檢查和隱患排查治理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督防災(zāi)工程運(yùn)行維護(hù)單位的安全管理工作，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處。參與防災(zāi)工程安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為防災(zāi)工程管理提供技術(shù)支持，參與防災(zāi)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的技術(shù)審查。開展防災(zāi)工程技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防災(zāi)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)防災(zāi)工程運(yùn)行維護(hù)中的技術(shù)問題進(jìn)行分析和解決，提供技術(shù)指導(dǎo)。4.物資管理部門負(fù)責(zé)防災(zāi)工程所需物資的采購(gòu)、供應(yīng)和管理，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足工程需要。建立防災(zāi)工程物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資的完好性。做好防災(zāi)工程物資的調(diào)配和應(yīng)急物資的發(fā)放工作，保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）運(yùn)行維護(hù)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)防災(zāi)工程的日常運(yùn)行維護(hù)管理，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.按照規(guī)定對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題和隱患。3.建立防災(zāi)工程運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況和維修記錄等信息。4.配合相關(guān)部門開展防災(zāi)工程的安全檢查、應(yīng)急演練和事故調(diào)查處理等工作。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，組織編制防災(zāi)工程規(guī)劃。2.防災(zāi)工程規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、工程措施、實(shí)施計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容。3.在編制防災(zāi)工程規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求安全管理部門、技術(shù)部門、運(yùn)行維護(hù)單位等相關(guān)部門和單位的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.防災(zāi)工程規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)公司/組織管理層審批，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門備案。（二）設(shè)計(jì)要求1.防災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，明確防災(zāi)工程的功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型、施工要求和安全防護(hù)措施等。3.在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、頻率和影響范圍等因素，結(jié)合地形、地質(zhì)、氣象等自然條件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高防災(zāi)工程的抗災(zāi)能力。4.工程管理部門應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。審查意見應(yīng)及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。四、施工管理（一）施工單位選擇1.防災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。2.在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)考察其技術(shù)力量、施工設(shè)備、質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理水平等情況，確保施工單位能夠滿足工程建設(shè)要求。3.工程管理部門應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)等方面的要求。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，確保施工質(zhì)量和施工安全。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等情況。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問題或與實(shí)際情況不符，應(yīng)及時(shí)向工程管理部門和設(shè)計(jì)單位報(bào)告，不得擅自變更設(shè)計(jì)。4.施工單位應(yīng)做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，及時(shí)整理和歸檔施工資料。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知工程管理部門和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。5.工程管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，如施工場(chǎng)地、施工用水用電、施工協(xié)調(diào)等問題，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。（三）工程變更管理1.如因特殊原因需要對(duì)防災(zāi)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、工程管理部門和安全管理部門等相關(guān)部門審核后，報(bào)公司/組織管理層批準(zhǔn)。2.工程變更應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，確保變更后的工程質(zhì)量和安全性不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.工程變更涉及工程造價(jià)的調(diào)整，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。工程管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)工程變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行核算和控制，防止工程造價(jià)超支。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.防災(zāi)工程項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，施工單位應(yīng)向工程管理部門提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.工程管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，向公司/組織管理層提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。3.申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的防災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位已提交工程竣工報(bào)告，工程竣工資料齊全、完整。工程已通過質(zhì)量檢測(cè)和功能性測(cè)試，各項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。工程已進(jìn)行清理和平整，施工現(xiàn)場(chǎng)符合環(huán)境衛(wèi)生要求。（二）驗(yàn)收程序1.公司/組織管理層收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)防災(zāi)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)包括工程管理部門、安全管理部門、技術(shù)部門、運(yùn)行維護(hù)單位等相關(guān)部門和單位的代表，以及邀請(qǐng)的專家。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等匯報(bào)，審閱工程竣工資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.工程管理部門應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收意見，督促施工單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。整改完成后，經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會(huì)復(fù)查合格，方可辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，工程管理部門應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。竣工驗(yàn)收備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、功能性測(cè)試報(bào)告等。2.工程管理部門應(yīng)建立防災(zāi)工程竣工驗(yàn)收備案檔案，將竣工驗(yàn)收備案文件整理歸檔，以備查閱。六、運(yùn)行維護(hù)管理（一）運(yùn)行維護(hù)制度1.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立健全防災(zāi)工程運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)崗位職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)等。2.運(yùn)行維護(hù)管理制度應(yīng)包括工程巡查制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度、應(yīng)急管理制度、檔案管理制度等內(nèi)容。3.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)按照運(yùn)行維護(hù)管理制度的要求，定期對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）巡查與檢測(cè)1.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)制定詳細(xì)的工程巡查計(jì)劃，明確巡查的內(nèi)容、頻率和責(zé)任人。巡查人員應(yīng)按照巡查計(jì)劃對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的問題和隱患。2.巡查內(nèi)容應(yīng)包括工程設(shè)施的外觀、結(jié)構(gòu)、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施等方面。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括工程結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、耐久性等方面。檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.根據(jù)巡查和檢測(cè)結(jié)果，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施的性能和安全性符合要求。（三）維修與保養(yǎng)1.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)制定維修保養(yǎng)計(jì)劃，明確維修保養(yǎng)的內(nèi)容、時(shí)間和責(zé)任人。維修保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行制定，確保維修保養(yǎng)工作的針對(duì)性和有效性。2.維修保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，維修保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能和資質(zhì)。維修保養(yǎng)工作完成后，應(yīng)做好記錄，并進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立維修保養(yǎng)檔案，記錄工程設(shè)施的維修保養(yǎng)情況，包括維修保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。維修保養(yǎng)檔案應(yīng)作為工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的重要依據(jù)。（四）安全管理1.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)工程的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保工程設(shè)施在運(yùn)行過程中的安全。2.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行安全、消防設(shè)施安全等方面。3.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保自身安全和工程設(shè)施的安全運(yùn)行。4.在災(zāi)害發(fā)生期間，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)工程的安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，確保工程設(shè)施能夠有效發(fā)揮作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.工程管理部門應(yīng)組織制定防災(zāi)工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.防災(zāi)工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、影響范圍等因素進(jìn)行制定，具有針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性。3.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)防災(zāi)工程應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本單位的應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急處置方案應(yīng)報(bào)工程管理部門備案。（二）應(yīng)急演練1.工程管理部門應(yīng)定期組織開展防災(zāi)工程應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等方面。2.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)積極參與應(yīng)急演練，按照應(yīng)急演練方案的要求，組織本單位人員進(jìn)行演練。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，工程管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，組織人員對(duì)防災(zāi)工程進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工程設(shè)施存在的問題和隱患。2.根據(jù)災(zāi)害情況和工程設(shè)施的受損程度，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如搶險(xiǎn)救援、工程加固、人員疏散等，確保工程設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失。3.工程管理部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急處置過程中，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)做好應(yīng)急記錄，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等信息。應(yīng)急記錄應(yīng)作為應(yīng)急管理工作的重要資料進(jìn)行保存。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理層應(yīng)定期對(duì)防災(zāi)工程管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括防災(zāi)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全過程管理情況。2.工程管理部門、安全管理部門、技術(shù)部門等職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)防災(zāi)工程管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司/組織應(yīng)建立防災(zāi)工程管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門和運(yùn)行維護(hù)單位的防災(zāi)工程管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)