輔警管理辦法山東山東省輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范輔警管理，保障輔警依法履行職責(zé)，發(fā)揮輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱輔警，是指由公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員?；驹瓌t輔警管理遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、保障權(quán)益的原則。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警的管理，建立健全管理制度，確保輔警依法履行職責(zé)，保障輔警的合法權(quán)益。招聘與錄用招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，科學(xué)合理制定輔警招聘計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門備案。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確招聘崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容。招聘條件輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；3.年滿十八周歲以上，三十五周歲以下；4.具有高中以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的工作能力；5.身心健康，具備正常履行職責(zé)的身體條件；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：1.受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；2.曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；3.被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；4.曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的；5.有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；6.其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.發(fā)布招聘公告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招聘公告，公告期不少于七個(gè)工作日。招聘公告應(yīng)當(dāng)包括招聘單位、崗位、人數(shù)、條件、程序、報(bào)名方式、考試內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查。應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照招聘公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試?？荚嚪譃楣P試、面試和體能測(cè)試。筆試主要測(cè)試公共基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容；面試主要測(cè)試應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力等內(nèi)容；體能測(cè)試主要測(cè)試應(yīng)聘人員的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力?？荚嚳偝煽儼凑展P試成績、面試成績、體能測(cè)試成績分別占一定比例計(jì)算。4.考察與體檢。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察和體檢?？疾靸?nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、工作表現(xiàn)等情況；體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與聘用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并在政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公示，公示期不少于七個(gè)工作日。公示無異議的，予以聘用，并簽訂勞動(dòng)合同。工作職責(zé)與紀(jì)律工作職責(zé)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照規(guī)定履行下列職責(zé)：1.協(xié)助開展治安巡邏、卡口值守、接處警、信息采集、調(diào)解糾紛等工作；2.協(xié)助開展交通管理、治安防范、安全保衛(wèi)等工作；3.協(xié)助開展刑事偵查、行政執(zhí)法、社區(qū)警務(wù)等工作；4.協(xié)助開展其他警務(wù)活動(dòng)。輔警不得從事下列工作：1.國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；2.辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；3.案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定等工作；4.執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；5.作出行政處罰、行政強(qiáng)制決定；6.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民警察從事的其他工作。工作紀(jì)律輔警應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：1.遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度；2.服從公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和管理；3.保守國家秘密和工作秘密；4.不得泄露警務(wù)工作秘密；5.不得利用工作之便謀取私利；6.不得從事與輔警身份不符的活動(dòng)；7.不得參與任何形式的賭博、吸毒、色情等違法活動(dòng)；8.不得擅自離崗、脫崗、串崗；9.不得辱罵、毆打他人或者故意刁難群眾；10.不得違反規(guī)定使用警械、武器。教育培訓(xùn)培訓(xùn)計(jì)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定輔警年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的崗位需求、工作實(shí)際和業(yè)務(wù)發(fā)展，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程，提高輔警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容輔警培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面。政治理論培訓(xùn)主要包括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策等內(nèi)容；法律法規(guī)培訓(xùn)主要包括憲法、刑法、治安管理處罰法、人民警察法等法律法規(guī)以及與輔警工作相關(guān)的法律法規(guī)解釋；公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要包括治安管理、交通管理、刑事偵查、行政執(zhí)法等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；職業(yè)道德培訓(xùn)主要包括輔警職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)操守等內(nèi)容；紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)主要包括公安機(jī)關(guān)紀(jì)律條令、輔警工作紀(jì)律等內(nèi)容。培訓(xùn)方式輔警培訓(xùn)方式主要包括集中培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等。集中培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批組織輔警參加，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定天數(shù)；崗位練兵應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作，組織輔警開展崗位技能訓(xùn)練，提高實(shí)際工作能力；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為輔警提供在線學(xué)習(xí)資源，方便輔警隨時(shí)學(xué)習(xí)；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加，通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高輔警的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。考核與獎(jiǎng)懲考核制度公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警考核制度，對(duì)輔警的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、民主公開的原則，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合?？己藘?nèi)容輔警考核內(nèi)容主要包括思想政治素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績、廉潔自律等方面。思想政治素質(zhì)考核主要包括政治立場(chǎng)、政治覺悟、職業(yè)道德等方面；工作能力考核主要包括業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能、溝通協(xié)調(diào)能力等方面；工作業(yè)績考核主要包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等方面；廉潔自律考核主要包括遵守廉潔自律規(guī)定、廉潔奉公等方面?？己私Y(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為輔警獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘、解除勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。連續(xù)兩年年度考核優(yōu)秀的輔警，在同等條件下優(yōu)先晉升、續(xù)聘；年度考核不合格的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，解除勞動(dòng)合同。獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的輔警，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。輔警獎(jiǎng)勵(lì)的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。懲戒制度對(duì)違反法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度的輔警，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等懲戒。輔警受到懲戒的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除相應(yīng)的績效工資或者獎(jiǎng)金。輔警違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。待遇保障工資福利輔警工資由基本工資、績效工資、加班補(bǔ)貼等部分組成。基本工資應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素確定，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整；績效工資應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作業(yè)績、考核結(jié)果等因素確定，合理拉開差距；加班補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。輔警享有國家和本省規(guī)定的休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等權(quán)利。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為輔警繳存住房公積金。職業(yè)發(fā)展公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警職業(yè)發(fā)展通道，為輔警提供晉升機(jī)會(huì)。輔警晉升分為職務(wù)晉升和層級(jí)晉升。職務(wù)晉升應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和輔警的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等條件，按照規(guī)定的程序進(jìn)行；層級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果等條件，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警的職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)輔警參加學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高輔警的綜合素質(zhì)和工作能力。監(jiān)督與管理監(jiān)督機(jī)制公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輔警的日常管理和監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)督察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)章制度等情況進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。公安機(jī)關(guān)政工部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警的思想政治教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，提高輔警的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警執(zhí)法執(zhí)勤行為的監(jiān)督指導(dǎo)，確保輔警依法履行職責(zé)。投訴舉報(bào)公民、法人或者其他組織對(duì)輔警的違法違紀(jì)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)輔警進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。管理責(zé)任公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是輔警管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)輔警管理工作負(fù)總責(zé)。公安機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門輔警的管理工作，確保輔警管理工作落到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)因管理不善、工作不力導(dǎo)致輔警發(fā)生違法違紀(jì)問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。勞動(dòng)合同與離職勞動(dòng)合同公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與輔警簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)、合同解除和終止條件、違約責(zé)任等條