深圳公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）管理，規(guī)范公租房的分配、使用和退出等行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)住房保障的法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本：以滿足住房困難家庭和個(gè)人的基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保公平、公正、公開(kāi)分配。2.政府主導(dǎo)：政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)、監(jiān)督管理，充分發(fā)揮公共資源在住房保障中的作用。3.嚴(yán)格準(zhǔn)入：建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人資格，確保公租房資源分配給最需要的住房困難群體。4.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)公租房的使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，根據(jù)承租人的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公租房資源的合理利用。（四）定義與解釋本辦法所稱公租房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的保障性住房。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況以及財(cái)政承受能力，編制本市公租房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公租房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）用地保障1.市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排公租房建設(shè)用地，并在土地出讓條件中明確配建公租房的建設(shè)要求、戶型面積、套數(shù)、建成后移交方式等內(nèi)容。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集公租房房源。對(duì)符合條件的社會(huì)力量籌集的公租房，政府給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補(bǔ)貼。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公租房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、消防安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和使用安全。2.公租房的戶型面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的保障對(duì)象需求合理確定，以小戶型為主，滿足基本居住功能。（四）建設(shè)管理1.公租房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。2.市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.本市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：申請(qǐng)人具有本市戶籍；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未擁有任何形式的自有住房；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女的人均月收入符合本市規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：申請(qǐng)人具有本市戶籍或者持有有效的本市居住證；申請(qǐng)人在本市用人單位工作，并簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未擁有任何形式的自有住房；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策；申請(qǐng)人的收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。3.來(lái)深務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：申請(qǐng)人持有有效的本市居住證；申請(qǐng)人在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)）滿一定年限（具體年限由市政府另行規(guī)定）；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未擁有任何形式的自有住房；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在本市未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策；申請(qǐng)人的收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.本市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)表；申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女的身份證、戶口簿；婚姻狀況證明；住房情況證明；收入證明；其他相關(guān)證明材料。2.新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)表；申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或者居住證；勞動(dòng)合同；住房情況證明；收入證明；其他相關(guān)證明材料。3.來(lái)深務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)表；申請(qǐng)人的身份證、居住證；社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；住房情況證明；收入證明；其他相關(guān)證明材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地或者工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門(mén)。3.區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在地或者工作所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。4.公示無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)市住房保障部門(mén)核準(zhǔn)后，納入輪候庫(kù)。（四）審核管理1.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房申請(qǐng)審核管理制度，加強(qiáng)對(duì)審核工作的監(jiān)督檢查，確保審核結(jié)果公平、公正、公開(kāi)。2.審核部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等信息進(jìn)行核實(shí)。對(duì)提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的申請(qǐng)人，不予受理或者取消其申請(qǐng)資格，并依法追究其法律責(zé)任。四、輪候與配租（一）輪候規(guī)則1.輪候?qū)ο蟀凑蛰喓蛱?hào)碼先后順序進(jìn)行配租。2.輪候?qū)ο笤谳喓蚱陂g家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向原申請(qǐng)受理部門(mén)如實(shí)申報(bào)。經(jīng)審核不再符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。（二）配租方式1.公租房的配租方式包括面向社會(huì)公開(kāi)配租、定向配租等。2.面向社會(huì)公開(kāi)配租的，市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體發(fā)布配租公告，明確配租房源的位置、戶型、數(shù)量、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.定向配租的，市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將公租房定向配租給特定的住房困難群體，如優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等。（三）配租程序1.市住房保障部門(mén)根據(jù)輪候?qū)ο蟮妮喓蛱?hào)碼、家庭人口、收入、住房等情況，確定配租方案，并向社會(huì)公布。2.輪候?qū)ο蟀凑张渥夥桨傅囊?，在?guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)選房。3.輪候?qū)ο筮x定房屋后，應(yīng)當(dāng)與市住房保障部門(mén)簽訂租賃合同，并按照合同約定繳納租金和押金。（四）特殊情況處理1.對(duì)符合優(yōu)先配租條件的輪候?qū)ο?，在配租時(shí)予以優(yōu)先安排。2.對(duì)孤寡老人、殘疾人員等特殊困難群體，市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在配租時(shí)給予適當(dāng)照顧。五、租賃與使用（一）租賃合同1.公租房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般不超過(guò)5年。租賃期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向市住房保障部門(mén)提出續(xù)租申請(qǐng)。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金標(biāo)準(zhǔn)1.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、承租人的支付能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）房屋使用1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和押金，不得拖欠。3.承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。（四）物業(yè)服務(wù)1.公租房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，為承租人提供安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，包括房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等服務(wù)。六、退出管理（一）退出情形1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得自有住房的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公租房申請(qǐng)條件的；擅自改變房屋用途的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人死亡的，其共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自承租人死亡之日起3個(gè)月內(nèi)騰退公租房。（二）退出程序1.承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰退公租房，并向市住房保障部門(mén)提交騰退房屋驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理退房手續(xù)，退還押金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令承租人限期整改，整改合格后辦理退房手續(xù)，退還押金。3.承租人騰退公租房后，市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其從輪候庫(kù)中刪除。（三）特殊情況處理1.對(duì)因不可抗力等特殊原因暫時(shí)無(wú)法騰退公租房的承租人，經(jīng)市住房保障部門(mén)批準(zhǔn)，可以給予一定期限的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，承租人應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。2.對(duì)騰退確有困難的承租人，市住房保障部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取回購(gòu)、調(diào)整房源等方式妥善解決。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本市公租房的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。2.區(qū)住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的申請(qǐng)受理、審核、配租、租賃管理、退出管理等具體工作。3.市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公租房規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)審核、輪候配租、租賃使用、退出管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承租人的家庭收入、住房等情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)承租人不再符合公租房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其租賃資格，并責(zé)令其騰退公租房。3.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供服務(wù)。（三）信息公開(kāi)1.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公租房信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公租房規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)審核、輪候配租、租賃使用、退出管理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人可以通過(guò)政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道查詢公租房申請(qǐng)審核、輪候配租、租賃使用、退出管理等信息。（四）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)投訴舉報(bào)。2.市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公租房的，市、區(qū)住房保障部門(mén)不予受理或者不予核準(zhǔn)，并給予警告。申請(qǐng)人自被取消申請(qǐng)資格或者租賃資格之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房。（二）承租人責(zé)任1.承租人有下列行為之一的，市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，按照租賃合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回公租房，并按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋占有期間的租金：擅自改變房屋用途的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取公租房的，市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，收回公租房，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋占有期間的租金，并按照騙取的租金金額的1至3倍處以罰款。承租人自被取消租賃資格之