砂資源開采管理辦法總則目的為了加強砂資源開采管理，規(guī)范砂資源開采活動，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事砂資源開采及其相關活動的單位和個人?；驹瓌t1.科學規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)砂資源分布狀況、市場需求和生態(tài)保護要求，科學制定砂資源開采規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采期限。2.生態(tài)保護原則開采活動應充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對土地、水體、植被等生態(tài)要素的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。3.依法監(jiān)管原則嚴格依照相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對砂資源開采活動的監(jiān)督管理，確保開采行為合法合規(guī)。4.安全第一原則強化砂資源開采過程中的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故。砂資源勘查與規(guī)劃勘查管理1.砂資源勘查工作應當符合國家和地方有關地質(zhì)勘查的規(guī)定和標準?？辈閱挝槐仨毦邆湎鄳目辈橘Y質(zhì)，并按照規(guī)定的勘查程序和方法進行勘查工作。2.勘查單位在勘查過程中，應當及時向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提交勘查報告等相關資料，為砂資源開采規(guī)劃提供依據(jù)。3.自然資源主管部門應當加強對砂資源勘查活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)勘查單位存在違法行為的，依法予以查處。開采規(guī)劃1.砂資源開采規(guī)劃由自然資源主管部門會同相關部門組織編制，報本級人民政府批準后實施。2.開采規(guī)劃應當包括砂資源現(xiàn)狀、開采區(qū)域劃定、開采規(guī)?？刂?、開采方式選擇、生態(tài)環(huán)境保護措施、安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。3.在編制開采規(guī)劃時，應當廣泛征求社會公眾意見，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)保護要求和相關利益者的合理訴求。4.開采規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應當按照原審批程序辦理。開采許可許可條件1.申請砂資源開采許可的單位和個人，應當符合下列條件：具有合法的營業(yè)執(zhí)照和相應的資質(zhì)證書；有符合開采規(guī)劃要求的開采方案，包括開采范圍、開采方式、開采順序、資源綜合利用方案等；有與開采規(guī)模相適應的資金、技術和設備；具備完善的生態(tài)環(huán)境保護措施和安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.開采砂資源可能影響航道、防洪、水利等設施安全的，申請人應當事先征求相關部門的意見，并按照要求采取相應的保護措施。許可程序1.申請單位和個人應當向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提交開采許可申請，并附具下列材料：開采許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；資質(zhì)證書副本復印件；開采方案；生態(tài)環(huán)境保護方案；安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.自然資源主管部門收到申請后，應當進行受理審查。對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，應當告知申請人不予受理的理由。3.受理申請后，自然資源主管部門應當組織相關部門進行實地核查，并征求相關部門和社會公眾的意見。4.經(jīng)實地核查和征求意見后，自然資源主管部門應當根據(jù)核查結果和公眾意見，作出是否準予開采許可的決定。準予許可的，頒發(fā)開采許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。許可期限與延續(xù)1.開采許可證有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源狀況確定，最長不超過[X]年。2.開采許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采的，采礦權人應當在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，換發(fā)開采許可證；不予延續(xù)的，應當書面通知采礦權人并說明理由。開采活動管理開采作業(yè)要求1.采礦權人必須按照開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序等進行開采作業(yè)，不得擅自超越許可范圍開采。2.采礦權人應當采用先進的開采技術和設備，提高資源開采效率，減少資源浪費。3.在開采過程中，應當加強對砂資源的質(zhì)量控制，確保開采的砂資源符合相關標準和要求。生態(tài)環(huán)境保護1.采礦權人應當制定生態(tài)環(huán)境保護方案，并嚴格按照方案要求采取生態(tài)保護措施。在開采前，應當對開采區(qū)域內(nèi)的土地、水體、植被等進行現(xiàn)狀調(diào)查，并采取必要的預防措施。2.開采活動結束后，采礦權人應當按照生態(tài)環(huán)境保護方案的要求，及時對開采區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復土地原狀，改善生態(tài)環(huán)境。3.加強對開采過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，按照有關規(guī)定進行處置，防止對環(huán)境造成污染。安全生產(chǎn)管理1.采礦權人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設施和設備，并確保其正常運行。在開采作業(yè)現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即采取應急救援措施，并按照規(guī)定及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.自然資源主管部門負責對砂資源開采活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違法開采行為。2.水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好砂資源開采活動的監(jiān)督管理工作。3.各部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對砂資源開采活動的日常巡查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.開采許可證持有情況，包括是否在許可范圍內(nèi)開采、是否超期開采等；2.開采作業(yè)情況，包括開采方式、開采順序、資源綜合利用等是否符合要求；3.生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況，包括土地復墾、植被恢復、廢棄物處置等；4.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，包括安全設施配備、安全教育培訓、隱患排查治理等；5.其他與砂資源開采活動相關的事項。違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，自然資源主管部門應當依法予以制止，并責令停止違法行為。2.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，自然資源主管部門可以依法給予警告、罰款、吊銷開采許可證等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對涉及其他部門職責的違法行為，自然資源主管部門應當及時移送相關部門依法處理。相關部門應當及時將處理結果反饋給自然資源主管部門。資源稅費管理資源稅征收1.砂資源開采實行資源稅制度。采礦權人應當按照國家和地方有關規(guī)定，依法繳納資源稅。2.資源稅的計稅依據(jù)和稅率按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。稅務部門應當加強對資源稅征收的管理，確保應征稅款足額征收入庫。其他稅費繳納1.采礦權人還應當按照規(guī)定繳納其他相關稅費，如礦產(chǎn)資源補償費、土地使用稅等。2.各稅費征收部門應當加強協(xié)作配合，建立信息共享機制，共同做好稅費征收管理工作。爭議解決行政復議1.采礦權人對自然資源主管部門作出的行政許可決定、行政處罰決定等不服的，可以依法申請行政復議。2.行政復議機關應當按照法定程序?qū)妥h申請進行審查，并作出復議決定。復議決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效