漁政局歸屬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)漁政局的歸屬管理，規(guī)范相關(guān)工作流程，確保漁業(yè)資源的合理利用與保護(hù)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級漁政局及其所屬機(jī)構(gòu)、人員，以及與漁業(yè)管理相關(guān)的各類活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級漁政局的職責(zé)與權(quán)限，保障管理工作的高效有序。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高漁業(yè)管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。4.服務(wù)漁民原則：以服務(wù)漁民為宗旨，積極為漁業(yè)生產(chǎn)提供支持與保障，維護(hù)漁民的合法權(quán)益。二、管理體制（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國家漁政局：作為全國漁業(yè)管理的最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國漁業(yè)資源管理等重大事項。2.省級漁政局：在國家漁政局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行政管理工作，包括漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、漁業(yè)行政執(zhí)法等。3.市級漁政局：具體承擔(dān)本地區(qū)的漁業(yè)管理任務(wù)，組織實施各項漁業(yè)管理措施，對基層漁政工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。4.縣級漁政站：作為漁業(yè)管理的基層單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的日常巡查、漁業(yè)違法行為的查處、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等工作。（二）職責(zé)劃分1.國家漁政局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，研究擬定漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)和規(guī)范性文件，并組織實施。負(fù)責(zé)全國漁業(yè)資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護(hù)，組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、評估和監(jiān)測，制定漁業(yè)資源保護(hù)措施并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全國漁業(yè)生產(chǎn)，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)重大漁業(yè)違法案件的查處，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)漁業(yè)涉外事務(wù)的處理，維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益，開展?jié)O業(yè)國際交流與合作。負(fù)責(zé)全國漁政隊伍的建設(shè)與管理，組織開展?jié)O政人員培訓(xùn)，提高漁政隊伍素質(zhì)。承辦國務(wù)院交辦的其他漁業(yè)管理事項。2.省級漁政局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合本省實際，制定具體的實施辦法并組織實施。負(fù)責(zé)本省漁業(yè)資源的管理和保護(hù)，組織開展本省漁業(yè)資源調(diào)查、評估和監(jiān)測工作，落實漁業(yè)資源保護(hù)措施。指導(dǎo)本省漁業(yè)生產(chǎn)，制定本省漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)本省漁業(yè)行政執(zhí)法工作，查處漁業(yè)違法行為，維護(hù)本省漁業(yè)生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)本省漁業(yè)涉外事務(wù)的協(xié)調(diào)與處理，配合國家漁政局開展?jié)O業(yè)國際交流與合作。負(fù)責(zé)本省漁政隊伍的建設(shè)與管理，組織開展本省漁政人員培訓(xùn)，提高漁政隊伍執(zhí)法水平。承辦上級漁政局和本省人民政府交辦的其他漁業(yè)管理事項。3.市級漁政局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，落實本市漁業(yè)管理的各項措施。負(fù)責(zé)本市漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，組織開展本市漁業(yè)資源巡查、監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理漁業(yè)資源破壞行為。指導(dǎo)本市漁業(yè)生產(chǎn)，為漁民提供技術(shù)服務(wù)和信息支持，促進(jìn)本市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。負(fù)責(zé)本市漁業(yè)行政執(zhí)法工作，依法查處漁業(yè)違法行為，維護(hù)本市漁業(yè)生產(chǎn)秩序。配合上級漁政局開展?jié)O業(yè)涉外事務(wù)處理工作，協(xié)助做好漁業(yè)國際交流與合作相關(guān)事宜。負(fù)責(zé)本市漁政隊伍的日常管理，組織開展本市漁政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高漁政隊伍工作能力。承辦上級漁政局和本市人民政府交辦的其他漁業(yè)管理事項。4.縣級漁政站職責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，提高漁民的法律意識和守法自覺性。負(fù)責(zé)本縣漁業(yè)資源的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止?jié)O業(yè)違法行為，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。協(xié)助上級漁政部門開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測等工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。為本縣漁民提供漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助漁民解決生產(chǎn)中遇到的問題。負(fù)責(zé)本縣漁業(yè)行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證工作，配合上級漁政部門做好案件的查處工作。協(xié)助做好本縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，排查漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患，保障漁民生命財產(chǎn)安全。承辦上級漁政局和本縣人民政府交辦的其他漁業(yè)管理事項。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)漁政局的工作任務(wù)和職責(zé)要求，合理配備各類專業(yè)人員，包括漁業(yè)資源管理、漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)技術(shù)推廣等方面的專業(yè)人才。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，招聘、錄用漁政人員，確保人員素質(zhì)符合崗位要求。（二）培訓(xùn)與考核1.建立健全漁政人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高漁政人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、漁業(yè)技術(shù)、執(zhí)法技能等方面。2.加強(qiáng)對漁政人員的考核管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對漁政人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價?？己私Y(jié)果作為漁政人員獎懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（三）獎懲制度1.對在漁業(yè)管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的漁政人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律，或在漁業(yè)管理工作中存在失職、瀆職行為的漁政人員，依法給予相應(yīng)的處罰，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.漁政局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財務(wù)預(yù)算，明確各項收入和支出項目，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。2.財務(wù)預(yù)算經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）收入管理1.漁政局的收入來源主要包括財政撥款、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)行政處罰罰款等。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法征收各項收入，確保收入足額上繳國庫，不得截留、挪用。（三）支出管理1.漁政局的支出主要用于人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置等方面。2.加強(qiáng)對支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，確保支出合理合規(guī)。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全漁政局資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對資產(chǎn)的購置、處置等事項，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。五、漁業(yè)資源管理（一）資源調(diào)查與評估1.定期組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查工作，全面了解漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等情況。2.建立漁業(yè)資源評估體系，對漁業(yè)資源的開發(fā)利用狀況進(jìn)行科學(xué)評估，為漁業(yè)資源的合理管理提供依據(jù)。（二）資源保護(hù)措施1.劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)。2.實行漁業(yè)資源限額捕撈制度，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防治漁業(yè)水域污染，維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)平衡。（三）增殖放流1.制定增殖放流計劃，科學(xué)確定放流品種、數(shù)量和地點。2.組織開展增殖放流活動，增加漁業(yè)資源數(shù)量，改善漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)。六、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)指導(dǎo)1.加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和養(yǎng)殖模式，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。2.為漁民提供漁業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)，及時發(fā)布市場行情、漁業(yè)政策等信息，引導(dǎo)漁民合理安排生產(chǎn)。（二）安全生產(chǎn)管理1.建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)督檢查。2.組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高漁民的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的安全管理，嚴(yán)格船舶檢驗、登記制度，確保船舶適航、船員適任。七、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法依據(jù)1.漁政局的漁業(yè)行政執(zhí)法工作必須嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序1.規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行等程序開展執(zhí)法工作。2.建立健全執(zhí)法文書管理制度，確保執(zhí)法文書制作規(guī)范、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全