省征收土地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)征收土地管理，規(guī)范征收土地行為，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的活動(dòng)?；驹瓌t征收土地應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地程序前期準(zhǔn)備1.規(guī)劃與計(jì)劃縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，編制年度土地征收計(jì)劃，并報(bào)上一級人民政府備案。2.現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估土地征收啟動(dòng)前，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬征收土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗等情況，并開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案。3.公告擬征收土地信息在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布擬征收土地公告，公告內(nèi)容包括擬征收土地的范圍、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，公告期不少于十個(gè)工作日。土地征收申請與審查1.申請建設(shè)項(xiàng)目需要征收土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級人民政府自然資源主管部門提出土地征收申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地利用總體規(guī)劃圖、土地現(xiàn)狀調(diào)查成果等材料。2.審查縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對土地征收申請進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。征收土地補(bǔ)償安置方案制定與公告1.補(bǔ)償安置方案制定縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況，擬定征收土地補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。2.公告補(bǔ)償安置方案征收土地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地補(bǔ)償安置方案公告，公告期不少于三十日。聽證與修改1.聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期滿前提出書面申請聽證?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改補(bǔ)償安置方案。2.修改征收土地補(bǔ)償安置方案經(jīng)聽證后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善，并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議1.協(xié)議簽訂縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人簽訂征收土地補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。2.協(xié)議履行雙方應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定履行義務(wù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交付土地；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)安置措施。土地征收審批與實(shí)施1.審批征收土地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。2.實(shí)施縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施土地征收工作，按照補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。征收土地補(bǔ)償土地補(bǔ)償1.耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.其他土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)土地類型、質(zhì)量等因素制定。安置補(bǔ)助1.安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.安置方式安置補(bǔ)助費(fèi)可以采取貨幣安置、社會(huì)保障安置、留地安置、農(nóng)業(yè)安置等方式。地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)不同類型地上附著物的價(jià)值、使用年限等因素制定。2.青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。補(bǔ)償費(fèi)用支付與管理1.支付征收土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。2.管理征收土地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用、私分?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人。征收土地安置社會(huì)保障安置1.納入社會(huì)保障范圍縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。2.社會(huì)保障資金籌集社會(huì)保障資金主要通過以下方式籌集：（一）從土地出讓收入中安排一定比例的資金；（二）從國有土地收益基金中安排一定比例的資金；（三）其他渠道籌集的資金。留地安置1.留地比例縣級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和安置被征地農(nóng)民。留地比例一般不超過征收土地總面積的百分之十。2.留地用途留用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，興辦企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。留用地的使用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)業(yè)安置1.土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)被征地農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)等方式，將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對被征地農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持等方式，幫助被征地農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增加收入。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體與職責(zé)1.監(jiān)督主體縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收土地工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度?？h級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對征收土地工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督職責(zé)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對征收土地過程中的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴舉報(bào)與處理1.投訴舉報(bào)渠道任何單位和個(gè)人對征收土地過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.處理程序?qū)ν对V舉報(bào)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對政府及部門的責(zé)任追究縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定編制年度土地征收計(jì)劃的；（二）未按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估的；（三）未按照規(guī)定發(fā)布擬征收土地公告和征收土地補(bǔ)償安置方案公告的；（四）未按照規(guī)定組織聽證的；（五）未按照規(guī)定簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的；（六）未按照規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用的；（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對建設(shè)單位的責(zé)任追究建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定提出土地征收申請的；（二）提供虛假材料騙取土地征收批準(zhǔn)的；（三）未按照規(guī)定履行補(bǔ)償安置義務(wù)的；（四）其他違反