鶴壁噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鶴壁市噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁市行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治與管理活動(dòng)。包括工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等領(lǐng)域產(chǎn)生的噪音排放管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施噪音監(jiān)測(cè)，查處噪音污染違法行為。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)交通噪音、社會(huì)生活噪音中涉及治安管理的噪音違法行為的查處，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全。3.住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工噪音污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音排放，規(guī)范建筑施工行為。4.城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會(huì)生活噪音違法行為的查處，維護(hù)城市環(huán)境秩序。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。如工信部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)噪音污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督；文廣旅部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音污染防治的管理；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊噪音污染防治的監(jiān)督等。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的邊界噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)、不同時(shí)段分為晝間和夜間標(biāo)準(zhǔn)值。例如，對(duì)于一類(lèi)工業(yè)企業(yè)，晝間標(biāo)準(zhǔn)值為[X]分貝，夜間標(biāo)準(zhǔn)值為[X]分貝；二類(lèi)工業(yè)企業(yè)晝間標(biāo)準(zhǔn)值為[X]分貝，夜間標(biāo)準(zhǔn)值為[X]分貝等。2.工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)備噪音，應(yīng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪音達(dá)標(biāo)。降噪措施包括但不限于選用低噪音設(shè)備、合理布局生產(chǎn)車(chē)間、安裝隔音設(shè)備、設(shè)置減震裝置等。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪音排放限值晝間為[X]分貝，夜間為[X]分貝。夜間噪聲最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于[X]分貝。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，選用低噪音施工設(shè)備，對(duì)高噪音設(shè)備采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音罩、安裝消聲器等，減少施工噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車(chē)輛在城市市區(qū)行駛時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。2.各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的噪音排放應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，汽車(chē)加速行駛時(shí)車(chē)外最大允許噪音級(jí)應(yīng)符合相應(yīng)的限值要求，火車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具也有各自明確的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和管理，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，減少因設(shè)備故障等原因產(chǎn)生的異常噪音。同時(shí)，優(yōu)化交通路線規(guī)劃，合理控制交通流量，減少交通擁堵導(dǎo)致的噪音增加。（四）社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音，其邊界噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。如商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，其音量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪音不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪音污染的娛樂(lè)場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪音的加工廠。3.家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、飼養(yǎng)寵物等產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_，遵守社會(huì)公德，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的噪音污染防治措施，并報(bào)經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全噪音污染防治管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)噪音污染防治工作，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪音排放。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備，從源頭上降低噪音產(chǎn)生。對(duì)現(xiàn)有噪音污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期進(jìn)行技術(shù)改造，采取降噪措施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位在與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，應(yīng)明確施工單位的噪音污染防治責(zé)任，要求施工單位制定噪音污染防治方案，并報(bào)住建部門(mén)備案。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置公告牌，公布施工項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、施工單位、施工期限、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.合理安排施工時(shí)間，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止在夜間（晚[X]點(diǎn)至次日早[X]點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的隔音圍擋，高度不低于[X]米，減少施工噪音向外傳播。對(duì)高噪音設(shè)備，如攪拌機(jī)、電鋸、起重機(jī)等，應(yīng)采取封閉作業(yè)、安裝隔音罩、消聲器等降噪措施。5.加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育管理，要求其文明施工，減少人為噪音產(chǎn)生。裝卸材料、設(shè)備時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁野蠻操作。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)登記和檢驗(yàn)制度，確保車(chē)輛尾氣排放和噪音符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不予辦理相關(guān)手續(xù)。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)優(yōu)化交通規(guī)劃，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，科學(xué)調(diào)整交通信號(hào)，提高道路通行能力，減少車(chē)輛怠速、頻繁啟停等產(chǎn)生的噪音。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，劃定禁止鳴喇叭區(qū)域，并設(shè)置明顯的禁止鳴喇叭標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q喇叭行為的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定鳴喇叭的，依法予以處罰。4.鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，優(yōu)先保障公共交通出行，減少私人機(jī)動(dòng)車(chē)使用，降低交通噪音對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，推廣使用新能源汽車(chē)，逐步淘汰高噪音、高污染的老舊車(chē)輛。（四）社會(huì)生活噪音污染防治1.文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場(chǎng)所內(nèi)的噪音排放，使其符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。如合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音活動(dòng)；對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的音響設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和調(diào)試，確保音量適中，不產(chǎn)生擾民噪音。2.居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)做好社區(qū)內(nèi)的噪音污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，倡導(dǎo)文明生活方式，減少家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、飼養(yǎng)寵物等產(chǎn)生的噪音對(duì)他人的影響。3.城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為的巡查和監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以制止和處罰。四、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市噪音監(jiān)測(cè)工作，制定噪音監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法。2.噪音監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與噪音監(jiān)測(cè)，支持具備資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展噪音監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)督管理1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正噪音污染違法行為。2.對(duì)噪音污染投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的噪音污染違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。3.建立噪音污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、公安、住建、城管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊噪音污染違法行為，形成監(jiān)管合力。4.加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的考核評(píng)價(jià)，將噪音污染防治工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、法律責(zé)任（一）工業(yè)企業(yè)噪音污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音排放，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.工業(yè)企業(yè)拒絕環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）建筑施工噪音污染違法行為的處罰1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制定噪音污染防治方案或者未采取有效措施控制施工噪音排放，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由住建部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.建筑施工單位在禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)或者未按照規(guī)定公告附近居民的，由住建部門(mén)責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（三）交通運(yùn)輸噪音污染違法行為的處罰1.機(jī)動(dòng)車(chē)輛違反本辦法規(guī)定，在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的，由公安部門(mén)依法給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.交通運(yùn)輸工具違反國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，造成噪音污染的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（四）社會(huì)生活噪音污染違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成噪音污染的，由城管部門(mén)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制場(chǎng)所內(nèi)噪音排放，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)