邯鄲擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)邯鄲市擺攤經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)各類擺攤經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.有序性原則：合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)營者有序經(jīng)營，避免無序競爭和混亂局面。3.便民性原則：在確保城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者實(shí)際困難，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)。4.安全性原則：保障擺攤經(jīng)營活動(dòng)的場地安全、食品安全、消防安全等，防止各類安全事故發(fā)生。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域在城市特定區(qū)域劃定專門的固定擺攤場所，如部分街道的人行道外側(cè)、社區(qū)內(nèi)閑置空地等。這些區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中，便于管理和服務(wù)。固定擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍等信息。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域根據(jù)城市活動(dòng)、季節(jié)特點(diǎn)等因素，設(shè)置臨時(shí)擺攤區(qū)域。例如，在節(jié)假日期間，可在公園、廣場周邊適當(dāng)開辟臨時(shí)擺攤場地；在夏季水果旺季，可在水果產(chǎn)地周邊或居民集中區(qū)域設(shè)置臨時(shí)水果攤點(diǎn)。臨時(shí)擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會(huì)公告，明確設(shè)置時(shí)間、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容。3.禁止擺攤區(qū)域城市主干道、交通樞紐、消防通道、學(xué)校門口、醫(yī)院門口、文物保護(hù)單位周邊等區(qū)域禁止擺攤經(jīng)營。其他影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等的區(qū)域也不得擺攤。（二）規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)城市發(fā)展、市民需求變化以及管理實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。2.調(diào)整擺攤區(qū)域規(guī)劃時(shí)，應(yīng)廣泛征求市民、經(jīng)營者、相關(guān)部門及社會(huì)各界的意見和建議，確保規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性、合理性和可行性。三、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營范圍1.允許在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的項(xiàng)目包括但不限于小吃、日用品、小工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等。具體經(jīng)營范圍由各擺攤區(qū)域管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.禁止在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營易燃易爆物品、有毒有害物品、假冒偽劣商品等違法違規(guī)商品。（二）經(jīng)營時(shí)間1.固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和周邊居民生活需求合理確定，一般為每天上午[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照公告規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長或提前開始經(jīng)營。（三）攤位設(shè)置1.擺攤經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道、消防通道等。2.攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。3.攤位設(shè)置應(yīng)符合安全要求，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛，確保周邊環(huán)境安全有序。（四）經(jīng)營行為規(guī)范1.擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守市場秩序，誠實(shí)守信，公平交易，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行噪音擾民的宣傳促銷活動(dòng)。3.嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾、污水，不得焚燒物品。四、管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市擺攤管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度。2.對(duì)擺攤區(qū)域的設(shè)置、調(diào)整進(jìn)行審核和監(jiān)督管理。3.依法查處擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)城市管理秩序。（二）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品、過期食品等違法行為。2.對(duì)擺攤經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，依法辦理相關(guān)證照。（三）公安部門1.維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序，保障經(jīng)營者和市民的人身財(cái)產(chǎn)安全。2.依法處理擺攤經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件。（四）衛(wèi)生健康部門1.對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)對(duì)食品從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，督促其辦理健康證明。（五）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺攤管理的具體實(shí)施工作，組織開展宣傳教育活動(dòng)。2.協(xié)助相關(guān)部門做好擺攤區(qū)域的日常巡查和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（六）社區(qū)居委會(huì)1.配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好本社區(qū)內(nèi)擺攤管理的相關(guān)工作，收集居民對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)的意見和建議。2.協(xié)助開展社區(qū)內(nèi)擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和秩序管理工作。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）巡查制度1.各管理部門應(yīng)建立健全擺攤經(jīng)營活動(dòng)巡查制度，定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，管理部門應(yīng)依法責(zé)令其改正；拒不改正的，可依法采取暫扣經(jīng)營物品、取締攤位等措施。2.對(duì)多次違法違規(guī)的擺攤經(jīng)營者，可依法納入信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、服務(wù)與保障（一）信息服務(wù)1.通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等渠道，及時(shí)發(fā)布擺攤區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)范、管理動(dòng)態(tài)等信息，為經(jīng)營者和市民提供便利。2.設(shè)立咨詢服務(wù)熱線，解答經(jīng)營者和市民關(guān)于擺攤管理的相關(guān)問題。（二）培訓(xùn)指導(dǎo)1.定期組織擺攤經(jīng)營者參加法律法規(guī)、經(jīng)營技能、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和法律意識(shí)。2.為擺攤經(jīng)營者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)，幫助其拓展經(jīng)營渠道，提高經(jīng)營效益。（三）設(shè)施保障1.在擺攤區(qū)域合理設(shè)置公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、停車位等公共設(shè)施，滿足經(jīng)營者和市民的需求。2.加強(qiáng)擺攤區(qū)域的水電供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)營活動(dòng)正常開展。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：超出規(guī)定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的；擅自擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道的。2.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期食品等違法違規(guī)商品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，沒收違法所得和違法經(jīng)營的商品，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，使用高音喇叭等設(shè)備噪音擾民的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；拒不改正的，處以[具體罰款金額]罰款。5.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄垃圾、污水，焚燒物品的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在擺攤管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依